2025年，县农业农村局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县法治建设工作部署，紧扣乡村全面振兴战略和高原特色农业强县建设目标，聚焦2024年工作短板，持续深化依法行政、强化执法效能、优化营商环境、厚植法治氛围，推动农业农村法治建设从“基础推进”向“提质增效”转型，为全县农业农村高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作成效

（一）锚定政治引领，法治政府建设根基持续夯实

1. 强化思想理论武装。将习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及新修订涉农法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次、研讨交流6次，组织干部职工参加线上线下法治培训358人次，推动法治理念与业务工作深度融合，切实把“两个维护”贯穿法治建设全过程。

2. 健全工作推进机制。调整完善法治政府建设领导小组架构，建立“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、股室负责人、二级单位负责人直接抓、法治联络员统筹协调”的四级责任体系，印发《龙陵县农业农村局2025年农业农村法治建设工作要点》，将法治建设纳入年度绩效考核和干部评优评先重要内容，层层压实工作责任，全年召开法治建设专题部署会1次、推进会1次，解决重点难点问题3个。

3. 完善制度体系建设。严格落实规范性文件“三统一”制度，认真组织开展涉农行政规范性文件专项清理工作，严格执行《云南省农业行政处罚裁量基准》，未新增行政规范性文件，完成2件现行文件公平竞争审查，确保行政行为有章可循、有法可依。

（二）聚焦规范高效，依法行政水平显著提升

1. 政务服务优化升级。深化“放管服”改革，推行行政许可事项“一窗受理、集成办理”，将26项（主项）行政许可事项及其他权利办理时限平均压缩20%以上，其中21项实现“全程网办”，13项实现“即办件”。更新完善权责清单和负面清单，推行涉企审批“告知承诺制+容缺受理”，全年办理行政许可39705件、证明事项告知承诺制事项2件，企业群众满意度达 98%以上。

2. 事中事后监管提质。构建“信用+双随机+互联网监管”三维监管体系，完善农业市场主体信用档案530户，将失信主体纳入重点监管名单。制定跨部门联合抽查方案3个、部门抽查方案2个，开展种子、农药、兽药等重点领域抽查46户次，实现监管“无事不扰、违法必究”。依托云南省综合行政执法监督系统公示行政处罚33条，监督检查市场主体550户，信用信息公示率100%，保障公众知情权与监督权。

（三）规范决策流程，依法决策水平显著提高

1. 决策制度严格执行。严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，全年召开重大行政决策会议12次，对农业项目招投标、执法案件定性等16项重大事项开展领导班子集体讨论决定。

2. 法律顾问深度参与。邀请法律顾问参与决策论证3次、提供法律咨询5次，确保决策程序合规、内容合法，2025年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（四）强化能力建设，不断提升执法队伍执法水平

1. 队伍结构持续优化。现有执法人员9名，2024年以来通过公开招考、跨部门转隶补充执法人员5名，执法队伍专业化、年轻化水平不断提升。组织14名人员参加行政执法资格考试，全部合格持证上岗，执法人员持证率100%。

2. 执法规范化深入推进。严格落实行政执法“三项制度”，升级执法全过程记录设备，全年制作规范执法文书37份，开展重大执法决定法制审核12次；推行“柔性执法+精准监管”模式，细化不予处罚、从轻处罚等“四张清单”，办理包容审慎监管案件5件，实现执法与服务并重。

3. 实战能力显著提升。实施执法能力提升“三年行动计划”，开展执法大练兵、案卷评查、案例研讨等活动6次，组织执法人员参加省、市培训12人次，邀请法律专家、资深执法人员专题授课2次。2025年龙陵县农业综合行政执法大队办理的《王XX申报动物检疫时不如实提供与动物防疫有关材料案》，获云南省农业农村厅2025年度农业行政执法优秀案件。

（五）突出精准发力，执法监管效能持续增强

1. 重点领域执法攻坚。聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农资市场、农兽药残留等重点工作，开展热带蔬菜水果专项整治、农资打假“春雷行动”等专项治理6次，查处违法案件6件，捣毁无证经营窝点1个。强化动物防疫执法，查处违规调运畜禽案件6件，有效防范疫病传播风险。严厉打击食用农产品质量安全案件，2025年查处由龙陵县人民检察院移交的介绍、销售死因不明动物案件3件，涉案人员11名，罚没金额3.8万元。

