现将龙陵县农业农村局乡村振兴股2025年上半年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）压紧压实责任链条，构建“一盘棋”工作格局。坚持把巩固衔接工作作为“一把手”工程，构建“县统筹、乡落实、村为主”三级联动体系。通过制定完善工作要点、动态更新工作任务、召开推进会等，将责任细化到岗，明确到人，形成“清单

化推进、闭环式管理”工作模式，确保政策执行不偏向、措施落实不走样，一盘棋、清单化推动工作落实。

（二）抓实防返贫动态监测帮扶，筑牢风险防控底线。一是强化日常监测帮扶。进一步健全完善防止返贫致贫监测帮扶机制，常态化开展监测预警和帮扶工作，着力提升监测帮扶质效，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。二是稳定消除风险。紧盯监测对象户和返贫致贫风险个体，精准分析研判风险情况，按照“消除一批、兜底一批、帮扶一批、修改一批”要求，强化动态退出，稳定消除风险。全县脱贫人口和监测对象共有16657户67206人；累计消除风险2532户9210人，风险消除率92.7%，未消除风险333户728人。

（三）巩固“三保障”和饮水安全成果，夯实民生基础。一是强化兜底保障，对符合救助条件的对象全部纳入社会救助范围，做到应保尽保、应救尽救、应扶尽扶，为各类监测对象提供低保4135人、特困供养254人、临时救助32户。二是强化教育保障。认真贯彻落实教育帮扶措施，狠抓控辍保学、义务教育营养改善计划、雨露计划等工作，有效巩固提升教育帮扶质效。组织开展2025年春季学期控辍保学和学生资助工作；对全县83名送教上门学生开展送教上门工作。三是强化基本医疗保障。城乡居民基本医疗保险参保269272人，参保率99.58%。脱贫户和监测对象67206人，参保66916人，参保率99.64%。资助参保对象78549人次，资金664.47万元。四是强化住房安全保障。认真做好农村居民住房安全认定、隐患排查、危房改造等工作，全力保障群众住房安全。通过排查认定，新增危房58户，已全部纳入农村危房改造项目保障范围，预计10月底前全部建设完成。五是强化饮水安全保障。城乡居民已全部实现供水入户，农村饮水管网入户率达100%，农村自来水普及率达89.43%，农村水质达标率达86.05%。六是强化保险保障。强化宣传引导，完成2024—2025年度防贫保险代收缴工作，共动员参保20.53万人，参保率97.91%。

（四）强化产业和就业帮扶，促进群众稳定增收。一是强化产业帮扶。紧紧围绕促农增收目标，立足龙陵资源特色，大力培育发展特色农业、乡村旅游、农村电商等多元化产业，大力培养乡村工匠，激发乡村经济活力。制发《龙陵县2025年“生产奖补”项目实施方案》，完善政策配套。2025年度认定县级乡村工匠49名，择优推荐市级乡村工匠15名，省级乡村工匠4名，不断增强乡村工匠带领技艺传承、带动产业发展、带动农户增收的作用。新发放小额信贷1417户7814.79万元，支付贴息186.85万元。二是强化就业帮扶。持续加大劳动力转移培训和就业政策宣传力度，召开返乡座谈会69场、招聘会4场、直播带岗4场，发布岗位1.2万余个。脱贫劳动力转移就业23008人（省外2826人）。开发乡村公益性岗位2387个，带动脱贫人口2129人。开展职业技能培训1760人次，其中脱贫劳动力461人次，发放创业担保贷款7753万元扶持创业320户。

（五）管好用好项目资产资金，提升衔接效能。一是强化帮扶项目资产后续管理。截至目前，共录入扶贫资产5898项，资产原值合计52.42亿元，已全部确权移交。其中，经营性固定资产258项、资产原值3.15亿元，公益性固定资产3624项、资产原值40.58亿元，到户类资产管理2016项、资产原值8.69亿元。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”要求，对系统内所有扶贫资产进行全面排查梳理，有效盘活闲置资产。二是强化衔接资金项目管理。截至目前，到位第一批中央、省级衔接资金12006.6万元，实施项目57个，开工55个，开工率96.49%，完成项目总投资6377万元，拨付资金2707.55万元，拨付率22.55%。

（六）狠抓问题整改，补齐工作短板。2023年中央和省级考核反馈问题21个，2023年及2024年龙陵县巡视、审计、督查、督导反馈问题18个，共涉及评估反馈问题39个，已完成整改35个，正在整改4个。针对4个正在整改问题，研究制定工作方案，健全完善问题整改台账，明确工作措施、责任单位、完成时限等，切实压实整改工作责任。

二、存在问题

（一）监测对象风险消除难度依然较大，稳定性有待提升。当前未消除风险监测对象333户728人中，存在劳动力缺失、技能单一、因病（残）负担重等结构性困境，收入来源脆弱，抗风险能力弱，“兜底一批”压力大。部分已消除风险对象，因内生动力不足或缺乏长效产业支撑，存在潜在返贫致贫风险。

