2017年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的指导下，在全县各乡镇、部门和社会各界的支持配合下，龙陵县扶贫办认真贯彻落实脱贫攻坚各项方针政策，始终坚持以党的十八大和中央、省、市脱贫攻坚会议精神为指导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于做好脱贫攻坚工作的重要讲话精神，坚持科学发展观，紧紧围绕脱贫攻坚各项目标，切实抓好脱贫攻坚各项工作任务，通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力，我县的脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。现将2017年工作完成情况及2018年工作计划总结报告如下：

一、全县脱贫攻坚基本情况

龙陵县于1986年被确定为国家级贫困县，2013年被确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县、边境县，按照国家相关标准我县识别出建档立卡贫困乡镇3个、贫困村33个，建档立卡贫困人口13760户、49883人，占全县农业人口的20.7%。三年来全县充分发挥各级干部和驻村工作队作用，对建档立卡贫困人口实行全方位帮扶，按照“贫困户脱贫退出6项指标”的要求，2014年脱贫退出贫困人口2047户8021人，2015年脱贫退出贫困人口4133户16121人，2016年脱贫退出15个贫困村、1774户7321人，2017年脱贫退出4个贫困村、1798户7421人。2017年末经过贫困对象动态调整，按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的原则，全县共有6973户26823名建档立卡贫困人口，将在2018至2019年实现脱贫退出。

二、2017年工作开展情况及成效

（一）2017年工作开展情况

1.高位推动建档立卡贫困人口动态管理工作。为全面摸清全县贫困对象情况，解决错评、错退、漏评等问题，扎实开展贫困对象动态管理工作，我县研究制定了《龙陵县贫困对象动态管理工作方案》《龙陵县贫困对象动态管理工作有关事项》《关于组建贫困对象动态管理工作队的通知》和《2017年村情民情贫情分析工作方案》，自2017年6月20日启动动态管理工作以来，我县围绕“应纳尽纳零漏评、应退尽退零错评、应扶尽扶零错退、档案规范全记录、数据精准可追溯”五个目标，建立“县委、县政府主要领导全盘负责、县级班子成员挂片负责、乡镇党政主要领导属地负责、县级挂包单位包村负责”的层层审核把关机制，切实抓好贫情分析、实地核查、信息复核、公开评议、数据录入、数据清洗等各个环节的工作。通过贫情分析、入户调查、数据核查、交叉检查以及数据清洗，全县正常退出2016户7983人、剔除1507户6283人、新识别1356户4560人、返贫708户2852人；全县动态管理后贫困人口8468户31910人。2017年11月以来，我县根据国家、省、市对2017年度扶贫对象动态管理及扶贫措施信息采集工作的具体要求和安排，集中力量，健全县、乡、村三级联动机制，按照时间节点、目标任务，倒排工期、倒逼进度，统筹安排，扎实开展全县2017年度扶贫对象动态管理及扶贫措施信息采集工作，并指导督促各乡镇、各部门进一步细化、明确扶贫措施，精准定位到村、到户、到人，确保数据信息的真实、有效，大数据系统精准管理，最终实现贫困对象信息管理“三一致”和“三率”为零。经过本次动态管理，我县完成了信息数据录入及清洗工作，动态管理后全县贫困人口6973户26823人。

