2019年3月，党政机关机构改革，将龙陵县农业局与龙陵县畜牧兽医局合并，组建龙陵县农业农村局，撤销原龙陵县农业局党委，设立龙陵县农业农村局党组，成立中国共产党龙陵县农业农村局机关委员会。县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局，简称县委农办。按照《中共龙陵县委 龙陵县人民政府关于印发<龙陵县深化机构改革实施方案>的通知》（龙发〔2019〕5号）的部署，将多项农业农村管理职责划入县农业农村局，划入了县委农办的职责、县发展和改革局的农业投资项目管理职责、县财政局的农业综合开发项目管理职责、县水务局的农田水利建设项目管理职责、县国土资源局的农田整治项目项目管理职责；划入了县国土资源局的农村宅基地管理职责，有关部门的农村社会事务、乡村振兴、农村能源管理等多项职能职责。2019年，我局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁”“三保障”的总体要求和乡村振兴的战略部署，按照机构改革职能调整，切实履行农业农村工作职能职责，层层压实责任，细化工作措施，把产业精准扶贫与乡村振兴统筹衔接作为工作的重中之重，狠抓各项重点工作的落实，取得了明显成效。现将工作总结如下：

一、2019年工作总结

（一）农业农村经济稳步增长。实现农业总产值38.43亿元，同比增长5.7%；农业增加值26.75亿元，同比增长5.6%。实现农村居民人均可支配收入11755.7元，同比增长10.6%。实现农产品加工产值49.6亿元，同比增长154.3%。全县有农业产业化龙头企业35个（省级5个、市级30个），实现总产值18.4亿元，同比增11.05%,销售收入26.4亿元，同比增长19.25%。全县120个行政村（社区）累计实现村集体经济收入468.637万元，其中2万元以下的村有67个、2-5万元的村有17个、5-10万元的村有20个、10-50万元的村有16个。

（二）产业扶贫成效显著。粮食：全县完成粮食播种面积50.51万亩，实现粮食总产量14.96万吨，全县农村常住居民户人均占有粮食606.5公斤，解决了人民群众的“吃不愁”的问题。茶叶：全县茶叶种植面积10.92万亩，可采摘面积9.4万亩，实现产量7513吨，农业总产值1.83亿元，共涉及农户9074户，3.16万人，户均增收1363.6元。甘蔗：2018/2019榨季甘蔗入榨24.5万吨，实现农业产值1.1亿元，共涉及建档立卡贫困户679户、3008人、户均增收19502元。完成“两烟”合同收购量16.27万担（香料烟2.87万担，烤烟13.4万担），比年初计划增0.17万担，增1.1%；实现产值22499.12万元（香料烟3263.56万元涉及建档立卡贫困户585户，2609人，户均增收14876.98元。烤烟19235.56万元，涉及建档立卡贫困1119户，4588人，户均增收35880.77元）。褚橙：种植面积达10239亩，实现产量10000吨，实现产值8000万元，吸纳175户763人转变为产业工人，人均月收入4000元以上。肉牛。实现肉牛存栏15.23万头，养殖能繁母牛及肉牛8.21万头，其中存栏5.67万头，出栏2.54万头，实现总产值2.89亿元，涉及建档立卡贫困户6551户，25250人，户均增收9713.93元。生猪：养殖生猪44.25万头，其中生猪存栏19.36万头，出栏24.89万头，实现总产值4.17亿元，涉及建档立卡贫困户9672户，40807人，户均产值9308.16元。鸡：养殖生态鸡133.58万只，其中存栏76.1万只，出栏57.48万只，实现总产值0.45亿元，涉及建档立卡贫困9672户，37665人，户均增收1043.82元。黄山羊：养殖黄山羊11.49万只，其中黄山羊存栏6.67万只，出栏4.82万只，实现产值0.5亿元，涉及建档立卡贫困农户1326户，5068人，户均增收8121.37元。中华蜜蜂：养殖中华蜜蜂2.23万巢，实现产值757.76万元，涉及建档立卡贫困户3000户，11771人，户均增收893.92元。实现肉类总产量4.2万吨，产值14亿元，渔业产量6400吨，产值1亿元，中药材产量7332吨，产值7亿元。

