一、项目概况

1.项目区基本情况。岭干村地处镇安镇北边,距镇政府所在地40公里。岭干村共有国土面积10.2平方千米，辖10个自然村，16个村民小组，现有农户404户1748人，共有建档立卡已脱贫户85户318人。三类对象17户50人，监测对象共有14户42人，其中边缘易致贫户2户4人，突发严重困难户9户27人，脱贫不稳定户3户11人。

2.建设必要性。围绕打造咖啡种植示范区的产业化水平，实行以市场为导向，示范区为载体，以合作社、农业龙头企业为引领，通过政府扶持、企业带动、农民参与等方式，大力发展咖啡种植，提升农业现代装备水平和产出率，把岭干村建设成为县内重要的优质咖啡产业示范区，并为解决本地人就业，培养新一代现代农业创业者开辟新途径。充分发挥合作社、企业的引领作用，促进优质咖啡产业从无走向有，从租放走向集约，有效提升产业化水平，加大对贫困村产业扶贫后续管理，促进贫困村经济由输血型向造血型转变，推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。通过项目的实施，项目区基础设施得到加强，传统产业得到巩固提升，培植支柱产业，产业结构趋向合理，群众收入稳步增加，集体经济收入明显增加，群众生产生活条件不断改善，解决辖区产业发展需求旺盛，但配套设施落后及产业零散等问题。项目实施后基本实现壮大村集体经济的目标，预计每年可增加村级集体经济收入10万元，项目能带动岭干村周边脱贫户85人次，提供就业人数25人，人均增收1500元以上。

3.建设内容及概况。依托岭干村白虎山优质咖啡资源，打造咖啡产业示范园2200亩，覆盖种植农户404户1748人，其中建档立卡户85户318人。为进一步加强中耕管理，打造咖啡特色产业，配套建设咖啡加工厂房1栋，建筑面积1200平方米以及附属工程，项目计划投资226万元，全部申请中央财政衔接乡村振兴资金。

4、联农带农机制和成效。通过实施镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目，将极大地促进当地农村经济发展，有效壮大村集体经济。第一是通过“合作社+贫困户”形式经营带动。实行“村委会（社区）+专业合作社+企业+建档立卡贫困户”模式，推动合作社通过入股、分红、返租倒包等多种形式辐射壮大村集体经济收入和带动三类对象增收。第二是面实行收益保底机制。一是推广房屋出租动态调整计价方式，确保流转房屋租金合理递增，租金收归村集体用于村公益性建设；二是推广返聘务工机制，由合作社流转受让方优先吸纳防返贫监测对象户的剩余劳动力，从事加工生产；三是推广加盟经营机制，由合作社统一完善加工厂基础设施，提供生产资料，吸纳防返贫监测对象户加盟，防返贫监测对象户以定量产品计价抵扣生产资料后，由合作社按照市场价收购剩余产品，统一销售。第三是利润返还机制。一是返还建档立卡户和一般农户，鼓励合作社经营净收益按照约定比例返还社员；二是返还集体，探索财政补助资金股权化改革，将财政扶持农民专业合作社的项目资金，按照一定比例作为村集体股份参与分红。第四是因户施策选择联结纽带。根据需要发展产业的建档立卡贫困户自身条件和脱贫需求，合理选择相应的联结纽带，按照互利共赢的原则，确定贫困户与合作社的利益分配方式，具体包括开展股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结和租赁联结等。第五是科学选定依托主体。按照协商自愿、择优竞争的原则，公开选择一批发展成熟、集农产品产加销于一体、具有一定经营规模、市场销售渠道稳定的新型合作社，采取整村推进的方式，整组、整户组吸纳贫困户加入合作组织参与生产经营。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）前期准备

按照上级要求，我镇高度重视，组织专门会议对龙陵县镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目进行研究，收集相关制度办法，资金文件等进行整理分析，研究自评工作方案。

（二）组织实施

镇安镇成立“龙陵县镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目领导小组”，由镇人民政府镇长任组长，分管项目建设工作的人大主席任副组长，镇财政、农业、林业、国土、村规办、司法等站所的负责人及项目所在村的“村两委”领导为成员，抽调有关人员负责项目的规划、管理、实施、监督、财务等工作，确保工程顺利实施。领导小组下设项目建设指挥部，乡村振兴办负责编制工程实施计划，处理日常事务及工程资料的收集整理；负责施工管理及监督，把好工程质量关；负责项目资金使用管理。同时，成立由镇人大、纪检和项目村村民委员会非领导小组成员、村民小组长、村民代表组成的项目实施监督小组，负责对项目的计划、工程进度、资金管理使用、工程质量等进行监督。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1.项目资金到位情况。

项目计划总投资226万元，全部申请中央财政衔接乡村振兴资金。

2.项目资金执行情况。

中央财政衔接乡村振兴资金226万元，截至目前，财政正积极筹措资金予以支付。

3.项目资金管理情况。

严格按照《关于印发＜中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（财农(2021)19号)、《关于印发＜云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（云财农〔2021)140号)文件要求进行管理，按程序回补报帐。使资金到位情况良好，满足了项目建设的需要；并认真遵守财经纪律，加强审计监督，严控支出，精打细算，实行项目法人审批制度，争取有限资金发挥最大效益。

（二）项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况。

龙陵县镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目在乡村振兴局、财政局的大力支持和帮助下，在镇党委、政府的直接领导下，经过村、组人民群众的共同努力和有关单位的密切配合，项目于2022年8月30开始建设，预计2023年8月竣工投入使用。项目正在稳步推进，现已完成总目标的30%。

2.效益指标完成情况。

待项目建成后，受益农户404户1748人，其中建档立卡户85户318人；环境质量比上年提高；工程使用的质量寿命也达到10年以上。

3.满意度指标完成情况。

项目的开工建设为群众增收奠定基础，受益群众满意度大于95%，受益乡镇、村满意度达100%。

四、绩效自评结果

根据龙陵县乡村振兴局、财政局《关于2022年财政涉农资金整合项目计划（第三期）的通知》（龙乡振发〔2022〕27号）文件精神，结合项目实施情况，该项目自评得分96分。我镇实施的龙陵县镇安镇岭干村壮大村集体经济建设项目，绩效目标合理且清晰明确;项目管理机制健全、措施保障有力,接下来将按时完成各项绩效指标。

五、存在的问题及下一步工作计划

工作中项目推进及监管工作还待加强，下一步我镇积极做好项目相关工作、加强与上级部门沟通，争取项目早日发挥效益，为壮大村级经济和群众增收奠定坚实的基础。

龙陵县镇安镇人民政府

2022年12月6日

（此件公开发布）