根据《龙陵县人民政府办公室关于报送2017年以来工作总结和未来五年工作计划、2021年工作总结和2022年工作计划的通知》要求，现将县农业农村局2017年以来工作总结和未来五年工作计划、2021年工作总结和2022年工作计划总结如下：

一、2017年以来工作总结和未来五年工作计划

（一）2017年以来工作总结。一是农村经济增长。2021年预计实现农业总产值54.5亿元，比2016年增24.68亿元，增长86.9%；预计实现农业增加值36.6亿元，比2016年增16.84亿元，增长85.2%。预计实现农村居民人均可支配收入13638元，比2016年增4794元，增长52.3%。二是产业稳步发展。粮食增产。2021年全县完成粮食播种面积50.44万亩，比2016年增1.54万亩，预计粮食总产15.4万吨，比2016年增0.4万吨，增长2.6%，耕地地力保护补贴、防灾减灾、政策性种植业保险等各项措施落实到位。茶叶增效。全县茶园面积稳定在10.9万亩，可采摘面积9.2万亩，2021年预计实现茶叶产量总产量7600吨，比2016年增246吨，增长3.3%，产值1.9亿元，比2016年0.46亿元，增长31.9%。甘蔗增效。以甘蔗原料核心基地建设项目为抓手，突出示范带动，全面推进甘蔗种植业保险，2021年预计实现甘蔗产量40万吨，与2017年持平，产值1.9亿元，比2017年增0.12亿元，增长6.7%。渔业增效。进一步加大对库塘养殖和稻田养鱼技术的指导，全县库塘和稻田养鱼面积不断增加，产量不断提高，同时突出淡水资源丰富的优势，抓好特色渔业发展，有效带动全县渔业产业快速发展，2021年预计实现渔业总产量6500吨，与2016年持平，产值1亿元，比2016年增0.2亿元，增长20%。畜牧业增效。2021年预计实现肉类总产量达4.4万吨，比2016年增1万吨，增长23.4%；实现畜牧业产值16亿元，比2016年增6.1亿元。三是新型农业经营主体培育顺利推进。2021年末全县农业产业化龙头企业达29个（国家级1个、省级7个、市级21个），比2016年增加6个（国家级1个、省级2个，市级3个），示范庭农场认定达到23个（省级4个、市级19个），比2016年增23个；农民专业合作社达428个，比2016年增68个。四是肉牛规模养殖项目引进龙头。2017年与北汽皓月公司签订了肉牛规模养殖合作项目，在龙陵注册成立“云南东方皓月现代循环农业发展有限公司”，项目计划总投资25亿元，规划在死牛洼水库旁、黄草坝工业园区分别建设肉牛屠宰加工厂、皮革加工厂各1个，在全县适宜区规划建设“千头”、“百头”等规模肉牛养殖场，推动我县畜牧业向规模化方向发展。五是固定资产投资顺利推进。以项目为抓手，扎实推进固定资产投资，2017年以来共完成农业基础设施建设和新型经营主体投资19.25亿元，为农业生产奠了定坚实基础。六是农业标准化种植推广顺利推进。每年实施绿色防控30万亩、推广测土配方施肥技术40万亩、病虫害统防统治130万亩次，有效减少了化肥农药施用量，改善了农产品品质，对主要农产品生产基地、专业合作组织、种植大户等进行重点扶持和项目倾斜进行标准化示范带动，推进全县标准化进程。七是农业支撑建设顺利推进。全县主要粮食作物良种覆盖率达95%，比2016年提高1个百分点；农业科技贡献率达47%，比2016年提高5.4个百分点。八是农村人居环境整治“厕所革命”顺利推进。从2018年开始推进农村人居环境整治“厕所革命”，2020年末33座乡镇镇区公厕，已全部达到“三无三有”“四净三无两通一明”的管理目标。三年行动计划全县改建村委会所在地公厕93座，其中：2018完成28座，2019年完成37座，2021年完成28座。三年行动计划全县改建农村无害化卫生户厕31605座，其中：2018年完成6450座，超额完成129座，2019年完成12642座，2020年完成12642座,2021年预计完成农村户厕改造1932座、较大自然村公厕改造19座。九是“绿色食品牌”工作顺利推进。全县通过“三品一标”认证企业和相关组织11个，30个农产品。其中：通过无公害农产品认证企业4个，产品6个，认证产地规模（黄山羊8万只、生猪0.5万头、活鸡1.8万羽）、基地面积200公顷，产量958.7吨。通过农产品地理标志登记2个，分别是龙陵紫皮石斛1000公顷、产量2190吨/年，龙陵黄山羊8万只。通过绿色食品认证企业5个，认证产品22个，产量8161.4吨，基地面积1287公顷。通过有机认证企业3个，合作社1个，认证产品6个，面积535.04公顷，产量721.28吨。十是规模农业示范区建设步伐加快。引进云南恒冠泰达农业发展有限公司，在龙陵注册成立龙陵恒冠泰达农业发展有限公司，打造了褚橙万亩规模农业示范区，完成土地流转10239亩，种植10239亩，投产8000亩，2021年预计实现产量15000吨，产值8000万元。十一是农业产业结构、产品结构、经营结构进一步优化。通过认真贯彻落实中央和省、市关于农业供给侧结构性改革的政策措施，积极推进稳增长、补短板、保供给各项政策措施的落实，全县农业产业基地、农产品加工业、农业规模化结构得到进一步优化，全县正向着农业现代化的方向快速发展。