（三）固定资产投资稳步推进。以重点项目为抓手，扎实推进农业项目建设和固定资产投资，着力抓好千亿斤增粮工程、甘蔗基地建设、肉牛产业、畜禽屠宰厂、褚橙基地建设等项目的组织实施，提高投资效益。共完成千亿斤增粮项目、甘蔗基地建设项目、褚橙基地建设项目、肉牛产业、畜禽屠宰厂建设项目等建设项目固定资产投资98582万元，完成计划任务的142.1%。通过项目建设，农业基础设施明显改善，龙头企业带动能力明显增强。

（四）农村人居环境整治工作顺利推进。紧紧围绕全县农村人居环境整治五年行动方案和三年行动实施细则，确保人居环境总体达到Ⅰ档标准以上。聚焦“三清一改一提升”中的突出问题，着力从清理农村生活垃圾、清理农村塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯和稳步提升村容村貌等6个方面巩固人居环境整治成果。全面推进农村治污，加快推进农村生活垃圾处理设施建设，完善村组收集、乡转运、县处理的一体化处理模式，全面落实村庄保洁员制度，乡镇驻地和村庄生活垃圾基本实现全收集全处理；采取集中与分散处理相结合的方式处理，加快推进乡镇农村生活污水处理建设，农村污水得到有效处理；大力推进农村厕所革命，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，加快建设农村无害化卫生户厕。建立完善长效管护机制。建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制。探索财政补贴与农户合理分担、社会投入三结合的农村人居环境整治资金投入机制，不断提升农村人居环境。完成行政村所在地公厕改造提升37座，完成任完成无害化户厕改造12642座。乡村生活垃圾处理设施建设水平达到90%以上。乡镇驻地生活污水处理设施覆盖率达到75%。完成50个美丽乡村示范点创建工作。

（五）执法监管明显加强。因机构改革的原因，我县的农业行政综合执法队伍尚未成立，为保证执法工作的有效开展，我局成立了执法工作领导小组，整合执法力量统筹开展执法监管工作。2019年配合市级开展农药专项执法检查4次，农产品质量安全专项执法检查2次。出动执法人员800余人次，开展种子、农药、兽药及饲料日常检查和监督抽查工作，对执法检查中查处的问题提出整改措施，限期督促整改。查处经营不合格农药案件1件，无证经营农药、种子案件1件，查处使用禁用农药1件，查处运输依法应当检疫而未检疫动物及其产品案件150多件，收缴罚款300多万元。同时，举办农业法律专题讲座194场，培训8000人次。

（六）农业支撑保障能力明显提升。全县主要粮食作物良种覆盖率达95%以上，农业科技贡献率达47%，农机总动力达13.81万千瓦特，农业机械拥有量4.92万台（套），农机作业面积累计达36.95万亩次，主要农作物耕播收综合机械化水平达47.14%，拖拉机上牌率、持证率、检验率分别达99%、98%、87%；培训拖拉机驾驶员146人；完成农机具购置补贴139台（套），享受补贴资金99.777万元。农业支持保护补贴资金顺利落实。农业支持保护补贴（耕地地力保护资金）30328088万元全部通过“一折通”足额兑付到农户手中。政策性种植业保险工作顺利实施。共落实政策性种植业保险面积28.73万亩，其中水稻5.7万亩，玉米16.81万亩，甘蔗6.21 万亩，三种作物实现全覆盖投保。

