各乡（镇）人民政府：

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，夺取粮食丰收，确保粮食安全，意义重大。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对抓好粮食生产提出了明确要求。习近平总书记在中央农村工作会议上强调“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来”，李克强总理作出安排部署“要抓好农业生产，稳定粮食播种面积和产量”，胡春华副总理提出明确要求“每个省份的粮食播种面积都只增不减”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央1号文件稳定粮食生产的要求，根据云南省农业农村厅《关于印发2021年各县（市、区）粮食生产底线指标的通知》（云农种药〔2021〕6号）文件精神，经县人民政府同意，现将2021年各乡（镇）粮食生产底线指标印发你们（见附件）。各乡（镇）要扛起粮食安全的政治责任，落实党政同责要求，切实做好粮食生产各项工作，确保全县2021年粮食播种面积50.4万亩、产量15.4万吨目标的实现。年底前以乡（镇）人民政府名义将今年粮食生产情况形成专题报告报县人民政府，并抄送县农业农村局。

一、指导思想

以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为统领，按照“提高单产、优化结构、节约成本、提质增效、绿色生态”的要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全生产责任制，大力推进种植业转型升级，稳定优化粮食生产，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，促进龙陵县高原粮仓建设走上产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的现代化发展道路。

二、目标任务

（一）播种面积。全县计划粮食播种面积稳定在50.4万亩，其中：夏粮面积15.22万亩，秋粮面积35.18万亩。

（二）粮食产量。全县计划粮食总产15.4万吨，其中：小春粮食产量3.26万吨，大春粮食产量12.14万吨。

三、主要措施

（一）推进供给侧结构性改革，优化粮食生产结构。推进农业供给侧结构性改革是全面践行乡村振兴战略的重要抓手，以市场需求为导向，积极推进优质稻谷、杂粮杂豆和薯类等高原特色粮食产业发展，增加绿色优质粮食产品生产供给。各乡（镇）要充分结合光热水土等自然资源优势，科学布局粮食作物，进一步优化粮食产品结构和品质结构，加快粮食产业转型升级。

（二）抓好科技示范推广，促进粮食生产提质增效。一是大力推进绿色高质高效创建。举办粮食绿色高质高效示范区，加强节水、节肥、节药等资源节约型农业技术研发应用，抓好测土配方施肥，开展化肥和农药零增长试验，实现节本增效。二是依靠科技创新，聚焦主要粮食作物，促进种业科技成果转化，加快良种推广，提高良种引领效应，发挥良种在粮食安全中的保障作用。三是提高农机服务水平，推进农业生产现代化。大力推广机械深松、整地起垄、精量播种等农机农艺融合技术，开展代耕代种和跨区作业，实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化。

（三）改善农田基础设施，推进耕地质量提升。一是加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保全县耕地保有量不少于65.7万亩，永久基本农田保护面积不少于55.2万亩，坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地“非农化”监管，全面强化农业设施用地管理。二是围绕粮食生产功能区建设项目，积极支持高标准农田和水利设施建设，改善农田基础设施，有效降低粮食生产成本，提高种粮效益。三是推进耕地质量保护与提升行动，完善耕地质量监测网络，鼓励测土配方施肥、有机肥替代化肥，杜绝高毒农药进入农田，控制面源污染，提升耕地质量，切实做到“藏粮于地”。

（四）落实强农惠农政策，保护农户种粮积极性。各乡（镇）要充分发挥补贴政策的引导作用，增强中央农业保护补贴的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营支持力度，提高中央农业保护补贴政策效能，尽早将2021年各种补贴足额、安全兑付给农民，充分调动种粮农民的积极性。

（五）培育新型经营主体，激发粮食生产活力。引导土地流转，发展粮食产业适度规模经营，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体稳定农村土地承包关系。

（六）加强农资市场监管，保障粮食生产安全。各乡（镇）要加强部门沟通协作，结合“春季农资打假”专项行动，及早做好种子、化肥、农药、农膜、农机具的调进、储备、供应和市场监管工作。对农资价格加以调控，确保农资价格相对稳定，杜绝假劣农资进入生产领域，严防坑农、害农事件发生。

（七）强化科学防灾减灾，有效降低灾害损失。要主动会同气象、水务、应急等部门，及时会商研判，把防灾减灾工作抓紧抓实。一是强化灾害应急处理能力。二是科学防灾，提高保险覆盖面。三是管理好救灾备荒种子。四是加强重大病虫疫情防控。

（八）抓实粮食安全责任制考核，全面压实工作责任。各乡（镇）要高度重视粮食安全党政同责考核工作，逐级压实“米袋子”工作重任，全面扛起地方政府维护国家粮食安全的主体责任，认真落实各项粮食生产政策措施，持续稳定和提高稻谷、小麦等主粮自给水平。

附件1：龙陵县2021年粮食生产计划表（表一）

附件2：龙陵县2021年科技措施推广计划表（表二）

龙陵县农业农村局

2021年3月20日