监督索引号53052300232600101000

目录

第一部分 龙陵县农业机械安全监理站概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 龙陵县农业机械安全监理站概况

一、主要职能

（一）主要职能

负责组织农机安全宣传教育、牌证核发监督管理、农机安全监督检查、较大以上农机安全事故的调查处理、实施农机监理员资格管理工作。隶属县农业农村局、财政全额拨款的事业单位。

（二）2021年度重点工作任务介绍

2021年，龙陵县农业机械安全监理站在县农业农村局党组的领导下，在上级业务主管部门的指导下，在相关部门的大力支持和配合下，认真按照《保山市农业机械安全监理所深入推进变型拖拉机专项整治工作方案的通知》、《保山市2021年农机安全生产工作实施方案》、《保山市2021年农机安全生产工作清单》，明确责任目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，围绕乡村振兴战略，以规范农机监理业务为基础，压实安全监管责任，强化宣传教育，实施事故隐患分级管控和农机安全网格化监管，提升了安全生产监管水平，有效地遏制了较大以上农机事故发生，切实做到为推进乡村振兴和加快农业农村现代化建设保驾护航。一年来全县未发生较大以上拖拉机交通安全事故；未发生联合收割机和微耕机等农业机械事故，保障了人民群众生命财产安全，农机安全生产形势平稳向好。现将一年来的工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）压实压细农机安全监管责任

1.认真落实农机安全监管部门责任和领导责任。及时组织传达学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，省、市和县（市、区）安全生产会议精神，各级党委政府及有关部门关于安全生产重要文件精神12次，组织全站干部职工观看《生命重于泰山》，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，并结合实际抓实抓好相关工作。严格落实“三个必须”，认真履行农机安全生产监督职责，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”有关要求，明确了单位领导及班子成员安全生产的领导责任并建立健全了“一制三清单”（党政领导干部安全责任制、农机安全生产问题清单、责任清单和工作清单），切实抓好农机安全监管工作。

2.认真落实属地管理责任和生产经营者主体责任。本年度龙陵县农业机械安全监理站与龙陵县10个乡镇农机监理员签定了《2021年农机安全监理工作责任书》10份，乡镇农机监理员又与农机操作手签定《农机安全生产责任书》12000余份，做到任务明确、责任到位、层层有人抓，处处有人管的工作局面。

（二）抓实抓牢农机安全宣传教育

1.结合“安全文化进农村”活动抓实农机安全宣传教育。开展安全操作知识和技能培训22次，切实提升安全生产技能，广泛普及农机安全生产法律法规和安全操作常识，增强风险防范、应急处置、自救互救能力；连续在龙陵县农业机械安全监理站办证大厅播放安全生产视频28天，宣传农机安全知识，进一步认识农机违法违规行为的严重危害性；通过设置咨询展台、利用乡镇集市集中宣传，发放宣传单7000张，宣传册4500本，宣传品800份。

2.结合专项行动抓实农机安全宣传教育。一是认真按照《保山市农机安全监理所关于印发保山市2021年农机“安全生产月”暨“安全生产专项整治保山行”活动方案的通知》的要求，积极开展农机“安全生产月”“安全宣传咨询日”活动，积极参与由龙陵县人民政府安全生产委员会办公室在龙陵县全民健身中心组织开展的“安全生产咨询日活动”，紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”这一主题，采用宣传彩页、宣传扇面、宣传帽、宣传条、宣传册等直观、易懂的宣传资料进行宣传，宣传内容涉及农机农田作业、严禁违章载人、载物、人货混载，驾驶员须知，严禁酒后驾车，农机驾驶（操作）人员守则，拖拉机驾驶员告知书等安全知识，同时以现场解答咨询的形式向群众、机手宣传农机有关的法律法规，政策制度、安全知识和自救互救方法，回答群众关心的安全生产问题；重点宣传国家非道路移动机械用柴油机排气污染物的排放标准，积极引导广大农民群众不要购买不符合国家排放标准的拖拉机和联合收割机。共发放宣传资料800多份，咨询群众200多人。二是深入开展宣传教育“七进”工作，深入田间地头发放安全宣传资料2200份，实地进行安全操作技能讲解30次，进一步增强安全生产意识，筑牢安全生产防线。三是在“春耕备耕”“三夏”“三秋”农忙季节上街头、进田间发放安全宣传资料1500多份，积极营造农机安全生产工作良好的社会氛围。

（三）从严从实推进农机安全监管措施

1.狠抓落实，扎实开展隐患排查。龙陵县农业机械安全监理站本着“隐患就是事故，排查隐患就是排查事故”的农机安全生产理念，深入田间地头、场院及农机合作社、农机大户开展了全方位、拉网式的农机作业安全检查排查活动40次，及时纠正违反安全操作规程行为。坚持“安全第一、预防为主”，树立“安全生产工作重于泰山”的思想，多形势、多渠道、全方位地做好了安全宣传教育工作，营造出了良好的农机安全氛围，主动配合公安交警开展拖拉机违法载人、客货混装、酒后驾驶等严重违法行为整治。