（七）“绿色食品牌”开局有力。一是“三品一标”认证效果明显。全县通过“三品一标”认证企业15个，22个农产品。其中，通过无公害农产品认证企业5个，产品12个，通过无公害农产品产地认证整体推进3个，认证基地面积31963.33公顷。通过农产品地理标志登记2个，分别是龙陵紫皮石斛1000公顷、产量2190吨/年，龙陵黄山羊8万只。通过绿色食品认证企业2个，认证产品5个。通过有机产品认证的企业3个，产品3个。龙陵恒冠泰达农业发展有限公司新申报认证绿色食品（云冠橙）1个产品，材料已通过省级审査，等待终审和颁证。申报认定绿色茶园3400亩，其中龙陵县龙眉茶业有限责任公司1800亩，帕掌河茶厂1600亩。龙陵县龙眉茶业有限责任公司正在申报10个茶产品。二是“10大名品”和“20佳创新企业”申报评选成绩喜人。云南品斛堂生物科技有限公司2019年云南省绿色食品牌“10大名品”，奖励60万元；2019年云南省绿色食品牌“20佳创新企业”，奖励50万元；有机产品认证时间：2019年9月21日，认证面积837.9亩（55.86公顷），鲜条产量70吨，认证机构：北京五洲恒通认证有限公司，认证产品：石斛鲜条1个，按每个产品财政奖补5万元计算，补助5万元。小计补助105万元。

（八）农业环境保护取得实效。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，全面促进农业资源节约，严格保护和节约利用耕地，加强水源地保护和用水管理，提高农业用地用水效率。大力实施农村清洁工程，加快生活污水和垃圾集中处理，抓好畜禽养殖粪污处理利用，积极开展沼气综合利用，因地制宜发展生物质能、太阳能等绿色清洁能源。控制和治理农业面源污染，引导农民增施有机肥、种植绿肥，鼓励农民使用生物农药或高效低毒低残留农药。加大外来入侵生物薇甘菊预警监测及防控力度。全县薇甘菊发现面积1908.9亩，38个点，涉及7个乡镇，19个村委会，完成综合防控面积2000亩，防除6542亩次，防除效果达96.3%，危害控制在2.9%以下，生态恢复20个点，面积3232.94亩；完成全县奇异虉草调查，举办防除示范样板500亩；加强对国家级疣粒野生稻保护区管理，每季度进行一次调查，形成野生稻评估技术报告；采用手持终端在系统填报采样信息，完成土壤国控例行监测点样品采集28个，涉及10个乡镇，其中农产品样14个，土壤样品14个；完成第二次全国污染源普查农业源质量控制，数据修改、审核，并撰写数据分析及工作总结报告。

（九）农产品质量安全监管不断强化。一是强化县、乡监管队伍建设。推进乡镇农产品质量安全监管服务站标准化、规范化建设和网格化管理，稳定和加强基层监管队伍。二是加强食用农产品质量安全追溯体系建设，推行食用农产品身份证制度，推进产地准出市场准入衔接机制，形成产地准出市场准入制度。充分发挥食用农产品质量安全快检系统作用，实行蔬菜、食用菌、水果、猪肉常态化监测。建立追溯产品10个。三是开展食用农产品集中交易市场规范治理。完成全县食用农产品批发市场对入场销售者建档率100%的目标，加快建立食用农产品合格证制度，落实食用农产品生产者、经营者主体责任。四是开展农产品质量安全检验检测。完成市级下达蔬菜1754个样品，不合格19个样品，合格率98.9%；水果335个样品，合格率100%。蔬菜水果定量分析水果样品32个，蔬菜样品121个。石斛样品定量分析50个待抽检。完成糯勐土壤委托检测样品1个。完成省农业农村厅办公室关于下达2019年风险监测10个蔬菜、10个水果、10个茶叶样品的抽样，60个茶叶样品的品质分析检测。农产品质量安全监管能力明显加强。