（二）未来五年发展思路及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议精神，抓住国家“一带一路”建设的发展机遇，全力推进高原特色农业产业发展，着力培育特色产业，打造“绿色食品牌”，坚持以市场为导向，突出农业产业培植，优化产业结构和产业区域布局，大力发展特色农业经济，努力培植优势生物资源产业，形成新的经济增长点，进一步落实强农惠农政策，毫不松懈地夯实“三农”基础，全力推进农业现代化，为推进乡村振兴筑牢农业基础。到2026年，计划实现农业总产值60亿元，农业增加值10亿元，粮食产量15.6万吨，甘蔗产量40万吨，茶叶产量8000吨，褚橙产量3万吨，中药材产量9000吨，渔业产量7500吨，肉牛、生猪、黄山羊、家禽出栏分别达15万头、40万头、5万只、90万只，实现肉类总产量5.5万吨。重点抓好以下几方面的工作：

一是围绕乡村振兴抓农业农村改革创新。抓好农村重点领域的改革，破解“三农”工作的难题，最大程度释放农村发展活力，坚持农村土地农民集体所有的基础性地位，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，必须坚持稳定土地承包关系等农村基本制度的前提下，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、混合经营等共同发展，推进承包权和经营权分离，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，着力培育土地流转社会服务组织，鼓励和推进承包经营权依法、公开、有序向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。强化农村宅基地管理。

二是围绕乡村振兴抓基础保障。抓好千亿斤增粮工程、高标准农田建设、烟水工程、农业综合开发、人饮安全、土地整治等项目实施，强化农业基础设施建设；抓实农产品质量安全监管，提升质量安全水平；加强农产品市场流通网络建设，积极构建冷链物流体系。加快推进农业机械化，优化农机装备结构，大力发展先进适用、安全可靠、节能环保的农机装备和农业设施，不断提升农业机械化水平。大力推进农田水利设施建设，继续整合资金，建设高标准农田。继续以农业节本抗旱增效为着力点，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业现代化为目标，坚定不移的推广良种、良法、良肥等农业科技，继续实施农业科技进村入户工程，扩大农作物病虫害绿色防控力度，提高农业生产抗风险能力。

三是围绕乡村振兴抓经营主体培育。发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、打造品牌、创新科技、确保安全为重点，通过完善政策措施、加大扶持力度，努力提升农业产业化经营水平，加快传统农业向农业现代化转变。针对我县的新型经营主体还处于发展阶段，规模小、辐射带动力弱的现状，积极支持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社发展。抓好农业产业化龙头企业培育，力争每年新增省级龙头企业1户以上；每年发展家庭农场3个、种植大户1—3户，每年巩固提升农民专业合作社5个。

四是围绕乡村振兴抓龙头培植。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。大力引进国内外知名农业龙头企业到我县来建基地、办企业，不断增强对基地和农户的辐射带动能力。支持龙头企业和专业合作组织根据自身发展需要，投资建立农业生产基地，通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联接，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业发展龙头，有效带动农业产业发展和农民增收。用5年的时间，培育形成年销售收入10亿元以上龙头企业1个，1亿元以上龙头企业2个，1000万元以上龙头企业8个，500万元以上龙头企业13个；国家、省级重点龙头企业达10个以上。

五是围绕乡村振兴抓农村金融发展。加强对农村金融改革发展的引导，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。积极协调各类银行业、金融机构向乡镇、村加大信贷投放力度。支持社会资本参与农业农村现代化建设。强化涉农信贷与保险业的协作配合，充分发挥龙陵县农村产权交易中心的作用，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，完善贷款政策，加大经营权、林权抵押贷款规模。完善农业保险保费补贴政策，继续扩大农业保险品种和覆盖面。

六是围绕乡村振兴抓农业服务组织培育。加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型农业社会化服务体系。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民专业合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。

