龙陵县地震局根据中共龙陵县委全面依法治县委员会办公室文件《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》〔2023〕—24号文件的要求。现将龙陵县地震局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、开展工作情况

龙陵县地震局2023年法治政府建设工作主要以组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略“大学习大培训大研讨”活动，积极参与地震系统法治工作人员组织的专题业务培训，建立完善本单位（行业系统）法治建设工作制度和运行机制。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。要始终把坚持和加强党的全面领导作为应对重大自然灾害风险挑战的根本保证。龙陵县地震局法治政府建设工作主要以推进“谁执法、谁普法，谁主管，谁负责”原则开展工作，积极推进法治政府建设，党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。充分利用“全民国家安全日”“全国宪法日”等重点时段普法宣传，以发放材料、举办讲座、融媒体视频等方式面向社会公众开展《防震减灾法》《云南省防震减灾条例》等防震减灾法律法规、规章，以及地震行业标准、地震动区划图等宣传。

(一)加强地震系统干部法治教育。切实落实单位主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度,推动领导干部 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，做法治模范，示范带动干部职工法治工作水平进一步提升，重点抓好“关键少数”，将领导干部带头遵法、学法、模范守法作为地震系统法治素养提升的关键。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，引导全县地震系统工作人员牢固树立法律至上、法律面前人人平等、权由法定的基本法治观念。充分借助各种培训学习机会，加大全县地震系统综合行政执法人员的法治教育培训力度,提高地震系统综合行政执法人员的法治思维和依法行政能力，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极配合各级应急管理部门落实人员密集场所经营管理单位和可能发生严重次生灾害的重点单位从业人员学法守法用法制度，向企业负责人及管理人员宣讲有关抗震设防、地震应急管理及处置等方面的法律法规知识，引导重点单位把防震减灾法律法规摆在更加突出位置。结合防震减灾科普宣传重点时段和地震事件，大力开展防震减灾法律法规宣传，引导公众积极配合做好防震减灾工作，形成全员支持防震减灾工作的良好局面。

（二）开展干部职工学法用。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,贯彻《法治龙陵建设规划(2021一2025年)》《龙陵县法治社会建设实施纲要(2021一2025年)》及其重要举措分工方案、“八五”普法规划、县委全面依法治县委员会2023年工作要点等重点内容。认真落实普法责任，利用地震系统法律法规规章颁布日、宪法宣传周等开展普法宣传活动4次，用“以案释法”的形式，利用广播、电视、报刊或新媒体平台，刊载发布普法案例，认真按普法办要求提供相关工作数据、工作材料。加强法治文化建设，将法治文化建设纳入地震局精神文明创建内容并开展相应工作，在单位公共区域（含公共服务大厅窗口、走廊、邦纳掌地震观测站等）设置有法治文化相应内容宣传。利用本部门（单位）简报、内刊、单位网站、“两微一端”等新媒体平台开展法治宣传，积极参加市普法办组织的各类法律知识竞赛、展播等在线法治传播活动。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。地震局党组年内开展2次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治政府建设纳入地震局年度工作要点，对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，地震局主要负责人按照要求开展述法，并组织单位分管领导股室人员开展述法活动，2023年度地震局党政主要负责人未有县委依法治县办组织约谈的情况。

（四）加强法治建设政府工作督察和调研。对依法治县检查考核和上级部门督察工作中发现的问题进行认真整改，结合本单位实际组织开展法治建设工作，将法治工作纳入督察内容。地震局认真落实党政主要负责人第一责任人职责，健全法制建设工作的统筹协调和指导督促工作机制。一是调整充实由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人任成员的法治建设工作领导小组及办公室，确定专门工作人员，召开领导班子会议专门研究部署推进法治建设工作。二是制定了《龙陵县地震局2023年法治建设工作点》，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。三是将法制建设工作与我局的中心工作、党风廉政教育、精神文明建设和依法行政工作紧密结合，纳入到全局综合目标管理工作中，一起安排、落实、考核，并将考核结果作为本部门及工作人员年度考核依据。四是建立完善领导干部和工作人员学法用法制度，把中国共产党章程、党规、宪法法律列为干部职工培训的重要内容。五是严格执行民主集中制、“三重一大”决策制，主要领导末位表态制度。

