2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕农民持续增收这个目标，制定方案细化措施，抓好工作落实，工作取得了明显成效，现将工作总结如下：

一、全县农业产业发展情况

（一）抓责任，粮食种植面积只增不减。严格落实中央和省、市关于粮食安全党政同责的部署和要求，进一步增强忧患意识,紧紧围绕粮食种植面积只增不减的目标，确保饭碗牢牢端在自己手上，及时制定下发了《龙陵县2022年粮食生产指导性意见》，全县完成粮食播种面积50.56万亩（小春14.69万亩、大春35.87万亩），预计实现粮食总产15.46万吨（小春已实现3.09万吨、大春预计12.37万吨）。全县各乡镇、各有关部门把大春粮食种植面积落实到村组、具体主体和具体田块，做到面积实、可查验。全面落实种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴，及时将补贴资金通过“一卡通”兑付到农户手中，提高农民种粮积极性。严格落实耕地保护制度，采取有力措施，遏制耕地“非农化”，妥善处理好“非粮化”，保障了粮食播种面积。

（二）抓产业，农业农村经济持续发展。2022年，2022年全年预计实现农业总产值65亿元，同比增长9.3%，农业增加值45亿元，同比增长9.7%；预计农产品加工总产值120.97亿元，同比增19.87%；预计实现农村常住居民人均可支配收入14930元，同比增长7.3%。入榨甘蔗13.45万吨，产值1.05亿元，全县茶叶种植面积10.96万亩，可采摘面积9.4万亩，实现总产量8600吨，产值1.9亿元。完成“两烟”种植面积54280亩（烤烟移48500亩,晾晒烟5780亩，）合同收购量15.2227万担（烤烟13.4万担、晾晒烟1.8227万担），实现产值23686.49万元（晾晒烟2217.23万元，烤烟21469.26万元）。预计中药材种植面积达101566亩，产量14010吨，产值10.20亿元。种植咖啡面积1.82万亩，预计实现产量2100吨，产值0.48亿元。预计蔬菜种植达5.2万亩，产量4.1万吨，产值3.1亿元。预计全县水果种植面积达7.2万亩，产量7万吨，产值2.6亿元。预计肉牛存栏17万头，出栏5.4万头，产值4.87亿。预计实现生猪存栏34万头，出栏39万头，产值8.74亿元。预计实现龙陵黄山羊存栏17.4万只，出栏17.4万只，产值2.09亿元。

（三）抓“双绑”，利益联结机制不断完善。2022年，全县农业产业化龙头企业达29个（其中：国家级1个、省级6个、市级22个），示范家庭农场达27个（省级8个、市级19个），29家龙头企业拥有基地28万亩，辐射带动50万亩，全县无公害、绿色、有机食品认证产品累计分别达6个、22个、6个。农民专业合作社发展到421个。目前，全县共录入云南省产业帮扶信息监测管理平台参与产业帮扶的涉农新型经营主体403家，其中龙头企业、个体工商户、家庭农场194家，农民专业合作社209个，有26个龙头企业和46个农民专业合作社实现“双绑”，绑定农户25315户，其中绑定脱贫户13627户，全县有产业发展条件及意愿的脱贫户“双绑”率96.25%。

（四）抓规划，乡村建设全面推进。在全面摸清底数的基础上，科学编制农村生活污水治理规划，全县3年应完成121个村庄规划（其中：2021年已完成33个，预计2022年应完成41个）。印发了《龙陵县农村人居环境整治提升五年行动计划方案》《龙陵县2022年农村人居环境整治工作要点》，计划完成100户以上自然村公厕建设12座、农村无害化卫生户厕1796座，完成100户以上自然村公厕开工12座；农村卫生户厕完工1796座（其中：边境小康村户厕计划任务323座，完工323座）。全县各村（社区）把人居环境整治工作纳入村规民约，建立健全农村保洁服务队伍，推行农村垃圾处理有偿服务。确定勐糯镇、镇安镇、龙江乡3个田园综合体（示范乡镇），2022年启动了龙江乡示范点建设。组织申报认定4个精品示范村、20个美丽村庄。绿美乡镇1个（镇安镇）正在开展创建工作。