七是围绕乡村振兴抓农业对外开放。积极融入国家“一带一路”建设，抢抓农业对外开展新机遇，加强农业与周边国家和地区合作发展，拓展农业发展空间，坚持走“高端化、网络化、品牌化”的市场开拓路子，引导农民规模种植，帮助企业精深加工，品牌引领，充分利用电子商务平台，开展网络展示、网络销售、网络宣传，打响龙陵农产品的生态牌、健康牌、养生牌，组团式宣传和营销，实现龙陵特色农产品“线上、线下”联动，“店内、店外”互动，“场内、场外”共推，让龙陵农产品卖得好、卖得贵。打造世界一流“绿色食品牌”，积极推进无公害、绿色、有机产品产地认证，争创著名品牌和驰名商标。进一步挖掘和储备农业招商引资项目，引进国内外大企业、大集团到龙陵参与农业产业开发。

二、2021年工作总结和2022年工作计划

（一）2021年工作总结

1.农业农村经济稳步发展。2021年预计实现农业总产值54.5亿元，同比增长6%；预计实现农业增加值36.6亿元，同比增长6%。预计实现农村居民人均可支配收入13638元，同比增长8%。预计实现农产品加工产值实现总产值65.89亿元，同比增长20.61%。预计农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2:1。

2.农业产业巩固提升。2021年完成粮食播种面积50.44万亩（小春15.24万亩、大春35.2万亩），预计实现粮食总产15.4万吨（小春已实现3.27万吨、大春预计12.16万吨）。预计实现茶叶产量7600吨，产值1.9亿元；实现甘蔗入榨量37.3万吨，产值1.8亿元；预计实现渔业产量6500吨，实现农业产值1亿元；预计实现牛、猪（能繁母猪）、羊和禽存栏分别达34万头、16.2万头、4万只和93万只,出栏分别达40万头、5万头、2万只和96万只,肉类总产量达4.6万吨，禽蛋产量1560吨，预计实现畜牧业产值16亿元。

3.推进打造“绿色食品牌”。一是“十大名品”评选。2021年完成7个企业（单位）申报云南省“10大名品”评选，其中：石斛产业4个（龙陵县石斛协会“龙陵紫皮石斛”、云南品斛堂生物科技有限公司“元斛”、龙陵县富民石斛专业合作社“林斛”、龙陵县林源石斛开发有限公司“古箐宝”）；水果1个（龙陵恒冠泰达农业发展有限公司“云冠橙”）；糖业1个（云南康丰糖业（集团）有限公司“龙珠”）；茶叶1个（云南省龙陵县龙眉茶业开发有限责任公司“龙眉茶”）。二是推动绿色食品认证。完成申报绿色食品申报认定企业2个，产品8个，其中：云南范大叔私人定制蔬菜家庭农村有限公司蔬菜产品6个，龙陵县天潭饮料有限责任公司水产品2个。

4.农业农村投资。预计完成农业资源及生态保护建设项目、高标准农田建设项目、农产品仓储冷链物流建设等项目建设，入库并上报固定资产投资54761万元。完成100户以上自然村公厕建设19座，无害化卫生户厕1932座，农村无害化卫生覆盖率达73%以上。

5.“大棚房”整治“回头看”。经排查，截至目前，全县10个乡镇共排查设施农用地项目2040个，面积2085.35亩，100%排查，在聚焦三类问题中，未发现“大棚房”违法问题；未发现需要通过“一事一议”上报的项目。对2019年3宗“大棚房”问题再次排查，我县2019年认定的“大棚房”违法问题3宗，面积11.36亩，已开展“回头看”排查工作3宗，100%完成核查，在排查中未发现死灰复燃和反弹现象。

6.农村宅基地管理情况。2021年末预计全县10个乡镇共受理宅基地申请545宗，已审批323宗（2021年审批197宗，面积63659.5平方米），其中改扩建17宗，面积3689平方米；原址重建260宗，面积25940.77平方米；异址新建46宗（属于建设用地新建），面积7300平方米。未审批215宗（涉及农用地转用），已审核不符条件7宗。同时，根据自然资源部门卫片推送的图斑，结合未审批和已审核不符合条件的宗地正在进行实地核查比对，扎实开展乱占耕地建房排查工作。

7.农业执法工作情况。认真履行法律法规赋予的职能职责，严厉打击违法行为，2021年共办理违法案件21件，其中：依法应当而未经检疫运输动物案件10件，涉及活体动物105头，货值39.33万元，罚款12.069万元；农药案件8件，罚没款3.7536万元；饲料案件1件，罚没款1.9万元；种子案件1件，罚没款0.3万元；跨省引进用于饲养的非种用动物到达目的地后，未向所在地动物卫生监督机构报告案件1件，罚款0.1万元涉及活体动物22头。同时，根据全县打私工作的部署，积极与各成员单位的联动，形成执法合力，在日常执法和打私工作中，有效整合资源，深化执法协作，按照“边境堵、路上查、市场管”的要求，相互沟通、密切配合、协同作战，形成最强的打私合力，促进打私工作高效开展。