2.狠抓项目落实，确保脱贫成效。紧紧围绕脱贫退出目标任务，积极争取“四到县”财政专项扶贫资金和统筹整合涉农财政专项资金，探索资产收益扶贫，促进产业发展，实现群众增收。截至2017年底,县扶贫办累计争取“四到县”财政专项扶贫资金及社会帮扶资金5959.7万元。一是象达镇整乡推进项目计划总投资22108.8万元。其中，财政扶贫专项资金2000万元，市级财政投入10万元，县级财政投入10万元，部门整合资金13027.5万元，业主投入2642.5万元，农户自筹资金4418.8万元。2017年上半年拨付财政扶贫专项补差资金1000万元，累计拨付财政扶贫专项资金2000万元。项目正在实施中，2017年上半年已拨付财政扶贫专项补差资金1000万元，项目已完成总项目投资的90%，完成年初职能指标任务数的100%。二是建档立卡贫困户安居房建设项目，财政扶贫专项资金补助790万元，其中，中央资金385万元，省级财政资金305万元，市级资金100万元。补助建档立卡贫困户790户，3142人。已下拨项目专项资金790万元，已累计完成投资790万元，项目已开工实施，完成进度99%（1户未入住）。三是贫困村公共文化活动场建设项目，项目计划总投资583.3万元。其中，财政扶贫专项资金450万元，部门整合资金46万元，农户自筹及其他资金77.3万元。项目包含2个村级和14个村组公共文化活动场，惠及农户1423户，5302人，其中建档立卡贫困户414户，1435人。项目已完工，已下拨项目专项资金450万元，完成总投资的100%。四是劳动力转移培训项目；2017年共开展贫困地区劳动力转移培训5960人，补助项目资金316万元。一是开展职业技能培训1960人，每人补助1000元，补助项目资金196万元；二是开展引导性培训4000人，每人补助300元，补助项目资金120万元。项目完成了年初任务（培训2950人）的202%，补助资金完成了年初任务（295万元）的107%。五是产业项目情况。按照脱贫攻坚整体目标任务，结合“五个一批”、“六个精准”、“六个到村到户”等要求，以贫困建档立卡贫困户为对象，产业增收为目标。2017年共实施财政专项扶贫资金产业项目22个1784.419万元，目前项目已严格按照事业计划启动实施。六是2017年度共发放到户贴息贷款规模为7000万元，共投入财政专项扶贫贴息资金435万元，其中87万元贴息资金使用2018年“四到县”财政扶贫资金进行贴息。贷款规模完成了年初任务（5000万元）的140%，贴息资金完成年初任务（217.5万元）的200%。七是贫困村互助资金试点项目，互助金总滚动发展规模已达486.89万元，其中：财政扶贫资金470万元，农户缴纳互助金16.89万元。目前26个互助社项目运行良好。八是“筑巢行动”项目，共筹集善款100万元，其中90万元作为工程款，用于帕掌河小学和小米地小学“筑巢行动”宿舍楼建设及其附属设施建设，10万元用于中国扶贫基金会项目筹资、宣传、监测、日常联络、通讯等。截止2017年底，帕掌河小学和小米地小学宿舍楼建设已竣工验收，并投入使用。九是300万元沪滇合作西红花建设项目已启动实施。十是沪滇扶贫协作项目2017年全县共申报沪滇扶贫协作项目2项，即基础设施功能提升项目和石斛枫斗加工。扶持资金1000万元。其中建５个石斛枫斗加工厂（龙江乡新寨村、腊勐镇白泥潭社区、龙山镇户孔村、象达镇甘寨村、龙新乡绕廊村），每个石斛枫斗加工厂投资80万元。功能提升项目2个，2017年度龙陵县沪滇扶贫协作腊勐镇腊勐社区功能提升项目投入资金共300万元、龙山镇新下寨功能提升项目投入资金共300万元，项目正在有序进行。

3.抓实“挂包帮”“转走访”挂钩帮扶工作。一是按照省联席办《关于做好干部结对帮扶自查整改工作的通知》文件精神，“村干部、乡村教师一律不担任帮扶责任人”的要求，县委、县政府高度重视，及时安排部署清查，研究解决对策，全县共有村干部、乡村教师结对3174户建档立卡户。针对清查出的3174户建档立卡户无干部职工结对帮扶的问题，对“54321”结对帮扶机制进行调整完善，确保全县建档立卡户结对帮扶全覆盖。二是按照精准要求，深入调研，科学制定并严格落实帮扶规划和年度计划。加强政策培训，使帮扶责任人深入领会和掌握精准扶贫、精准脱贫战略思想、目标任务和具体政策，提高帮扶工作能力。强化责任落实，将帮扶责任落实情况纳入挂联单位年度考核内容，对帮扶措施不落实、帮扶成效不明显、敷衍了事、群众满意度低的，实施严格问责，推动帮扶政策和措施落地。三是要按照《龙陵县驻村扶贫工作队管理办法》的要求，开展扶贫工作培训，规范扶贫工作例会，落实好工作承诺和报告制度，严格执行考勤请销假制度，要采用电话抽查、明察暗访、实地督查等方式，加强对队长、队员在岗情况和工作开展情况进行督查，防止出现“走读”式帮扶现象。对不认真履职、长时间脱岗、群众反映差、严重违纪、造成不良影响的队员，予以通报批评，经教育帮助不改的队员，逐级向管理部门提出要求进行调整更换，并对个人和派出单位主要负责人进行问责，追究相关责任人的责任。四是抓实部门挂包任务。根据安排，县扶贫办干部职工与平达乡小河村32户建档立卡户结成帮扶对子，通过政策宣讲，实施基础设施工程、产业扶持项目、劳动力转移培训就业工程、易地搬迁项目和整村推进等项目帮扶，分年度制定到村到户扶贫攻坚计划，实现脱贫、摘帽、增收3个主要目标。

