根据《县委办、政府办关于报送“十三五”工作总结及“十四五”工作计划、2020年工作总结和2021年工作计划的通知》要求，现将“十三五”工作总结及“十四五”工作计划、2020年工作总结和2021年工作计划总结如下：

一、“十三五”工作总结

“十三五”以来，我县以提高农业供给质量为主攻方向，以改革创新为动力，扎实抓好农业供给侧结构性改革，以提高农业整体效益为目标，全力打造万亩规模农业和高原特色农业现代化产业基地，通过局党委和全体干部职工的共同努力，全县农业工作呈现7增6进1快1优化的发展态势。

“7增”：一是农村经济增长。2020年预计实现农业总产值40.8亿元，比2015年14.2亿元，增长53.4%；预计实现农业增加值28亿元，比2015年增9.2亿元，增长48.9%。二是农民增收。2020年预计实现农村居民人均可支配收入12579元，比2015年增4632元，增长58.3%。三是粮食增产。2020年全县完成粮食播种面积50万亩，比2015年增1.1万亩，粮食总产达15.4万吨，比2015年增0.6万吨，增长2.9%，耕地地力保护补贴、防灾减灾、政策性种植业保险等各项措施落实到位。四是茶叶增效。全县茶园面积稳定在10.9万亩，可采摘面积9.2万亩，2020年实现茶叶产量总产量7533吨，比2015年增273吨，增长3.6%，产值1.83亿元，比2015年0.43亿元，增长21.7%。五是甘蔗增效。以甘蔗原料核心基地建设项目为抓手，突出示范带动，全面推进甘蔗种植业保险，2020年稳定甘蔗面积10万亩，实现甘蔗产量40万吨，与2015年持平，产值1.9亿元，比2015年增0.12亿元，增长6.7%。六是渔业增效。进一步加大对库塘养殖和稻田养鱼技术的指导，全县库塘和稻田养鱼面积不断增加，产量不断提高，同时突出淡水资源丰富的优势，抓好特色渔业发展，有效带动全县渔业产业快速发展，2020年预计实现渔业总产量6500吨，比2015年增700吨，增长12%，产值1亿元，比2015年增0.2亿元，增长20%。七是畜牧业增效。2020年预计实现肉类总产量达4.5万吨，比2015年增1.1万吨，增长24.9%；实现畜牧业产值13亿元，比2015年增3.3亿元。

“6进”：一是新型农业经营主体培育顺利推进。2020年末全县农业产业化龙头企业达35个（国家级1个、省级7个、市级27个），比2015年增加12个（国家级1个、省级4个，市级7个），工商部门注册家庭农场达到23个，比2015年增23个；农民专业合作社达421个，比2015年增61个。二是农业招商引资顺利推进。2015年与龙陵县百福藏仓茶厂成功签订《龙陵县古茶树精深加工建设项目》。建设地点：龙陵工业园区黄草坝片区。投资规模：总投资1600万元人民币，于2015年9月投入使用，年加工古树茶产品50吨。2017年与北汽皓月公司签订了肉牛规模养殖合作项目，项目总投资25亿元，在死牛洼水库旁、黄草坝工业园区分别建设肉牛屠宰加工厂、皮革加工厂各1个，在全县适宜区规划建设“千头”、“百头”等规模肉牛养殖场，推动我县畜牧业向规模化方向发展。三是固定资产投资顺利推进。以项目为抓手，扎实推进固定资产投资，十三五以来共完成农业基础设施建设和新型经营主体投资16.87亿元，为农业生产奠了定坚实基础。四是农业标准化种植推广顺利推进。每年实施绿色防控30万亩、推广测土配方施肥技术40万亩、病虫害统防统治130万亩次，有效减少了化肥农药施用量，改善了农产品品质，对主要农产品生产基地、专业合作组织、种植大户等进行重点扶持和项目倾斜进行标准化示范带动，推进全县标准化进程。五是农业支撑建设顺利推进。全县主要粮食作物良种覆盖率达95%，比2015年提高1个百分点；农业科技贡献率达46.5%，比2015年提高4.9个百分点；拖拉机上牌率、持证率、检验率分别达99.8%、98%、95%，比2015年均有提高。累计培训新型职业农民1400人，农民的职业技能得到有效提升。六是农村人居环境整治“厕所革命”顺利推进。从2018年开始推进农村人居环境整治“厕所革命”，2020年末33座乡镇镇区公厕，已全部达到“三无三有”“四净三无两通一明”的管理目标。三年行动计划全县改建村委会所在地公厕93座，其中：2018完成28座，2019年完成37座，2020年完成28座。三年行动计划全县改建农村无害化卫生户厕31605座，其中：2018年完成6450座，超额完成129座，2019年完成12642座，2020年完成12642座。

