2023年，龙陵县市场监督管理局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办关心指导下，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、县委县政府《龙陵县法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》文件要求，结合市场监管工作实际，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将龙陵县市场监督管理局2023年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化龙陵提供有力法治保障。

二、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

一是进一步优化登记许可业务办理。压缩办理时限，加快“互联网＋政务服务”建设，推行设立登记告知承诺制，截至11月30日，共办理企业设立登记303户、个体工商户设立登记4809户、食品生产经营许可2918户、食品小作坊登记226户、食品小摊贩备案261户、药品经营25户、医疗器械许可备案31户、特种设备登记备案197户，开展仅销售预包装食品的经营户备案工作，“好差评”评价满意率100%；二是做好行政执法事项权责清单动态调整。根据县司法局要求，对县市场监督管理局行政执法事项权责清单与省、市目录进行比对，共梳理出行政处罚753项、行政检查29项、行政强制22项，对因法律法规调整、单位职能整合等引起的权力事项相关信息及时进行调整，并在政务网工作平台上同步调整更新；三是梳理调整办事指南。根据政务服务优化要求，全面梳理更新登记许可办事指南，并在便民中心窗口予以摆放，精简纸质材料，对申报材料中没有法律依据的、法律法规规定的其它材料等模糊性表述、兜底条款等进行全面梳理删除；四是深入贯彻执行《优化营商环境条例》。最大限度减少市场监管对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

三、加强内部管理，推进行政决策法治化

一是认真做好规范性文件备案和清理。按照县政府行政规范性文件管理要求，对县市场监督管理局上报的行政规范性文件进行清理，2014年龙陵县人民政府办公室同意印发的《龙陵紫皮石斛地理标志产品保护管理办法》予以保留；二是充分发挥公职律师协助解决行政管理中涉法事务的作用。2023年公职律师参与了公安机关移送的非法添加豆芽、电动自行车不符合国家标准、燃气气瓶不规范充装、违法广告等一系列案件的查处，并提出相关法律建议，完成县市场监督管理局作为被申请人行政复议案件4件答复书撰写工作，参与完成检察建议、司法建议、行政复议建议的回复，主动为投诉举报案件30余件提出答复法律建议；三是健全决策机制。严格执行《龙陵县市场监督管理局党组工作制度》的相关规定，坚持民主集中制，“三重一大”事项都是在充分调查研究、广泛征求意见的基础上通过集体讨论决定，严格执行“一把手”末位表态和不直接分管人、财、物等规定，严格按决策程序作出决定，力求决策科学正确。

四、加强法治宣传培训，推进队伍能力建设

一是科普宣传氛围浓厚。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26知识产权日”、“药品安全用药月”、“食品安全周”、“5·20世界计量日”、“质量月活动”、“10·14世界标准日”等宣传活动，大力宣传市场监管相关业务及法律法规知识，发放各类宣传资料10000余份，接受群众咨询900余人次，全面提升社会关注度和公民素养；二是执法普法工作到位。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，结合市场监管新理念，要求全体执法人员在执法检查过程中，要对管理相对人点对点进行法治宣传教育，有效提升管理相对人遵法守法意识，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围；三是队伍培训不断完善。年初制定普法培训工作计划，明确需要学习的主要法律、法规、规章及时间进度，确保执法人员每年学习时间不少于60学时，组织投诉与举报专题培训1次，全面提升执法人员的能力素质；四是执法证件管理规范。截至11月30日，全系统共有71人持有行政执法证，其中2023年通过行政执法资格考试新增5人，执法人员相关信息均录入司法部门网上管理系统，11月底前完成了国家市场监督管理总局安排的行政执法平台执法人员信息激活启动工作；五是组织领导保障到位。党组书记、局长切实履行法治建设工作第一责任人职责，坚持将法治建设工作纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序推动法治建设工作落到实处，通过党组会、专题会等方式将工作做实做细，2023年局党组专题研究法治政府建设工作2次、集中学法5次、开展法治专题讲座2次，领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力明显提高。

五、加强市场执法检查，提升执法监管效能

一是民生领域专项执法深入开展。严格按照省、市市场监管部门安排的“铁拳”、“药剑”等专项行动，深入开展民生领域执法检查，重点查处食品、药品、价格、计量、工业产品等领域的违法行为，2023年共查处民生领域违法案件188件，罚没款合计 61.01万元；二是“双随机、一公开”监管有序推进。加强事中事后监管,提高监管有效性，严格按照年初计划安排布置全县的“双随机、一公开”检查工作，截至11月30日，县“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议各成员单位均已通过“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）”和自建平台完成抽查任务120项，其中部门抽查96项，部门联合抽查24项；三是联合执法作用凸显。根据部门职责分工，充分协调公安、工信、卫健、教育、住建等部门开展联合执法检查，2023年与各部门开展联合执法检查17次，共移送公安部门案件4件，相关部门移送县市场监督管理局案件共26件，其中公安部门（含边防检查）移送25件，交通部门移送1件；四是“互联网+监管”逐步完善。加大国家、省、市“互联网+监管”系统平台应用力度，强化企业信息归集，为实现职能部门综合监管、“智慧监管”、联合惩戒奠定基础，2023年各部门共归集涉企信息3009条，其中行政许可信息212条，行政处罚信息67条，抽查检查信息2730条；五是消费维权稳步推进。严格按照相关规定处理消费者投诉举报，有效化解社会矛盾，截至11月底，共受理消费者投诉294件，成功调解220件，终止调解74件，受理消费者举报96件,查实确有违法行为31件，立案处罚31件。

六、规范行政执法行为，自觉接受各界监督

一是行政执法包容审慎监管执行到位。严格执行《云南省市场监管领域免予行政强制事项清单》《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准( 2021 版)》《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单(第一版)》《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准(2022版)》等文件精神，2023年县市场监督管理局查办的行政处罚案件，大部分都作出了减轻、从轻罚款的处罚决定，充分体现了处罚与教育相结合的原则；二是行政执法“三项制度”有效落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核等三项制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法的社会满意度显著提高；三是严格规范公正执法。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规的规定，强化案件法制审核，2023年共退回案件2件，补充完善28件，充分发挥了案件审核把关作用，全年行政处罚案件无行政复议、行政诉讼。四是主动接受各方监督。自觉接受人大、政协、检察、法院、司法监督，主动报告重大事项，2023年办理检察建议2件、司法建议1件、行政复议建议1件，进一步规范市场监管执法行为。

七、存在问题及下一步思路

2023年，县市场监督管理局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与中央和省、市、县对法治政府建设工作的要求和群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一定差距。主要表现在:行政执法检查还不够规范；行政处罚适用法律还不够准确；执法人员能力水平参差不齐，执法素质有待进一步提高；行政处罚标准不够统一，自由裁量权行使不规范，存在同案不同罚现象。

下一步，县市场监督管理局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面完成县委依法治县办下达的各项目标任务，进一步建立健全依法行政各项制度，不断推进政务公开，严格规范行政执法行为，强化执法队伍培训，完善监督制约机制，努力化解社会矛盾，确保全局法治政府建设工作健康、有序、稳步推进，为法治政府建设奠定坚实基础。

                                                        龙陵县市场监督管理局

                                                           2023年12月1日