2021年以来，龙陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，认真落实中央和省市县乡村振兴战略重大决策部署，巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴各项工作取得了明显成效。

一、2021年工作开展情况

（一）责任落实情况。2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴目标任务，严格按照省、市、县返贫动态监测文件要求、项目资金管理办法等相关要求，认真开展各项工作。

（二）防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况。“三类人员”识别和风险消除情况：截至目前，龙陵县全国防返贫监测信息系统类监测对象共有2293户8510人，其中，已消除风险2129户7936人、未消除风险164户574人。根据省乡村振兴局的统一部署，10月中旬全面启动了防返贫监测动态调整和信息采集工作，截至目前，已基本完成入户信息采集工作，正在开展部门联审、信息核实和民主评议等工作。

（三）产业发展情况。一是进一步完善产业扶贫县级项目库建设。2021年年初，完成《龙陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》初稿编制工作，谋划“十四五”期间乡村振兴各项工作，共规划产业发展项目200个，计划总投资246701.91万元，累计涉及农户335953户次，1261094人次，覆盖脱贫户96203户次，381152人次。二是推广产业扶贫典型模式。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户、中小微企业、小作坊、小商店、电商平台等新型经营主体的带动作用，让农户以订单、务工、股份为纽带建立利益联结关系和稳定的产销关系，实现新型经营主体、村集体经济、农民增收共赢。

（四）防贫救助情况。一是防贫基金。截至目前，防贫基金共救助58户222人，其中：第一季度28户116人，救助资金12.3万元；第二季度18户58人，救助资金8.2万元；第三季度共救助12户48人，救助资金2.8万元。二是防贫保险理赔。截至11月5日，共结案赔付防贫保险项目案件317起，结案赔付金额3123170.18元（其中因病案件255起，赔付医疗费用1394376.68元；因意外案件45起，赔付身故赔偿金133万元；因灾案件17起，赔付财产损失398793.5元）。三是政府救助平台。截至目前，截至目前，全县累计申请量351件，办结量197件，办结率56%。其中：低保申请146件，临时救助102件，找工作63件，农村危房改造16件，特困供养14件，慢病健康管理3件，找培训2件，医保参保登记1件，大病专项救治1件，大病救助1件，异地就医未报销1件，控辍保学1件。

（五）务工就业情况。一是加强农村劳动力培训。截至目前，全县共培训农村劳动力29631人次，完成市级下达目标任务36000人的82.3%，其中：脱贫劳动力培训9149人次，完成市级下达任务4000人次的228.7%。二是加大转移就业力度。以“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作为抓手，不断加大农村劳动力转移就业力度。截至目前，全县农村劳动力转移就业123721人，完成年度目标任务123300人的100.3%。

（六）壮大村集体经济情况。2021年，研究制定了《龙陵县发展壮大村级集体经济三年规划（2021-2023年）》，围绕到2023年全县121个村（社区）集体经济收入全部达到10万元以上的目标，2021年以来，全县共成功申报强边固防“四位一体”建设项目4个、扶持壮大村级集体经济项目10个，共争取项目资金2500万元，整合专项扶持资金940万元（涉及47个村），持续用力发展壮大村级集体经济。

（七）项目建设情况和资金管理使用情况。项目建设情况：一是项目库建设情况，已经完成《龙陵县2021年财政涉农资金统筹整合中期调整实施方案》，2021年统筹整合使用财政涉农计划投资20111.29万元，项目资金涉及财政、乡村振兴、发改、林业和草原、民宗、农业农村、水务、住建、交通、文旅等项目部门，项目覆盖全县10乡镇121个村（社区）。截至目前，已经录入国家防返贫监测系统项目121个，项目预算总投资23805.39万元，已经开工121个，开工率100%；二是扶贫资产后续管理情况，对2016年1月以来实施财政扶贫资金项目形成的资产全面进行全面清产核资，龙陵县扶贫项目资金规模49.9亿元，形成项目资产2311个，资产规模43.07亿元。2013—2015年扶贫资产正在移交，资金规模2.36亿元，项目241个。资金管理使用情况：一是2021年财政涉农整合资金项目情况。截至目前，整合资金到位19948.22万元，和去年同期25621.71万元比减少22.14%，其中衔接资金9719万元，比上年同期11369.20万元减少14.51%。共下达资金计划8期，资金计划全部下达。二是沪滇项目资金情况。截至目前，上海批复龙陵沪滇协作项目19个，资金总额4010万元，资金计划全部下达。

