省环境保护厅：
        龙陵县于2010 年4 月委托省环境科学研究院编制《龙陵生
态县建设规划》，2012 年4 月经县人大常委会审议通过并批准实
施。龙陵县自生态县建设规划实施以来，紧扣“保护生态环境就
是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，进
一步完善目标责任体系和考核评价体系，6 项基本条件和22 项
建设指标均达到省级生态文明县考核指标要求，于2016 年12 月
1 日通过省级技术评估。
        为进一步推进生态文明建设，巩固提升创建成果，按照2016
— 2 —
年12 月9 日云南省环境保护厅下发的《关于保山市龙陵县省级
生态文明县建设工作技术评估整改意见的函》提出的整改意见和
要求，龙陵县高度重视，及时制定整改方案，细化分解落实整改
任务。同时，加大城乡环境污染综合治理、强化城乡污水收处系
统基础设施建设、增强生态文明能力建设、持续提高生态文明建
设水平。通过5 个月的自查和整改，各项整改工作已全部完成。
现恳请对龙陵县省级生态文明县创建工作组织考核验收。
        当否，请示。
        附件：1﹒龙陵县人民政府关于省级生态文明县创建技术评
估整改意见落实情况的报告
                     2﹒龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见技术材
料整改完成情况表
                     3﹒龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见现场检
查整改完成情况表
                     4﹒龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见工作建
议整改完成情况表
2017 年5 月24 日
      （联系人及电话：廖光从0875-6128408，18787551115）
Z
— 3 —
附件1
         龙陵县人民政府关于省级生态文明县
       创建技术评估整改意见落实情况的报告
省环境保护厅：
        2016 年11 月30 日至12 月1 日，按照《云南省生态文明州
市县区申报管理规定（试行）》（云环发〔2014〕38 号）要求，
省环境保护厅生态文明处组织对龙陵县创建省级生态文明县工
作进行技术评估。在技术评估反馈会上，评估组一致同意龙陵县
创建省级生态文明县通过技术评估，同时提出了技术评估整改要
求。对照评估组对创建工作提出的整改意见、建议和《云南省环
境保护厅关于保山市龙陵县省级生态文明县建设工作技术评估
整改意见的函》具体要求，龙陵县高度重视，及时制定整改工作
方案，细化分解整改任务，经过认真整改，各项整改工作已全部
完成。现将整改工作情况报告如下：
         一、提高认识，助推生态创建整改工作
        为加快推进全县生态文明建设，实施好“生态立县”战略，
确保省级和国家生态文明县创建工作圆满成功，努力争当全市生
态文明建设排头兵。2016 年2 月4 日，龙陵县印发了《龙陵县
创建国家级生态文明乡镇实施方案》《龙陵县创建省级和国家级
生态文明县实施方案》；2 月26 日，召开了全县环境保护暨创建
生态文明县工作会，全面总结龙陵县生态文明建设成效，安排部
— 4 —
署了“十三五”及2016 年生态文明建设工作；2017 年4 月，龙
陵县组织召开了全县环保工作会议。省级生态文明县创建技术评
估后，龙陵县生态创建工作领导小组就整改事项进行专题部署，
对技术评估组领导和专家提出的意见、建议逐一梳理研究，并对
照省环保厅的整改意见和要求，进一步明确了重点工程建设、整
改工作要求、完成时间节点、领导责任等内容。各乡镇及生态建
设领导小组成员单位迅速行动，突出重点，提升优势，强化薄弱，
全面推动整改任务落实，不断巩固提升创建成果。
        二、细化责任，健全完善技术资料编制
     （一）完善档案资料，强化技术资料支撑。根据整改意见的
要求，制定下发了整改任务分解表，明确整改要求和部门职责。
县创建办和各有关部门及时沟通协调，安排专人负责完善台帐资
料，进一步补充相关支撑资料，梳理台账资料，按照ABC 分类建
立目录。增强数据的逻辑性，加强相关指标之间的衔接，统一数
据来源和数值，对龙陵县“生态公益林占林地面积比例”“单位
GDP 能耗”2 个不达标指标作出说明，并进行了再补充、再完善，
使之更全面、更系统、更规范、更具支撑力。提炼汇总的资料台
账，可信性强，条理清晰，内容简明。