（二）2022年工作计划

2022年，计划农业总产值增长6%以上，农业增加值增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长8%，肉类总产量4.6万吨，粮食产量15万吨，茶叶产量7700吨，甘蔗产量40万吨，渔业产量6600吨，中药材产量8000吨，褚橙产量1.8万吨。稳步推进农村人居环境整治和“厕所革命”，推进农村宅基地改革，确保圆满完成上级下达的各项目标任务，抓好以下几方面的工作：

1.夯实特色优势产业基地。充分发挥区位优势和资源优势，找准产业定位，优化产业布局，稳定粮食基础产业，确保粮食安全。一是提升特色优势产业。巩固提升甘蔗、蔬菜、咖啡等产业，提高单产和效益，培植茶叶、水果、中药材、石斛等优势产业，加快发展品牌农业，着力强化精深加工建设，生产绿色、有机产品，提高农产品质量和效益。二是积极发展山地牧业。抓实肉牛产业，盯牢既定目标不放松，抓好养殖生产及配套服务，加工、销售、品牌及综合利用等重点环节，全面落实补贴、奖励、保险、融资贷款等扶持政策，加快规模化养殖建设步伐，同时，抓好生猪、黄山羊、家禽、渔业等规模养殖，提高畜牧业产值和养殖户效益。三是大力发展休闲农业。围绕邦腊掌、松山、过境高速公路、黄龙玉、龙山湖等景点景区发展，合理布局特色产业基地和休闲农业基地，打造产业经营、加工销售、观光休闲、生态保护等一二三产融合发展的休闲农业和乡村旅游业。

2.夯实农村人居环境。着力从清理农村生活垃圾、清理农村塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯和稳步提升村容村貌等方面巩固人居环境整治成果。全面推进农村治污，加快推进农村生活垃圾处理设施建设，完善村组收集、乡转运、县处理的一体化处理模式，全面落实村庄保洁员制度，乡镇驻地和村庄生活垃圾基本实现全收集全处理；采取集中与分散处理相结合的方式处理，加快推进乡镇农村生活污水处理建设，农村污水得到有效处理；大力推进农村厕所革命，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，加快建设农村无害化卫生户厕。建立完善长效管护机制。建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制。探索财政补贴与农户合理分担、社会投入三结合的农村人居环境整治资金投入机制，不断提升农村人居环境。坚持把美丽乡村建设规划与高原特色农业、民族特色小镇、乡村红色、田园旅游规划相结合，积极推进美丽乡村和美丽村庄规划建设，确保乡村垃圾垃圾收集、运输设施、覆盖率达100%生活污水处理农户覆盖率或综合利用率达90%以上，农药化肥施用量实现负增长，农村“厕所革命”按时按质完成下达任务。

3.夯实农民收入支撑。一是抓特色农业，增加营性收入，发展特色产业，着力提升农产品质量和效益，增加家庭经营性收入。二是抓劳动力转移，增加工资性收入。开展农村劳动力技能培训，引导就近转移务工，增加工资性收入。三是抓土地流转，增加财产性收入。充分发挥农村综合产权交易平台的作用，引导土地依法有序流转，增加财产性收入。四是抓惠农政策落实，增加转移性收入。落实民生惠农政策，及时兑付耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、退耕还林（草）补贴各类补贴资金，及时协调理赔种植业、畜牧业保险，增加转移性收入。

4.培育壮大龙头企业。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。大力引进国内外知名农业龙头企业到我县来建基地、办企业，不断增强对基地和农户的辐射带动能力。支持龙头企业和专业合作组织根据自身发展需要，投资建立农业生产基地，通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联接，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业发展龙头，有效带动农业产业发展和农民增收。

5.培育优势农产品品牌。打造世界一流“绿色食品牌”，推进无公害农产品、有机食品、绿色食品认证，扩大龙陵高原特色农产品品牌效应，积极培育名特优新农产品品牌，把农产品变成商品，增加农民收入。支持龙头企业、农民专业合作组织和农业产业基地开展无公害、绿色、有机产品及产地认证，提高农产品市场竞争力。积极组织农业龙头企业参加国内外及省、市举办的大型农产品展销会、博览会、订货会，提高我县农产品的知名度和影响力。积极推进“龙陵石斛”和“龙陵白茶”农产品地理标志认证。继续推进云南省绿色食品“10大名品”、“20佳创新企业”和“十强企业”申报认定。不断增强我县农产品的市场竞争力。

                                                                龙陵县农业农村局

                                                                2021年12月26日