（五）全面推行政执法事项公开。以部门网站、单位职工会议、宣传栏等形式定期公布党支部决策事务，全面推行党务公开。地震局依法规范行政职能，推进单位职能转变。一是认真加大政府信息公开力度，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公幵、结果公开，全面落实行政执法责任制，认真梳理并公布单位权力清单和责任清单。二是加强规范性文件制度建设，进一步严格规范性文件制定程序，力争规范性文件的报备率达到100%。健全规章和规范性文件清理工作长效机制，严格落实规范性文件每隔 2年、规章定期清理制度。三是定期组织行政人员参加行政执法人员业务培训，认真落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。四是健全行政权力运行制约和监督体系，加快推进诚信政府建设，建立健全政府守信践诺机制。五是加大行政问责力度，对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，送交有关部门依法依纪严肃追责。六是提升社会治理法治化水平，完善综合防灾减灾体制和法规规章体系。认真执行相关行政法律法规，依法加大执法监督力度，建立执法监督检查机制，2023年度开展了1次行政执法监督检查。积极推行行政“权力清单”制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。定期开展执法检査、执法督察等工作，及时发现、纠正执法不规范问题。对各项检查中査出的问题，严格追究责任。形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解问题靠法的良好氛围，有效保障了全县经济的发展和社会的和谐稳定

（六）深入开展法治文化实践活动。推进社会主义核心价值观学习研究和教育实践具体化、系统化。一是把宪法、有关法律法规和党的二十大精神列入本单位党支部中心组学习重要内容并组织学习。二是开展国家宪法日集中宣传活动，积极参加县级组织开展的主题法治宣传日、宣传周和宣传月活动。三是持续开展“法律六进”活动，加强单位法治文化建设，加大单位干部职工的法治培训。四是在部门网站、微信群等媒体开展法治公益宣传，营造全局上下共同参与平安建设、法治建设的浓厚氛围，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推动普遍建立健全防震减灾法律顾问制度落实。

二、存在问题和不足

龙陵县地震局2023年，虽然在依法行政工作中取得了一定的成效，但在依法行政制度建设、行政执法等方面还与上级的要求存在一定的差距，主要表现在：

（一）法治人才队伍力量薄弱。机构改革后龙陵县地震局属于事业单位，没有了行使行政职能的权利。

（二）法治建设思想意识淡薄。干部职工对法治建设的认识存在偏差，对法治建设维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。

（三）防震减灾监管水平还不够高。执法队伍业务能力、监管方式、创新意识不能同步跟进。执法人员不能及时和熟练掌握新的法律法规、标准规范，专业法律知识培训工作需加强。

三、下一步工作打算

（一）完善依法行政。增强全局上下对依法决策、依法管理的认识，加强对重大行政决策和规范性文件相关制度的学习，提升全局程序规划与时间思维，认真规划、事先谋划，不断提升重大行政决策、规范性文件等涉法事务的管理水平。同时，积极响应行政执法体制改革，进一步落实行政执法责任制，不断提升行政执法人员的业务水平，继续强化行政执法保障和监督，全面推进严格规范文明公正执法。

（二）创新普法工作方法。在现有传统媒体的基础上，加强新媒体的运用，探索与本行业相适应的普法工作新机制，将日常普法与专题普法相结合、将法治宣传与防震减灾各纪念日相结合、将法治宣传与依法治理相结合，不断提高普法工作水平。

（三）抓好制度建设。力促法治建设规范化，不断完善行政执法三项制度等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“防大震、抗大震”的工作发展机制，实现防震减灾事业发展与法治政府建设协调共进。

(此件公开发布)