     （二）提升报告质量，充分展示创建成果。按照突出重点、
章显特色、调整结构要求，编写了《龙陵县创建省级生态文明县
技术评估整改意见技术材料整改完成情况表》《龙陵县创建省级
生态文明县技术评估整改意见现场检查整改完成情况表》《龙陵
— 5 —
县创建省级生态文明县技术评估整改意见工作建议整改完成情
况表》等，及时成立了龙陵县创建省级生态文明县资料审核组，
迅速组织技术人员对规划实施评估报告、工作报告、技术报告、
特色报告、影像图册等资料进行了整理修编。
        三、真抓实干，全面完成现场整改任务
     （一）加快城镇污水收集处理系统建设。龙陵县高度重视城
镇（乡）污水收集处理系统建设工作，积极申请浦发行建设资金，
用于10 个乡镇的污水收集处理设施建设，以及进一步完善县城
污水处理配套设施；全力推进城区截污管网及雨污分流改造工
作，启动康丰路、学府路等雨污管网等城市道路污水管网建设，
启动龙山东河、西河河道乱排污整治和截污改造工作；严格污水
处理设施运行管理，确保县城污水处理厂、有关企业的污水处理
设施正常运行，污水达标排放，不对周边水环境造成污染。
      （二）全面抓好城市、农村环境综合整治。龙陵县结合园林
城市、卫生城市、文明城市和省级生态文明县的创建，进一步加
大了城市、农村环境综合整治的力度。加大宣传，营造氛围，宣
传“绿化、美化、净化”的理念，加强领导，全面整改。印发了
《龙陵县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020
年）》及其16 个子方案、《龙陵县大气污染防治行动实施方案》
《龙陵县水污染防治工作方案》等，加强城乡环境综合治理工作
规范化管理，重点加强城市整体容貌、市政道路、集贸市场和活
禽销售市场、生活饮用水卫生等管理，确保县容县貌得到较大改
— 6 —
善。围绕建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽”美丽龙陵的目
标，不断加强农村公共基础设施建设，提升居住质量和环境，发
挥典型引领示范作用，健全农村环境“四位一体”长效管理机制，
将改水改厕、河道管护、绿化造林、垃圾和污水处理融为一体，
采取清理垃圾、拆除违建、改水改厕、墙面出新、清淤除障等措
施治理脏乱差，统筹搞好综合治理。
        （三）强化生态文明能力建设。加强环境监察、监测、宣教、
信息、应急等环保能力建设，是建立龙陵完备的环境执法监督体
系，提高政务信息公开的重要途径，是强化污染源环境监管，确
保污染减排任务顺利完成的重要保障。2016 年7 月，龙陵县环
境监测站通过省级考核验收，标志着龙陵县具备县域环境自我监
测的能力，2016 年8 月至今的监测数据显示，全县的环境空气
质量总体继续保持优良，县城达到国家《环境空气质量标准》二
级标准以上。同时，建成县级环境视频监控中心，对9 家企业、
12 个排放口实施24 小时在线监控，在主要河流断面安装监控探
头，时时监控河流水体。县城集中式饮用水源地、村镇饮用水卫
生合格率均为100%；县域地表水环境质量总体较好，水质稳定
在Ⅰ～Ⅲ类之间。
        四、完善机制，持续提高生态文明建设水平
县委县政府在全县环保工作会议上明确要求，龙陵的发展要准
确把握“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、
开放、共享”的发展理念，实施“生态立县”等战略。各乡镇、
— 7 —
各部门严格执行《龙陵县党政领导干部生态环境损害责任追究实
施细则（试行）》（龙办发〔2016〕46 号）、《龙陵县关于落实环
境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制的通知》（龙办发〔2016〕
43 号）、《中共龙陵县委办公室龙陵县人民政府办公室关于印发
〈各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）〉
的通知》（龙办发〔2017〕22 号）要求，把生态文明建设工作落
到实处，做到齐抓共管、人人参与。目前，全县累计创建国家级
绿色学校1 所、省级生态文明乡镇10 个、省级绿色社区3 个、
省级绿色学校7 所、省级环境教育基地1 个、市级生态文明村
119 个、市级绿色学校23 所，龙山镇、镇安镇、腊勐镇、象达
镇、勐糯镇、龙江乡、龙新乡、平达乡8 个国家级生态乡镇申报
材料已全部通过省级专家组审查。同时，积极在全县范围开展生
态宣传，弘扬生态文化，普及生态环保知识，倡导健康低碳的生
活方式，在群众中培育良好的生态文明理念，让群众真正享受生
态创建带来的实惠，提高生态文明建设水平。