（五）抓改革，农村管理不断加强。一是农村集体产权制度改革完成既定目标。完成2021年度农村集体资产清查工作，全县共完成清产核资清查及数据录入单位1779个，占应清查单位数的100%。龙陵县清产核资工作以2021年12月31日为基准日，根据清产核资结果，龙陵县“三资”汇总数为：即资金11089.71万元；集体资产总额221226.32万元（其中经营性资产16231.32万元，非经营性资产204995.00万元）；集体资源为农村集体土地总面积393.10万亩。二是农村宅基地管理工作稳步顺利。截至目前，全县累计受理宅基地申请890宗，已审批692宗(其中农用地转建设用地63宗)，审批面积143022.57平方米，正在审批198宗32653.7平方米。重点强化源头管控，严格执法查处，对增量实行零容忍。及时对卫片执法疑似图斑核实，共核实图斑三次共计80个，未发现新增的违法占耕地建住房情况。

（六）抓创新，乡村治理有效提升。指导村（社区）依法将扫黑除恶、婚育新风、殡葬改革、环境卫生、村容村貌、社会治安、道德风尚等内容纳入村规民约，推行民主决策、民主监督和民主测评。充分整合全民健身中心、综合文化服务中心（站）、党员活动室、村级活动场所等改扩建，扎实推进县、乡镇、村（社区）、村民小组四级文明实践中心（所、站、点）建设，下好全县文明实践“一盘棋”。

二、存在的困难和问题

基础设施薄弱，农业抗风险能力低。高标准农田占比不高，龙头企业小、少、散、弱，农产品商品化、市场化程度低，应对产品市场波动能力不强，自然灾害和市场冲击双重压力加剧了农业抗风险能力。二是投入不足，农业产业综合效益不高。由于我县财力比较困难，传统产业的巩固提升和新兴产业培植投入不足，加工能力偏弱、科技创新滞后，石斛、甘蔗、褚橙面积产量在全省排位虽靠前，但精深加工和产业链方面短板明显，生猪、肉牛、中药材等在全省均处于中下水平，全县农业产业化龙头企业精深加工能力仅为10%。三是农产品品牌培育和市场开拓乏力，我县的农产品品牌普遍存在多、乱、杂的现象，缺乏高端、高质、生态和特色农产品品牌，加工主体带动不足和品牌推介滞后，符合消费者需求的新产品研发不足，产业链条短。四是项目资金不能及时拨付。由于县财政未能及时拨付2021年及以前的项目资金，龙陵已被省农业农村厅列为全省无项目资金需求的县之一，2022年的农业项目资金已被国家和省级主管部门调减至2020年及以前年度的三分之一。加之，2018年全国开展的粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区”划定，由于资金未支付，中标单位已向法院提起诉讼，要求履行合同拨付资金。

三、2023年工作计划

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，抓好《龙陵县农业现代化三年行动计划（2022—2023年）》《龙陵县农村居民持续增收三年行动计划（2022—2023年）》《龙陵县绿美乡村三年行动实施方案（2022—2024）》的落实，做好农民专户合作组织职能职责从县供销社划入后的衔接，并抓好合作社发展和省、市级示范社的创建申报认定工作落实。预计农业总产值增长6%以上，预计农业增加值增长10%以上，预计农村居民人均可支配收入增长10%以上。

（一）抓实特色优势产业发展。扛牢粮食安全生产责任，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积只增不减，保障全县口粮安全。不断优化产业结构，推动产业转型升级，提升产业竞争力，抓好“热、温、冷”不同气候的产业布局，一是抓热土开发，大力发展水果、甘蔗、畜牧养殖、咖啡、优质稻等产业；二是促温土发展，重点发展石斛、茶叶、蔬菜、畜牧养殖等具有地方特色的产业；三是带冷土增效，重点抓好石斛、反季蔬菜、水改旱、畜牧养殖等产业发展。农业产业结构、产品结构、经营结构进一步优化。巩固提升粮食、茶叶、蔗糖、烟草产业，做大做强中药材、蔬菜、水果、咖啡、坚果类产业，持续发展生猪、肉牛、龙陵黄山羊产业，促进农民持续增收。同时，大力发展休闲农业。围绕邦腊掌、松山、过境高速公路、黄龙玉、龙山湖等景点景区，用好“龙陵紫皮石斛”“龙陵褚橙”两张农业名片，以规模农业示范区、特色产业基地、生态茶园建设等为重点，推进农产品加工、文旅结合及一二三产融合的农产品加工休闲农业。