“1快”：规模农业示范区建设步伐加快。建立健全工作机制和领导机制，推行“51+49”股权模式，打造了褚橙万亩规模农业示范区，完成土地流转10239亩，种植10239亩，投产8000亩，2020年预计实现产量12000吨，产值6000万元。

“1优化”：农业产业结构、产品结构、经营结构进一步优化。通过认真贯彻落实中央和省、市关于农业供给侧结构性改革的政策措施，积极推进稳增长、补短板、保供给各项政策措施的落实，全县农业产业基地、农产品加工业、农业规模化结构得到进一步优化，全县农业产业正向着规模化的方向快速发展。

二、“十四五”发展思路及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议精神，抓住国家“一带一路”建设的发展机遇，全力推进高原特色农业产业发展，着力培育特色产业，打造“绿色食品牌”，坚持以市场为导向，突出农业产业培植，优化产业结构和产业区域布局，大力发展特色农业经济，努力培植优势生物资源产业，形成新的经济增长点，进一步落实强农惠农政策，毫不松懈地夯实“三农”基础，全力推进农业现代化，为推进乡村振兴筑牢农业基础。到2025年，计划实现农业总产值55亿元，农业增加值35亿元，粮食产量15.6万吨，甘蔗产量45万吨，茶叶产量8000吨，褚橙产量3万吨，中药材产量8000吨，渔业产量7200吨，肉牛、生猪、黄山羊、家禽出栏分别达10万头、35万头、5万只、90万只，实现肉类总产量5.5万吨。

（一）抓综合改革助推农业现代化。抓好农村重点领域的改革，破解“三农”工作的难题，最大程度释放农村发展活力，坚持农村土地农民集体所有的基础性地位，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，必须坚持稳定土地承包关系等农村基本制度的前提下，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、混合经营等共同发展，推进承包权和经营权分离，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，着力培育土地流转社会服务组织，鼓励和推进承包经营权依法、公开、有序向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。

（二）抓基础保障助推农业现代化。抓好千亿斤增粮工程、高标准农田建设、烟水工程、农业综合开发、人饮安全、土地整治等项目实施，强化农业基础设施建设；抓实农产品质量安全监管，提升质量安全水平；加强农产品市场流通网络建设，积极构建冷链物流体系。加快推进农业机械化，优化农机装备结构，大力发展先进适用、安全可靠、节能环保的农机装备和农业设施，不断提升农业机械化水平。大力推进农田水利设施建设，继续整合资金，建设高标准农田。继续以农业节本抗旱增效为着力点，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业现代化为目标，坚定不移的推广良种、良法、良肥等农业科技，继续实施农业科技进村入户工程，扩大农作物病虫害绿色防控力度，提高农业生产抗风险能力。

（三）抓经营主体培育助推农业现代化。发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、打造品牌、创新科技、确保安全为重点，通过完善政策措施、加大扶持力度，努力提升农业产业化经营水平，加快传统农业向农业现代化转变。针对我县的新型经营主体还处于发展阶段，规模小、辐射带动力弱的现状，积极支持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社发展。抓好农业产业化龙头企业培育，力争每年新增省级龙头企业1户以上；每年发展家庭农场3个、种植大户1—3户，每年巩固提升农民专业合作社5个。

（四）抓龙头培植助推农业现代化。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。大力引进国内外知名农业龙头企业到我县来建基地、办企业，不断增强对基地和农户的辐射带动能力。支持龙头企业和专业合作组织根据自身发展需要，投资建立农业生产基地，通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联结，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业发展龙头，有效带动农业产业发展和农民增收。用5年的时间，培育形成年销售收入10亿元以上龙头企业1个，1亿元以上龙头企业2个，1000万元以上龙头企业8个，500万元以上龙头企业13个；国家、省级重点龙头企业达10个以上。

（五）抓农村金融助推农业现代化。加强对农村金融改革发展的引导，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。积极协调各类银行业、金融机构向乡镇、村加大信贷投放力度。支持社会资本参与农业农村现代化建设。强化涉农信贷与保险业的协作配合，充分发挥龙陵县农村产权交易中心的作用，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，完善贷款政策，加大经营权、林权抵押贷款规模。完善农业保险保费补贴政策，继续扩大农业保险品种和覆盖面。

（六）抓农业服务组织培育助推农业现代化。加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型农业社会化服务体系。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民专业合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。

（七）抓农业对外开放助推农业现代化。积极融入国家“一带一路”建设，抢抓农业对外开展新机遇，加强农业与周边国家和地区合作发展，拓展农业发展空间，坚持走“高端化、网络化、品牌化”的市场开拓路子，引导农民规模种植，帮助企业精深加工，品牌引领，充分利用电子商务平台，开展网络展示、网络销售、网络宣传，打响龙陵农产品的生态牌、健康牌、养生牌，组团式宣传和营销，实现龙陵特色农产品“线上、线下”联动，“店内、店外”互动，“场内、场外”共推，让龙陵农产品卖得好、卖得贵。打造世界一流“绿色食品牌”，积极推进无公害、绿色、有机产品产地认证，争创著名品牌和驰名商标。进一步挖掘和储备农业招商引资项目，引进国内外大企业、大集团到龙陵参与农业产业开发。