        通过整改落实，龙陵县已完成各项整改工作任务，对照标准，
已具备申请省级考核验收的条件。下一步，龙陵县将紧紧围绕创
建指标体系，以更大的力度和决心，扎实推进生态创建工作，确
保全面通过省级考核验收，争取早日获得命名。
— 8 —
附件2
   龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见技术材料整改完成情况表
序号指标名称整改意见整改落实及材料补充情况
1 工作报告
修改格式，删除开头文字，进一步
凸显生态创建主线。
已修改行文格式，删除了开头一段文字，并结合龙陵县生态创建
汇报材料，提炼完善主要做法和主要成效。
2 技术报告
部分指标表述比较简单，指标测算
分析不够。
补充完善了城镇生活垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率、
工业用水重复率等指标的完成情况。
3 特色报告生态创建特色不突出。
进一步提炼龙陵县生态创建的特色做法，修改完善了特色之二和
特色之四。
4
规划实施
评估报告
补充存在分析问题，建议围绕问题
提出。
针对未实施工程，补充了原因分析；修改完善了结论和建议，针
对存在的问题，提出有针对性的建议。
5 宣传图册
领导重视图片过多，部分图片进行
分类排版。
已删除部分领导照片，对分类不合理的做了重新排版，并装订成
册。
6 档案资料
分类比较清晰，逻辑比较强，但原
始客观数据较欠缺，普遍没有C 类
材料，建议优化A、B 类材料，补充
C 类材料。
补充了相关指标的B、C 类档案材料，如：规模化畜禽养殖场粪便
综合利用率、化肥使用强度、农村卫生厕所普及利用率等。
— 9 —
序号指标名称整改意见整改落实及材料补充情况
7
基本条件
一
补充龙陵县指定的生态环境与建设
政策措施。
补充了《龙陵县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试
行）》《龙陵县关于落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”
责任制》《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试
行）》等环保法规。
8
基本条件
二
补充乡镇环保管理机构或专人负责
环保的文件。
已将各乡镇成立生态创建领导小组文件放入档案资料，文件上明
确提出有专人、专职办公室负责生态创建及其他环保工作。
9
基本条件
三
补充公众和社会组织反映的各类环
境问题得到查处反馈的证明材料。
已补充完善信访工作及有关案件办结的资料。
10
基本条件
四
补充云南省第十批省级生态乡镇公
示文件。
已补充省人民政府关于命名云南省第十批省级生态乡镇的文件。
11
基本条件
五
补充2015 年云南省生态环境状况
遥感监测与评价报告。
已补充云南省环境监测中心站《2015 年云南省生态环境状况遥感
监测与评价报告》中涉及龙陵排名部分，龙陵县排名第31 位。
12 建设指标2
对单位GDP 能耗进一步分析，分析
原因，提出措施。
已补充单位GDP 能耗专题分析报告，在此基础上进一步细化工作
措施。
13 建设指标4 更新“三品”认证证书。
此项指标已达标，已与省级发证部门协调，及时更新到期的“三
品”认证证书；对暂时不能更新的已作出说明。
14 建设指标5 核实林地面积增幅数据已对2013—2015 年林地面积年增幅情况进行了核实。
15 建设指标6
建议删除封山育林面积，重新进行
核算。
考虑指标达标事宜，还是将封山育林面积统计进来。
— 10 —
序号指标名称整改意见整改落实及材料补充情况
16 建设指标8
补充保山市2013—2015 各年度的
环境监测工作方案；2013—2015 保
山市各年度的环境质量状况公报及
2013 和2015 年县控监测断面的监
测报告。
补充了保山市2013 — 2015 各年度的环境监测工作方案；
2013-2015保山市各年度的环境质量状况公报及2013—2015 部分
县控监测断面的监测报告。
17 建设指标9 补充监测点位图彩图版本。已补充监测点位彩图。
18
建设指标
11.1
完成情况简单，补充各乡镇生活污
水处理情况。
已补充完善了城镇污水集中处理率完成情况说明，并修改了各乡
镇生活污水处理情况。
19
建设指标
12.1
完成情况简单，补充各乡镇生活垃
圾处理情况。
已补充完善了城镇生活垃圾无害化处理率完成情况说明，并修改
了各乡镇生活垃圾处理情况。
20
建设指标
16
补充规模化养殖场沼气工程和堆肥
相关支撑材料放入B 档案。
补充了2 家（大树养殖场、文翔水泥制品厂生猪养殖点）规模化