（二）脱贫人口持续增收基础不牢，面临多重挑战。全县脱贫及监测对象基数大，增收渠道主要依赖务工和传统种养业。受宏观经济影响，部分行业岗位稳定性下降、薪资增长乏力。农业生产成本持续高位运行，叠加部分农产品市场波动风险，挤压经营性收入空间。现有帮扶产业的联农带农机制效能和覆盖面需进一步提升，小额信贷、生产奖补等政策对未消除风险户和增收困难群体的靶向性支持有待加强。衔接资金项目开工率虽高，但资金拨付率偏低（22.55%），特别是国有公司承建项目进度滞后，直接影响项目效益发挥和群众受益时效。

三、下步工作打算

下一步，县农业农村局将严格对标年度目标任务，聚焦重点难点，精准发力，狠抓落实，确保工作任务圆满完成。

（一）动态监测帮扶再强化，全力攻坚风险消除。一是精准锁定对象。对333户728人未消除风险对象，逐户建立台账，动态评估帮扶成效，深挖致贫返贫根源，重点解决劳动力缺失、长期患病、子女就学负担重等难题。对上半年新识别的34户突发困难户，加快落实针对性帮扶措施。二是攻坚风险消除。聚焦“兜底一批”，对确无劳动能力的，用好用足低保、特困供养、临时救助等兜底政策，确保应保尽保、应救尽救。聚焦“帮扶一批”，对有部分劳动能力的，加大公益性岗位开发、就业帮扶车间吸纳、以工代赈项目参与等力度，确保年内未消除风险对象中符合条件且有就业意愿的家庭实现至少1人稳定就业。聚焦“巩固一批”，对已消除风险对象，持续跟踪回访至少半年，防止因灾、因病、因失业等返贫。力争年底前稳定消除风险率达到95%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）产业就业双轮驱动，夯实增收长效机制。一是产业帮扶提质增效。聚焦联农带农，加快生产奖补资金精准投向，重点向未消除风险监测户、增收困难脱贫户倾斜，鼓励其发展庭院经济、特色种养、参与合作社经营。强化主体培育，严格落实《龙陵县2025年“生产奖补”项目实施方案》，重点向未消除风险监测户、增收困难脱贫户倾斜，支持发展庭院经济、石斛、咖啡等特色种养业。发挥好已认定的49名县级乡村工匠、15名市级推荐对象、4名省级推荐对象的带动作用，落实创业担保贷款、“富民贷”等支持政策。盘活项目资产，加强财政部门沟通对接，压实项目主管单位责任，“一项一策”制定解决方案，优化流程，加快审核支付进度，确保每月衔接资金拨付率有显著提升，坚决扭转当前仅22.55%的滞后局面。从项目谋划、实施、验收到资产管护，全过程加强绩效管理，坚决杜绝“重建设轻管理、重投入轻效益”现象。深化金融精准滴灌，加大政策宣传和投放力度，确保12月底前完成小额信贷发放8700万元目标，重点满足未消除风险对象和增收困难户中产业发展前景好的需求，做到“应贷尽贷”。二是就业帮扶拓岗稳岗。重点关注返乡回流、大龄失业、脱贫家庭新成长劳动力三类人群，建立跟踪服务机制，防止规模性失业或收入骤降。深化东西部劳务协作和省内协作，加大脱贫劳动力转移就业力度。大力发展“家门口的务工车间”、就业帮扶车间，依托枫斗加工、电商直播等劳动密集型产业，“招小商”促就业，结合公益性岗位开发，为难以外出的劳动力提供更多就业机会。针对性开展职业技能培训，提升就业竞争力和稳定性。确保有劳动力的脱贫及监测对象家庭至少1人稳定就业。

（三）政策资源协同发力，兜牢民生保障底线。一是巩固“三保障”和饮水安全成果。紧盯住房安全，确保新增58户危房改造按时全部完工。保障饮水安全，按时完成枯水期、丰水期水质检测，常态化排查清零隐患。落实教育资助，按时完成春秋两季资助对象确认和资金发放。确保脱贫人口和监测对象基本医保参保率，落实“先诊疗后付费”和分类救治政策。二是精准落实兜底政策。强化部门数据共享比对，对监测对象中符合低保、特困、临时救助条件的，主动发现、主动救助，按“就高不就低”原则落实待遇，确保“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”。

（四）问题整改闭环管理，提升整体工作效能。一是狠抓整改销号。对评估反馈的39个问题中剩余4个正在整改问题，压实牵头单位和乡镇责任，明确时间表、路线图，确保按时整改到位。二是深化考核评估导向。对照年度工作目标任务和考核评估要求，下半年开展好自检自查，突出风险消除、群众增收、资金绩效、问题整改等核心指标，强化结果运用，倒逼责任落实。