2022年，在县委、县政府的正确领导下，龙陵县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合全县文化和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设各项工作任务、工作措施落地落实。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、主要做法及取得的成效

(一)加强组织领导建设。切实把法治建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析研究工作进展情况。调整充实龙陵县文化和旅游局法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责法治建设工作的日常工作，形成齐抓共管的领导体系和工作机制。制定《龙陵县文化和旅游局2022年法治创建工作实施方案》，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制。

(二)法治人才队伍建设方面。

1.按照中共龙里县委机构编制委员会《关于同意组建龙陵县文化旅游市场综合行政执法队伍的通知》(龙机编办发(2019)89号)，锁定编制7名，目前在岗在编6名，在岗不在编2名，全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，共有持证上岗人员5名。

2.执法人员业务培训。今年以来，我局执法骨干人员参加省级文化旅游系统执法业务培训2次，参加市级文化旅游系统执法1次。所有执法人员通过法宣在线、全国文化市场综合执法服务平台业务进行业务培训，经测评，并全部达标。

(三)建立任务清单，履行法治建设第一责任人责任。单位主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人责任，带头学习法治建设工作相关法律法规、政策文件，认真听取执法、审批等相关工作的情况报告。抓好民法典宣传、依法做好疫情防控工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，制定并下发《龙陵县文化和旅游局2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，带头支持法治建设工作。具体工作中紧盯“放管服”改革、重大行政决策和优化营商环境等工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动部门按照法治标准，落实工作任务，全面提升依法治理、依法行政能力。

(四)规范行政行为，推进行政决策科学化、民主化、法治化。对县文化和旅游局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行重新界定，根据新标准制定重大行政决策事项目录；对本部门自由裁量权进行梳理，优化行政流程。认真开展学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，使全局干部职工充分认识到《重大行政决策程序暂行条例》实施的重要意义和作用，单位“三重一大”决策由集体讨论研究决定。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案，共办理人大代表建议6件，政协委员提案4件，办理满意率达100％。受理群众信访事项1件，办结1件，办结率100％。制定《龙陵县文化和旅游局政府信息公开目录》《龙陵县公共文化服务领域基层政务公开标准目录》，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，接受社会监督，营造了良好的部门形象和法治政府氛围。

(五)强化三项制度，提高依法行政能力。对标《龙陵县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，严格执行行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制度。通过全国文化市场监管平台、“双随机、一公开”平台和龙陵县政务网等平台公开执法职责与依据、投诉监督电话，做到事前、事中、事后公示，案件资料归档及时；二是积极推进行政执法全过程记录制度。通过如实填写现场勘验笔录、执法全过程记录、影像留痕等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录，有效推进行政执法程序的规范化建设；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。通过实施重大事项集中讨论制度和重大决定集中讨论等制度，强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，保障了行政执法决定的合法性。

(六)深入推进“双随机、一公开”工作。一是制定文化市场随机抽查事项清单。围绕“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，制定《龙陵县文化和旅游局关于印发2022年文化旅游市场“双随机、一公开”抽查方案的通知》和《2022年度龙陵县文旅市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单及时向社会公布，接受社会监督；二是建立“双随机”抽查机制。针对互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社、游艺娱乐4个不同监管领域，分别建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，检查对象的确定和执法人员的选取均在名录库中随机产生，实现随机抽查结果和“黑名单”监管双关联。2022年，共开展“双随机、一公开”抽查2次，其中本部门自行开展4次，部门联合开展0次；出动执法人员14人次，抽查监管对象4家次。

(七)加强市场监管，不断规范市场秩序。以开展执法监督检查为抓手，结合节日庆典、两会等重要时段，积极联合公安、消防、市监等部门，围绕消防安全、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、疫情防控、市场秩序整治等重点监管领域，常态化深入互联网上网服务营业场所、娱乐场所、文保单位、景区景点、旅行社等场所，开展安全生产检查和市场秩序整治，查看安全生产责任落实、隐患排查整改等情况，现场交办督办。2022年，共出动执法人员189人次，检查文旅行业经营单位369家次，下达责令改正通知书1份，立案调查2件，办结2件。

(八)开展法治宣传，增强法治意识。一是借助重要节点积极宣传。充分利用“三月法治宣传月”“防灾减灾”“国际文化遗产日”“安全生产月”“国际禁毒日”等重要时间节点，在龙陵县体育广场通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、设置咨询台等形式开展法律法规宣传。共发放《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等宣传资料200余份，解答群众咨询30余人次；二是召开培训会议。召集全县文旅行业经营单位负责人开展培训，培训内容涵盖法律法规、扫黑除恶、疫情防控、反恐、消防安全等知识。全年年共开展培训2次，培训人员60人次。

(九)强化行政执法培训，进一步加强行政执法队伍建设。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法用法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了普法工作计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以《中华人民共和国宪法》为中心，结合中国特色社会主义法律体系，树立宪法意识和社会主义民主法治观念。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设。积极组织行政执法人员参与各级举办的文化和旅游市场执法培训，不断增强行政执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。

二、存在的问题和不足

我局法治建设工作虽然取得一定的成效，但离县委、县人民政府和上级的要求还有很大差距。主要表现在：一是执法监管能力薄弱，在一些法律层面的执行还存在困难，特别对于出版物领域案件、旅游市场案件执法技能欠缺，执法办案力度有待加强。二是法治宣传还不够全面深入。对群众的法治宣传教育手段单一，以案释法、以案释纪做得不够，法治的权威性、严肃性还有待进一步提升。三是执法力量单薄，业务水平还有待提升。

三、下步工作计划

(一)持之以恒深入开展市场整治行动。不断加大网吧、歌舞娱乐场所、旅游市场和出版物市场专项整治力度，提高文化市场管理手段，加大执法监管力度，坚持错时执法、联合执法、集中行动不动摇，始终保持市场监管的高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争工作。

(二)直面问题，认真整改。针对存在的问题，坚持依法行政底线，严格依法决策，强化执法监督，以严纪律、硬措施，发挥法治的震慑作用，坚决维护法律的严肃性和权威性。

(三)抓好培训，提升业务水平。加强协调沟通，积极参与各级举办的执法培训；切实履行“谁执法谁普法”责任制，加大文化和旅游领域法治宣传教育。

(四)健全制度，强化监管。以作风革命、效能建设为契机，针对工作中的的痛点、难点问题，从制度和机制入手，不断健全完善管人、管财、管物的制度机制，助推建设更高水平的法治龙陵、平安龙陵。

龙陵县文化和旅游局

2023年1月20日