2.定期清理，加快推进变拖业务注销进度。龙陵县农业机械安全监理站持续紧紧围绕《保山市农机安全生产专项整治三年行动实施方案》2021年专项整治集中攻坚战的工作要求，制定了工作方案、编制年度清零计划表，扎实开展变拖清零工作，截止2021年11月30日，注销2754台，完成任务数2865台的96%，拆解清零9台；同时，严格按照使用年限超过9年或检验有效期届满连续3年未取得检验合格标志予以强制注销的要求，做到定期清理、公示注销并做好痕迹资料的管理工作。

3.措施有效，全面实施社会化技术检验。纳入牌证管理的变型拖拉机全部实施社会化技术检验，有效提升了变型拖拉机技术性能和安全性能，大大降低安全隐患，为有效预防和遏制重特大事故发生奠定了坚实基础，切实保障人民群众生命财产安全。

4.源头管控，严格登记、严把准入口。截止2021年11月30日，全县拥有在册拖拉机1452台（其中轮式拖拉机运输机组1362台，轮式拖拉机59台，手扶拖拉机运输机30台，履带式联合收割机1台），本年度注册登记16台；在册拖拉机驾驶人4108人，联合收割机驾驶员25人，本年度驾驶员新增10人。全县检验拖拉机1007台，检验率69%，变型拖拉机社会化检验率100%；拖拉机挂牌率98%；驾驶人持证率98%。

（四）高标准高质量推进“平安农机”创建

巩固创建成果，持续深入开展“平安农机”创建工作。全县认真开展了“平安农机”创建工作，全县共建设县级“农机安全示范村”一个，乡级“农机安全示范村”10个，使之充分发挥农机安全示范的辐射作用，努力形成一户带四邻、四邻带一村、一村带一乡的推进机制。

（五）持之以恒提升农机安全监管能力

1.切实加强安全监管队伍建设。为进一步加强农机安全监管队伍素质建设，以农机监理工作会为契机，对全县监理人员进行培训1次，培训内容涉及农机安全方针政策、法律法规、重大决策部署以及监理业务有关理论知识和业务技能等方面，切实提高履职能力。

2.扎实做好事故调查和信息统计报送。严格做好事故统计信息报送和直报工作，截止2021年11月30日，按时零报11次，切实做到不瞒报、漏报、谎报农机事故；并对全县农机安全生产形势进行分析评估4次。

二、存在问题

（一）农机监理力量被持续削弱。全县农机监理人员严重不足，龙陵县农业机械安全监理站只有4个编制，10个乡镇农机监理员都是兼职，县站4人只忙于日常业务办理，许多工作只能安排，缺乏监督检查，执行力和落实力不够，存在顾此失彼情况。

（二）农机监理经费严重不足。工作经费不足，农机监理取消收费后，财政经费只能保证工作运转，专项工作难于开展，如“平安农机”创建，各乡镇都轰轰烈烈开展了工作，由于没有经费，后续不足，缺乏实值内容，效果不佳。

（三）拆解清零报废难。变型拖拉机专项整治，我县开展了全面深入的清理工作，对达到报废年限的变型拖拉机进行了注销，拖拉机由驾驶员处理，并与驾驶员签订了不再使用承诺书，但因动态监管缺失，缺乏报废补贴等引导支持政策及措施，导致报而不废，安全隐患依然存在。

三、2022年工作计划

（一）进一步抓实抓好学习贯彻，树牢安全发展理念。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，加强全面排查、坚持问题导向、强化隐患整治，打击违法违规行为，坚决防范遏制重特大安全生产事故。

（二）进一步抓实抓好应急演练，提高应急救援素质。我站将进一步完善应急预案，采用模拟实战演练、应急程序推演、应急知识竞赛等灵活多样的演练模式，组织广大干部职工和人民群众广泛开展事故应急救援演练活动，检验应急预案、检验应急救援的组织协调配合反应能力、检验干部职工的应急救援素质。

（三）进一步抓实抓好专项整治，强化工作宣传。持续紧紧围绕《保山市农机安全生产专项整治三年行动实施方案》的工作要求，全面总结前期工作成效，分析存在问题，进一步梳理安全工作风险点，动态更新农机安全生产专项整治“两个清单”；宣传先进做法和典型经验，强弱项补短板，突出整治成效；进一步加强农机行业安全执法检查、隐患排查治理工作力度，在广度和深度上下功夫，做到全覆盖、无死角、无盲区；充分利用各种宣传媒介，强化农机安全专项整治工作宣传，积极上报相关专项整治工作信息。

（四）进一步抓实抓好学习培训、业务工作，强化规范监理。一是强化培训提升素质。对农机安全生产及监理业务相关法律、法规、制度、规范、标准的学习和培训，提升农机安全监理队伍的能力水平，提高履职能力。二是严把驾驶人准入关、牌证核发关和技术检验关。三是规范注销。严格按照使用年限超过9年或检验有效期届满连续3年末取得检验合格标志的予以强制注销，按照规范的变拖注销登记业务流程、内容，规范、彻底地开展注销工作。