三、2021年工作计划

2021年，是“十四五”规划的开局之年，计划农业总产值增长6%以上，农业增加值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%，肉类总产量4.6万吨，粮食产量15万吨，茶叶产量7600吨，甘蔗产量40万吨，渔业产量6500吨，中药材产量7000吨，褚橙产量1.5万吨。稳步推进农村人居环境整治和“厕所革命”，推进农村宅基地改革，确保圆满完成上级下达的各项目标任务，重点抓好以下几方面的工作：

（一）围绕乡村振兴抓特色优势产业。充分发挥区位优势和资源优势，找准产业定位，优化产业布局，稳定粮食基础产业，确保粮食安全。一是提升特色优势产业。巩固提升甘蔗、蔬菜、咖啡等产业，提高单产和效益，培植茶叶、水果、中药材、石斛等优势产业，加快发展品牌农业，着力强化精深加工建设，生产绿色、有机产品，提高农产品质量和效益。二是积极发展山地牧业。抓实肉牛产业，盯牢既定目标不放松，抓好养殖生产及配套服务，加工、销售、品牌及综合利用等重点环节，全面落实补贴、奖励、保险、融资贷款等扶持政策，加快规模化养殖建设步伐，同时，抓好生猪、黄山羊、家禽、渔业等规模养殖，提高畜牧业产值和养殖户效益。三是大力发展休闲农业。围绕邦腊掌、松山、过境高速公路、黄龙玉、龙山湖等景点景区发展，合理布局特色产业基地和休闲农业基地，打造产业经营、加工销售、观光休闲、生态保护等一二三产融合发展的休闲农业和乡村旅游业。

（二）围绕乡村振兴抓农村人居环境整治。着力从清理农村生活垃圾、清理农村塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯和稳步提升村容村貌等6个方面巩固人居环境整治成果。全面推进农村治污，加快推进农村生活垃圾处理设施建设，完善村组收集、乡转运、县处理的一体化处理模式，全面落实村庄保洁员制度，乡镇驻地和村庄生活垃圾基本实现全收集全处理；采取集中与分散处理相结合的方式处理，加快推进乡镇农村生活污水处理建设，农村污水得到有效处理；大力推进农村厕所革命，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，加快建设农村无害化卫生户厕。建立完善长效管护机制。建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制。探索财政补贴与农户合理分担、社会投入三结合的农村人居环境整治资金投入机制，不断提升农村人居环境。坚持把美丽乡村建设规划与高原特色农业、民族特色小镇、乡村红色、田园旅游规划相结合，积极推进美丽乡村和美丽村庄规划建设，确保乡村垃圾垃圾收集、运输设施、覆盖率达100%生活污水处理农户覆盖率或综合利用率达90%以上，农药化肥施用量实现负增长，农村“厕所革命”按时按质完成下达任务。

（三）围绕乡村振兴抓农民收入支撑。一是抓特色农业，增加营性收入，发展特色产业，着力提升农产品质量和效益，增加家庭经营性收入。二是抓劳动力转移，增加工资性收入。开展农村劳动力技能培训，引导就近转移务工，增加工资性收入。三是抓土地流转，增加财产性收入。充分发挥农村综合产权交易平台的作用，引导土地依法有序流转，增加财产性收入。四是抓惠农政策落实，增加转移性收入。落实民生惠农政策，及时兑付耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、退耕还林（草）补贴各类补贴资金，及时协调理赔种植业、畜牧业保险，增加转移性收入。

（四）围绕乡村振兴抓龙头企业培植。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。大力引进国内外知名农业龙头企业到我县来建基地、办企业，不断增强对基地和农户的辐射带动能力。支持龙头企业和专业合作组织根据自身发展需要，投资建立农业生产基地，通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联结，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业发展龙头，有效带动农业产业发展和农民增收。

（五）围绕乡村振兴抓品牌建设。打造世界一流“绿色食品牌”，推进无公害农产品、有机食品、绿色食品认证，扩大龙陵高原特色农产品品牌效应，积极培育名特优新农产品品牌。支持龙头企业、农民专业合作组织和农业产业基地开展无公害、绿色、有机产品及产地认证，提高农产品市场竞争力。积极组织农业龙头企业参加国内外及省、市举办的大型农产品展销会、博览会、订货会，提高我县农产品的知名度和影响力。积极推进“龙陵石斛”和“龙陵白茶”农产品地理标志认证。继续推进云南省绿色食品“10大名品”、“20佳创新企业”和“十强企业”申报认定。提升我县农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象，不断增强我县农产品的市场竞争力。

龙陵县农业农村局

2020年11月11日