2. 深入开展常态化扫黑除恶。开展农业领域涉黑涉恶线索排查3次，接收群众举报线索14件，核查处置率100%；聚焦生猪屠宰、农资市场等重点领域专项检查，推动行业乱象整治；开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传1场次，提升干部职工和群众防范意识。

3. 矛盾纠纷多元化解。建立完善了农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时调处农村土地承包经营纠纷工作。依法办理涉农信访事项，注重从政策层面预防和化解信访反映的普遍性、倾向性问题，切实维护农民群众、农村集体经济组织和新型农业经营主体等的合法权益。组织开展法治宣传活动，着力提升基层干部和农民群众法治意识和法治素养。统筹运用农村文化礼堂、农家书屋，为农民群众提供有效学法平台，依法化解涉农矛盾纠纷。帮助群众化解矛盾纠纷13件。对2户无筋豆种植户投诉农药、种子经营户问题和1户烤烟施肥问题投诉（涉及8户烟农），协调县、乡、村三级共同参与成功化解矛盾纠纷3件，查处1件销售的肥料不合格案件，罚款2.08万元。挽回群众经济损失近20万元。

（六）深化普法宣传，法治氛围更加浓厚

1. 普法责任全面落实。修订完善普法责任清单，推行“执法+普法”“培训+普法”“服务+普法”工作模式，认真落实“谁执法谁普法”要求，将普法融入执法办案、农技推广全过程；全年开展普法宣传活动49场次，发放宣传资料2万份，覆盖群众2万余人次。

2. 普法形式不断创新。运用各级微信公众号推送法治宣传11期；结合中国农民丰收节、“12·4”国家宪法日、安全生产月等节点，举办法治专场活动4次，通过典型案例宣传“以案释法”，增强普法趣味性和针对性，更好地为群众所接受，宣传典型案例让群众受到有力震慑。

二、存在的问题

（一）法治思维深度不足。部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，少数业务工作中存在“重实体、轻程序”倾向。

（二）普法宣传精准度不够。针对不同群体的差异化普法内容较少，农村老年人、留守人员等群体普法覆盖面和实效性仍需加强。

（三）执法专业能力不均。部分执法人员对新型农业违法案件查处经验不足，跨部门、跨区域执法协作机制仍需完善。

（四）经费保障仍有缺口。虽然执法经费纳入预算，但相较于执法装备更新、信息化建设等需求，资金保障仍显不足。

（五）基层法治基础薄弱。乡镇综合保障和技术服务中心法治工作力量薄弱，村级法治宣传、矛盾调解等工作有待加强。

三、下步工作打算

（一）深化法治思想引领。持续将习近平法治思想纳入常态化学习计划，开展“法治讲堂”“案例复盘”等活动，推动干部职工法治素养与业务能力双提升，全年组织专题培训不少于4次。

（二）提升普法宣传质效。制定差异化普法方案，针对不同群体开展“定制化”普法；运用新媒体平台扩大普法覆盖面，新增“农村学法用法示范户”50户，培育基层“农村法律明白人”50名以上。

（三）强化执法能力建设。积极组织参与执法技能竞赛、跨区域执法交流等活动，重点提升新型违法案件查处能力；完善跨部门执法协作机制，全年组织执法培训不少于6次。

（四）健全经费保障机制。积极争取上级资金支持，加大执法装备信息化、智能化投入，保障执法工作高质量开展。

（五）夯实基层法治基础。加强乡镇综合保障和技术服务中心法治工作指导，建立县级执法人员挂钩联系乡镇制度；开展基层法治工作培训2次，推动法治建设向基层延伸。

（六）深化法治营商环境建设。持续优化涉企审批服务，推行涉企行政执法“首违不罚”清单；建立农业领域信用评价体系，为农业产业高质量发展营造更加优质的法治化营商环境。

龙陵县农业农村局

2025年12月5日