（十）农业农村改革扎实有效。一是全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护“两区”划定。定粮食生产功能区和重要农产品保护区面积433585.89亩，其中：基本农田内划定421333.4亩，基本农田外划定23388.3亩；水稻功能区划定176940.47亩，玉米功能区划定119281.57亩，小麦功能区划定15878.12 亩，油菜籽保护区划定5221.28亩,甘蔗保护区划定116264.45 亩；共涉及120个村委会，7645块地块，3230块片块。划定成果划定任务完成率达到100%、地块内业核验差错率低于2%、外业核验差错率低于5%、公告公示确认件（图）或管护责任书错漏率低于5%，没有Ⅰ类错误，可以认定县级划定成果整体合格。二是农村集体产权制度改革清产核资任务已基本完成。全县共完成清产核资清查及数据录入单位1775个，占应清查单位数的100%，其中村级清查单位120个，有经营性资产的村77个；村民小组级清查单位1655个（包含13个自然村），有经营性资产的村民小组65个。全县共清理登记集体资产174973.73万元（经营性资产5714.92万元，非经营性资产169258.81万元），其中流动资产16774.66万元，农业资产510.93万元，长期资产626.14万元，固定资产156982万元（其中经营性固定资产3730.13万元），其他资产80万元；负债和所有者权益合计174973.73万元，其中流动负债1853.41万元，长期负债584.37万元，所有者权益172535.95万元。全县清理登记农村集体土地总面积369.14万亩，其中农用地359.82万亩，建设用地9.31万亩，未利用地0.01万亩，“四荒”地0.24万亩，待界定土地2.73万亩。清理登记集体自主经营的林木蓄积量530.94万立方米。完成成员身份认定的单位1680个（其中村级105个，组级1575个），完成成员身份认定农户数63329户，完成成员身份认定的人数265593人。

二、存在的困难和问题

一是农业基础设施建设薄弱和财政资金投入不足并存，农田有效灌溉面积仅占35%左右，高稳产农田占耕地面积不到1/3，财政资金投入不能满足我县农业适度规模化发展需求。二是产业投入不足，由于我县财力比较困难，传统产业的巩固提升和新兴产业培植投入不足，农业产业小、散、弱的现象仍然存在，产业基地带动不明显。三是村级集体经济发展后劲不强，虽然全县的行政村都有一定收入，但收入渠道单一，且产业发展对集体经济的支撑不明显，要全部实现收入达5万元以上的目标难度较大。四是农产品品牌培育和市场开拓乏力，我县的农产品品牌普遍存在多、乱、杂的现象，缺乏高端、高质、生态和特色农产品品牌，加工主体带动不足和品牌推介滞后，符合消费者需求的新产品研发不足，产业链条短。

三、2020年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，强化理论武装，打造一支政治觉悟高、理想信念坚定、宗旨意识强、作风过硬、担当作为的干部队伍，教育引导党员干部和全体干部职工争做“懂农业、爱农村、爱农民”的“农业干部，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，展现新风貌新干劲新业绩，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。计划实现农业总产值增长6%以上，计划实现农业增加值增长6%以上，计划实现农村居民人均可支配收入增长10%以上。粮食产量15万吨，实现茶叶产量7600吨以上，甘蔗农业产量40万吨以上，实现渔业产量6500吨以上，全县中药材面积9万亩，产量10000吨。肉类总产量4.5万吨，生猪、大牲畜、羊和禽存栏分别为33.6万头、16万头16.5万只和92万只；出栏肥猪44万头、牛5.1万头、肉羊17.3万只、禽类98万只、禽蛋产量1700吨。重点抓好以下方面的工作：

（一）抓改革加快农业农村现代化。坚持农村土地农民集体所有的基础性地位，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，坚持稳定土地承包关系等农村基本制度的前提下，退出农村集体产权制度改革，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、混合经营等共同发展，推进承包权和经营权分离，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，着力培育土地流转社会服务组织，鼓励和推进承包经营权依法、公开、有序向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。