（八）驻村工作开展情况。一是持续增强驻村工作力量。选优配强新一轮驻村工作队员，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县共选派驻村工作队83支，工作队员251名，其中，第一书记（工作队长）83名，实现了全县83个重点村工作队选派全覆盖。二是“部门包村”机制不变。各挂包单位发挥部门优势，积极完善后继帮扶措施。

（九）乡村振兴试点建设推进情况。加快推进乡村振兴“百千万”示范工程，确定勐糯镇、镇安镇、龙江乡3个田园综合体（示范乡镇），目前规划设计均已完成，相关项目已全部启动规划建设；确定35个精品示范村，2021年重点推进龙江乡弄岗社区、镇安镇镇北社区、腊勐镇大垭口社区、象达镇营坡社区、勐糯镇大寨社区、平达乡平安社区、龙山镇芒麦村7个点。确定了235个美丽村庄，美丽村庄按照乡镇为主打造、申报上级验收评审的原则，2021年计划完成40个美丽村庄建设任务，各乡镇均有序开展选评工作。

二、取得的经验启示

（一）抓实“六项”措施，推进与乡村振兴有效衔接。一是实施好乡村振兴“百千万”示范工程。十四五”期间，全县计划创建3个田园综合体（乡村振兴示范乡镇），创建35个精品示范村，创建235个美丽乡村（村庄）。二是启动实施农村人居环境整治提升五年行动。制定农村人居环境整治五年提升行动实施方案，以农村改厕、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等为重点，接续推进农村人居环境整治提升。三是大力推动农业绿色发展。以打造“中国紫皮石斛之乡”为抓手，打好绿色食品牌，要围绕农业资源趋紧、农业面源污染、生态退化、农产品质量安全等突出问题，坚持不懈推进农业面源污染治理，抓好化肥农药减量增效，深入推进测土配方施肥，提升农膜、农药包装回收、秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用率。四是持续加强和改进乡村治理。深入推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，广泛开展法治宣传教育，强化道德教化作用，提升乡村治理水平。五是加快推进农村基础设施和公共服务建设。推动城乡融合发展见实效，推进县乡村基础设施和公共服务一体化发展。六是全面加强农村精神文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌，推动社会主义核心价值观融入农村，深入开展文明村镇、文明家庭、勤劳致富之家等群众性精神文明创建活动。

（二）健全“三项”机制，确保扶贫资产管理有序推进。制定了由项目行业主管部门牵头负责，乡村参与配合的统筹协调工作机制，确保了登记工作的有序开展。一是财政部门全面梳理2013年以来各级各类扶贫资金到位情况，为扶贫资产管理提供精准依据，确保资金精准无误。二是各相关部门对照财政部门梳理的扶贫资金，与财政共同梳理各级各类安排的扶贫项目，确保资金项目清理无死角。三是根据项目谁实施、谁登记的原则，对梳理出的项目逐一进行核实，对形成扶贫资产项目进行登记管理。

三、工作存在问题

（一）思想松懈重视不够。脱贫摘帽后，部分干部对巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴认识不足，有歇歇脚、喘口气、松劲懈怠的思想，在贯彻落实“四个不摘”，推动政策落实、责任落实、工作落实上仍有差距。

（二）监测帮扶仍有短板。群众对政府救助平台的知晓率不高，群众还是习惯于到村委会、到乡镇进行线下求助，在线申请救助较少，核查办理还不规范。

（三）群众增收面临挑战。受乡村自设的公益性岗位减少等因素影响，脱贫群众工资性收入、经营性收入持续增长乏力。

（四）乡村建设仍有差距。项目实施和资金支出慢。扶贫项目资产后续管理有差距，资产效益发挥不明显。乡村振兴“百千万”示范工程，项目支持不足、资金不足，推进慢，效果不佳。