养殖场沼气工程等有关资料放进B 档案。
21
建设指标
17
完成情况简单，分析化肥施用强度
逐年增高的原因。
分析了化肥施用强度数据逐年增高的原因（分母主要农作物播种
面积逐年减少），在现有材料的基础上补充了与化肥施用强度有
关的其他材料放入B 档案。
22
建设指标
22
调查人数不足1‰，补充调查问卷。重新补充了调查问卷，调查人数已达到总人口的1‰。
— 11 —
附件3
   龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见现场检查整改完成情况表
序号整改意见整改落实情况
1
邦腊掌温泉生态旅游区生活污水、生
活垃圾处理设施管理不够规范。
修改完善邦腊掌温泉生态旅游区生活污水、生活垃圾处理管理制度；对现有
的垃圾投放点做遮挡处理，并于龙山正横山村委会签订垃圾处理协议；明确
专人负责对生活污水、生活垃圾处理设施进行管理。
2
县城垃圾填埋场渗滤液存量过大，存
在一定环境风险。
龙陵县垃圾填埋场渗滤液处理站技改工程设计、招标阶段已经完成，目前中
标单位正在进场施工，确保按时完成改造。
3
县城污水处理厂日常管理不够规范，
污泥没有进行烘干处理。
针对终端污泥未进行烘干处理就外运，县城污水处理厂采取晾晒等措施将污
泥含水量降至60%以下，做外运处置。
— 12 —
附件4
龙陵县省级生态文明县技术评估整改意见工作建议整改完成情况表
序号整改意见整改落实情况
1
进一步补充完善档案、台帐资料，加
强部门合作，增强资料的统一性、完
整性、规范性、关联性和支撑性。
按照整改要求，进一步补充相关支撑资料，梳理台账资料，按照ABC 分类建立
目录；增强数据的逻辑性，加强相关指标之间的衔接，统一数据来源和数值，
增强资料的可信性，提供原始、客观、权威的凭据、支撑材料和认定证明，提
炼汇总资料台账，加强其可读性，做到条理清晰，内容简明。
2
建议对GDP 能耗、生态公益林占林业
用地面积比例、受保护地区占国土面
积比例进行分析、论证，进一步分析
原因，寻求达标对策。
针对单位GDP 能耗（约束性指标）和生态公益林占林地面积比例（指导性指标）
2 项不达标指标，补充了专题分析报告，进一步分析原因，采取相关措施。针
对受保护地区占国土面积比例指标，考虑龙陵县实际情况，还是将封山育林面
积算入，重新核算指标，该项指标目前已经达标。
3
加强邦腊掌温泉生态旅游区生活污
水、生活垃圾收集处理，建立长效管
理机制。
修改完善邦腊掌温泉生态旅游区生活污水、生活垃圾处理管理制度，对现有的
垃圾投放点做遮挡处理，并于龙山正横山村委会签订垃圾处理协议，明确专人
负责对生活污水、生活垃圾处理设施进行管理。
— 13 —
序号整改意见整改落实情况
4
加强县城“两污”设施的规范化管理
和运营，防范环境风险。
龙陵县垃圾填埋场渗滤液处理站技改工程设计、招标阶段已经完成，目前中标
单位正在进场施工，确保按时完成改造。县城污水处理厂采取晾晒等措施将污
泥含水量降至60%以下，做外运处置。
5
进一步巩固与深化创建成果，加强生
态文明制度创新，探索有效模式，建
立长效机制。
一是巩固和深化创建成果，坚持定期开展生态创建“回头看”工作。组织对各
乡镇生态创建成果维护进行“回头看”，杜绝环境问题反弹现象发生。二是加
强环保宣传力度，利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展生态环保宣传教育，
切实增强全社会的环保意识和责任意识，倡导绿色环保理念，树立良好的生态
文明观念，引导和动员广大人民群众自觉参与，营造全县上下共同进行生态建
设良好社会氛围。三是强化生态文明制度创新，印发了《龙陵县创建国家级生
态文明乡镇实施方案》《龙陵县创建省级和国家级生态文明县实施方案》《龙
陵县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020 年）》及其16 个子
方案、《龙陵县水污染防治工作方案》《龙陵县大气污染防治行动实施方案》，
制定了《龙陵县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《龙
陵县关于落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制》《各级党委、政
府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》等环保法规。
— 14 —
                                                                        龙陵县人民政府办公室2017 年5 月24 日印