（二）抓支撑加快农业农村现代化。以支撑保障能力为重点，抓好千亿斤增粮工程、烟水工程、农业综合开发、人饮安全、土地整治、村容村貌、整治等项目实施；扎实推进在建和新开工项目的设施；抓实农产品质量安全监管，提升质量安全水平；加强农产品市场流通网络建设，积极构建冷链物流体系。加快推进农业机械化，优化农机装备结构，大力发展先进适用、安全可靠、节能环保的农机装备和农业设施，不断提高耕、机种、机收综合机械化水平。大力推进农田水利设施建设，继续整合资金，建设高标准农田。继续以农业节本抗旱增效为着力点，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业为目标，坚定不移的继续实施高产创建、水改旱、集中育苗育秧等重点科技增粮措施，坚定不移的推广良种、良法、良肥等八良农业科技，继续实施农业科技进村入户工程，解决好农业科技推广“最后一公里问题”。进一步扩大农作物病虫害绿色防控力度，提高农业生产抗风险能力。

（三）抓现代农业产业发展加快农业农村现代化。不断优化产业结构，推动产业转型升级，提升产业竞争力。一是巩固提升传统产业。加大农业科技投入力度，稳定粮食基础产业，确保粮食安全；建立古茶树挂牌保护机制，支持发展有机生态茶，积极打造地方特色品牌，做强茶叶产业；稳定甘蔗种植面积，落实科技措施，提高单产和效益；加快生态特色渔业发展，巩固提升库区、池塘和稻田养鱼；进一步加大咖啡、蔬菜、水果、畜牧业及中药材产业的发展力度，做优做强特色产业，加快发展品牌农业，着力打造一批特色农产品品牌，加快发展现代农业，进一步促进全县农业提质增效。二是积极发展山地牧业。充分利用“热、温、冷”不同海拔地区的天然牧场优势，抓好肉牛产业规模养殖，全力着力推进农畜产品品牌建设，有效推动品牌管理使用。三是大力发展休闲农业。围绕邦腊掌、松山、过境高速公路、黄龙玉、龙山湖等景点景区，借助 “龙陵褚橙”这张“名片”，以规模农业示范区、特色产业基地、生态茶园建设等为重点，建设休闲、生态等为一体的特色产业园。

（四）抓经营主体培育加快农业农村现代化。深入农业经营主体中宣传贯彻中央和省、市、县委、县政府关于培育新型农业经营主体加快农业农村现代化发展的政策，紧紧抓住发展高原特色农业的重要机遇，发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、打造品牌、创新科技、确保安全为重点，通过完善政策措施、加大扶持力度，努力提升农业产业化经营水平，加快传统农业向现代农业转变。针对我县的新型经营主体还处于发展阶段，规模小、辐射带动力弱的现状，积极支持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业庄园发展。不断提升经营主体对现代农业的带动作用。

（五）抓龙头培植助加快农业农村现代化。围绕主导产业，大力发展各种加工型、营销型、科技型龙头企业。重点扶持发展机制好、产品竞争力强的龙头企业和专业合作组织，为农户提供系列服务，与农户利益关系稳定密切，带动面广，与主导产业相配套，采用高新技术的农产品加工和营销龙头企业。大力引进国内外知名农业龙头企业到我县来建基地、办企业，不断增强对基地和农户的辐射带动能力。支持龙头企业和专业合作组织根据自身发展需要，投资建立农业生产基地，通过订单生产、产销直供等方式，与农民形成紧密的生产合作和利益联接，有效提高集约化和规模化生产水平，拉长产业链条，提高精深加工能力，创建产业发展龙头，有效带动农业产业发展和农民增收。

（六）抓品牌建设加快农业农村现代化。打造“绿色食品牌”，推进无公害农产品、有机食品、绿色食品认证，扩大龙陵高原特色农产品品牌效应，积极培育名特优新农产品品牌。支持龙头企业、农民专业合作组织和农业产业基地开展无公害、绿色、有机产品及产地认证，提高农产品市场竞争力。积极组织农业龙头企业参加国内外及省、市举办的大型农产品展销会、博览会、订货会，提高我县农产品的知名度和影响力。提升我县农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象，不断增强我县农产品的市场竞争力。

龙陵县农业农村局

2020年1月10日

（此件公开发布）