（五）进一步抓实抓好安全生产宣传，强化安全生产意识。对重要农时、节日等重点时间期间，充分利用广播、电视、网络、报纸、现场咨询、集中警示教育、发送短信或微信、打标语、挂横幅、贴海报、竖展和送安全知识读本等多种形式，重点对农机安全生产法律、法规、标准、规范和避险、处险知识，以及农机安全非法违规行为的严重危害性，进行广泛宣传，强化安全生产意识。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入龙陵县农业机械安全监理站2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

龙陵县农业机械安全监理站部门2021年末实有人员编制4人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制4人（含参公管理事业编制4人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员5人（含参公管理事业人员5人）。

离退休人员4人。其中：离休0人，退休4人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2021年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

龙陵县农业机械安全监理站2021年度收入合计653493.67元。其中：财政拨款收入653493.67元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元（含教育收费0.00元），占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入0.00元，占总收入的0.00%。与上年对比减少37388.54元，下降5.41%，主要为：社会保障和就业收入减少1545.6元，卫生健康收入减少19667.93元，农林水收入减少16175.01元。

1.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出（类）资金收入比去年减少1545.6元。

2.2101101 行政单位医疗收入比去年减少4287.06元。

3.2101102 事业单位医疗收入比去年增加6188.55元。

4.2101103公务员医疗补助收入比去年减少9192.32元。

5.2130101行政运行收入比去年减少16013.71元。

6.2130104事业运行收入比去年增加161.3元。

二、支出决算情况说明

龙陵县农业机械安全监理站2021年度支出合计653493.67元。其中：基本支出652493.67元，占总支出的99.85%；项目支出1000.00元，占总支出的0.15%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00%。与上年对比减少37388.54元，下降5.41%，主要为：社会保障和就业支出减少1545.6元，卫生健康支出减少19667.93元，农林水支出减少16175.01元。下降主要原因：财政对公务员政府绩效进行调整。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障龙陵县农业机械安全监理站机关正常运转的日常支出652493.67元。与上年对比减少37288.54元，下降5.41%，主要原因：财政对公务员政府绩效进行调整。

1.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出比去年减少1545.6元。

2.2101101行政单位医疗支出比去年减少4287.06元。

3.2101102事业单位医疗支出比去年增加6188.55元。

4.2101103公务员医疗补助支出比去年减少9192.32元。

5.2130101行政运行支出比去年减少16013.71元。

6.2130104事业运行支出比去年增加161.3元。

其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出588296.52元，占基本支出的90.16%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费64197.15元，占基本支出的9.84%。（人均情况由各部门自行确定）

（二）项目支出情况

2021年度用于保障龙陵县农业机械安全监理站为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1000.00元。与上年对比增加减少100元，下降9.09%，主要原因节约开支。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

龙陵县农业机械安全监理站2021年度一般公共预算财政拨款支出653493.67元，占本年支出合计的100.00%。与上年对比减少37388.54元，下降5.41%，主要原因：财政对公务员政府绩效进行调整。

1.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出比去年减少1545.6元。

2.2101101行政单位医疗支出比去年减少4287.06元。

3.2101102事业单位医疗支出比去年增加6188.55元。

4.2101103公务员医疗补助支出比去年减少9192.32元。

5.2130101行政运行支出比去年减少16013.71元。

6.2130104事业运行支出比去年增加161.3元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

2.外交（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出77489.92元，占一般公共预算财政拨款总支出的11.86%。主要用于行政事业单位养老保险支出77489.92元。

9.卫生健康（类）支出45812.40元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.01%。主要用于行政事业单位医疗保险支出45812.40元。

10.节能环保（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出530191.35元，占一般公共预算财政拨款总支出的81.13%。主要用于事业运行支出530191.35元。

13.交通运输（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

20.粮油物资储备（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

龙陵县农业机械安全监理站2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为0元，支出决算为0.00元。公务用车购置及运行费支出决算为0.00元。公务接待费支出决算为0.00元。与2020年持平。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数持平。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算为0主要原因是：我单位严格执行中央“八项”规定，严格管控“三公”经费支出，故本年度公务用车购置及运行维护费支出0元，公务接待为0元，无因公出国出境人员。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元；公务用车购置及运行维护费支出0.00元；公务接待费支出0.00元%。

具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00元。其中：

公务用车购置支出0.00元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出0.00元。其中：

国内接待费支出0.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

国（境）外接待费支出0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

龙陵县农业机械安全监理站2021年机关运行经费支出64197.15元，与上年对比增加36968.1元，增长135.77%，主要原因：参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的其它公用经费增加。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，龙陵县农业机械安全监理站资产总额188746.94元，其中，流动资产10326.04元，固定资产178420.9元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少21137.94元，其中固定资产增加减少16905.52元,流动资金减少4232.42元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。

 

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0元，其中：政府采购货物支出0元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行 维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置 费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等 支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待） 费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

一、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

二、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是上级和其他同级部门补助收入等。

三、上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

四、结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

七、归口管理的行政单位离退休（科目代码2080501）：指行政单位离退休人员的人员经费和公用经费。

八、三公经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外 城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过 路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

监督索引号53052300232600101111