四、2022年工作计划

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，以“一平台三机制”为重点，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，实施乡村振兴“百千万”工程重点，推进美丽乡村建设，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

重点任务：严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。认真落实“一平台三机制”和“四个全覆盖”。坚持示范引领，推进乡村振兴“百千万”示范工程，创建一批示范乡镇、精品示范村、美丽村庄。

工作计划：

（一）保持政策措施总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格按照《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》工作要求，开展常态化排查，精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早申报、早审核、早帮扶和早消除，坚决守住防止规模性返贫的底线。二是着力推进“一平台三机制”建设。加大“云南省政府救助平台”宣传推广使用力度，提高群众知晓率。对已有产业基础或具备发展产业条件且有劳动力的监测对象，结合实际，引导其发展地方特色优势产业，增加生产经营性收入。通过资产租赁、股份合作、产业带动、资源盘活等多种方式，持续壮大村组集体经济。持续扶志扶智，加大劳动力培训力度，强化社会协同帮扶，倡导群众互助帮扶，激发内生动力，增强发展能力。

（二）持续抓好项目资金工作。一是进一步加大力度做好重大工程项目储备及前期工作，使项目一经下达，就能及进启动实施。2022年3月底前完成2022年度涉农资整合方案编写，8月底完成2022年度涉农资金中期调整方案编制，12月底完成2022年度涉农资金整合年终补充方案编制并根据上级下达资金具体情况及时下达资金计划。二是继续发挥好小额信贷有效作用。2022年计划发放脱贫人口小额信贷5000万元并及时更新录入小额信贷协同子系统数据。三是强化贫困村互助资金项目管理。计划2022年7月底前组织26个扶贫互助社完成年检工作。四是抓实抓好“雨露计划”计划项目。计划实施“雨露计划”项目600万元，并加大符合条件人员查找力度，做到“雨露计划”项目补助不落一人。

（三）深化东西部协作帮扶。继续深化中央定点帮扶单位大连理工大学、沪滇协作和省市帮扶单位帮扶形式，调整优化协作帮扶方式和机制，在干部选派、产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面深度协作，积极承接上海产业转移，探索共建产业园区。一是积极做好沟通协调。计划在4-6月份，争取县委县政府主要领导率龙陵县相关部门到上海及闵行区考察学习调研，对接协商两地帮扶协作工作。二是人才交流情况。龙陵县计划安排干部到闵行区挂职1人以上，到上海闵行区进修科技人才5人以上，干部培训20人以上。三是积极争取项目资金。2022年，积极争取上海资金3500万元以上，用于产业项目占资金总额60%以上。四是开展好消费扶贫。2022年计划认定扶贫产品10个以上，销售到中部地区扶贫产品金额5000万元，销售到东部地区扶贫产品金额4000万元（其中销售到上海市金额为3000万元）以上。五是抓好产业合作。积极争取上海1家企业入驻龙陵，带动地方经济发展。

（四）加强扶贫资产管理。按照《龙陵县扶贫项目资产后续管理办法（试行）》，分类摸清2013年以来扶贫项目形成的资产底数，健全管理台账，建立扶贫项目资产管理体制和运行机制，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的扶贫项目产权制度。公益性资产要落实管护主体和管护责任，确保继续发挥效益。经营性资产要明晰产权关系，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

（五）深入推进乡村振兴“百千万”示范工程。根据县级确定的3个示范乡镇（田园综合体）、35个精品示范村、235个美丽村庄（乡村），在资金项目上给予一定的倾斜，加快推进乡村振兴示范点建设。

（六）抓好抓实党建和党风廉政建设等常规工作。一是编制学习计划。年初制定党组及党支部学习计划（台账），明确责任人、责任股室。二是明确学习重点及次数。2022年学习重点为：习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政论述，十九届六中全会精神、意识形态等；学习次数：党组计划安排集中学习研讨8次以上；支部计划安排党员集中学习活动10次以上。三是紧抓党风廉政建设不放松。党组专题研究党风廉政建设工作3次以上，开展廉政知识集中学习2次以上。年初在3-4月份召开党风廉政建设工作部署会1次，年中7月份左右召开党风廉政建设工作推进会1次。

（此件公开发布）