（二）抓实经营主体培育。以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、打造品牌、创新科技、确保安全为重点，努力提升农业产业化经营水平，加快传统农业向现代农业转变。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联接，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业龙头，有效带动产业发展和农民增收。

（三）抓实农业支撑保障能力建设。以支撑保障能力为重点，一是抓好高标准农田建设、高效节水、厕所革命、农村人居环境整、绿美乡村、畜禽粪污资源化利用等项目建设，不断改善农业农村基础设施条件我县农业要向现代化迈进，必须要以科技为主要动力，加强农业与科技融合，为农业现代化插上科技的翅膀。实施种业振兴行动，持续推进种质资源普查工作，做好农作物中期库、畜禽基因库、水产资源库等国家“十四五”现代种业提升工程资源保护类项目的申报工作。加快科技成果转化推广，聚焦农业重点产业、特色产业全产业链科技需求，开展品种创新、良种良法配套、农机农艺结合、生产实用技术等集成创新和成果转化应用。夯实农村一二三产业融合发展的信息化基础，强化数字技术在农业领域的应用，高质量建设数字农业基地，打造更多数字农业应用场景。加大与抖音、阿里、京东等平台合作，组织好全县农产品宣传推介活动，进一步扩大产品的影响力和市场占率。

（四）抓实农业绿色发展。坚持以有机为方向、绿色为主导，持续擦亮龙陵农业绿色底色。加强农业面源污染综合治理。持续推进化肥农药减量化行动，大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥和病虫害绿色防控等技术措施，抓好畜禽粪污资源化利用。推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。全面推进绿色有机生产方式。全力推进种植业结构调整、种植方式转型，持续抓住规范认证、市场整治、质量追溯等关键环节，下大力气破解有机投入品生产投入高和市场认可低的突出问题，在生产主体中推广使用有机投入品。全面落实茶叶绿色发展“十条措施”，稳定存量、鼓励增量，不断扩大有机茶园规模。优先支持石斛、水果等重点产业绿色有机化发展，围绕特色产业、优势品种，划定范围、设定标准、形成方案，扎实推进农产品地理标志建设。打造“绿色食品牌”，推进无公害农产品、有机食品、绿色食品认证，扩大龙陵高原特色农产品品牌效应，积极培育名特优新农产品品牌。

（五）抓实乡村振兴的有效衔接。一是推进乡村振兴“百千万”示范工程。推进1个示范乡镇、5个精品示范村、20个美丽村庄创建。二是持续推进农村人居环境整治提升五年行动。全力推进农村“厕所革命”，推进农村生活垃圾有效治理，推进农村生活污水治理，确保完成省、市下达的目标任务。三是持续加强和改进乡村治理。深入推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，进一步健全完善乡村治理工作协同运行机制，健全完善乡村矛盾纠纷调处化解机制，引导群众自发完善村规民约，倡导健康文明生活方式。四是全面加强农村精神文明建设。推动社会主义核心价值观融入农村，深入开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。持续推进农村移风易俗，引导群众自觉抵制封建迷信、陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）抓实农村改革重点任务。一是巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序推进农村土地规范流转，积极发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。二是深化农村土地制度改革。优化农村宅基地联批工作，，依法办理农村村民用地建房手续。加强审批管理，指导好乡镇履行主体责任，切实保障农村村民合理建房需求，从源头上防止违法用地建房行为。坚决遏制增量，建立县、乡、村三级宅基地联合监管工作机制，严格执行“八不准”，强化源头管控，加大动态巡查，共同遏制各类违法占地建房的行为。三是加快推进其他涉农领域改革。继续巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济组织服务成员能力。

                         龙陵县农业农村局

                           2022年10月25日