（二）主要工作成效

切实将扶贫开发工作与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“一教育六行动”有机结合起来，着力加强了用扶贫开发统领经济社会发展全局，认真落实“五个一批”、“六个精准”要求，毫不懈怠地抓好扶贫开发各项任务落实，取得阶段性成效。一是动态管理工作取得显著成效。通过多次的部署会、动态管理工作问题分析会、贫困对象动态管理工作调度会和业务培训会和全县干部职工下乡调研、进村入户、走访调查，以及信息数据的采集、核查、比对和录入，全县乡情、村情、户情更加清楚、准确，为进一步落实精准脱贫攻坚措施奠定了坚实基础。二是项目带动成效明显增强。通过财政扶贫项目的实施，有效解决了贫困地区和贫困群众生产生活条件。三是组织堡垒更夯实。基层党组织的战斗堡垒核心作用得以充分发挥，基层干部不回避矛盾问题，以高的标准、严的要求、硬的办法，确保了贫困对象动态管理工作过程、结果经得住检验。四是群众满意度更提高。通过动态管理，利用召开贫情分析会、入户调查等入户机会，面对面的向群众宣传扶贫政策，引导群众客观、公平、公正地评价全县脱贫工作；动态管理工作队、广大干部深入基层一线，进村入户，广泛倾听不同群众的心声和想法，保障群众参与权；入户调查干部耐心细致、认真负责的工作作风，感染群众，让群众知道感恩，提振了群众对县委、县政府工作的信心，提高了对全县脱贫攻坚工作的满意度。

（三）存在问题

一是部分乡镇对脱贫攻坚及项目管理业务工作不够规范，各项资料收集管理不够规范。二是少数领导干部对脱贫攻坚认识还有差距，重视程度不高，工作流于形式，工作推进力度不够。三是部分乡镇和项目实施单位存在重项目争取轻项目实施管理的现象。

三、2018年主要工作重点及措施

2018年，紧紧围绕“脱贫11个贫困村、18000人贫困人口”这一目标，计划争取“四到县”财政扶贫专项资金及沪滇项目8800万元，其中“四到县”财政扶贫专项资金6500万元，沪滇项目2300万元（其中2017年度1200万元石斛加工厂、贫困村组道路、重楼重植项目已通过上海方审核，2018年1100万元贫困村建设项目正在申报中）。按照整合资金要求，围绕贫困村、贫困户退出计划和标准，科学设定好项目，统筹整合使用好财政专项扶贫资金，使资金使用精准瞄准建档立卡人口，提高资金绩效，确保完成既定增收减贫任务，充分利用到县资金，积极探索资产收益扶贫，把资产收益扶贫作为发展地区产业、促进贫困人口增收的重要手段，为全县精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。主要采取以下工作措施：

（一）强化监督，压实责任。进一步强化责任担当，把脱贫攻坚作为履职尽责的第一要务，搞好统筹抓总，加强上下衔接，强化监督检查，确保县乡村各级责任落实到位。

（二）围绕增收，做实项目。继续加大项目扶持力度，巩固已脱贫对象的稳定脱贫基础，提升后续保障水平；千方百计补齐2017年度脱贫退出工作中的未达标事项。针对年度其它脱贫攻坚短板和薄弱环节，坚持“立行立改抓、制定措施抓”的原则，充分调动乡镇及行业扶贫部门的组织实施与参与积极性，全面推动整改达标；加快推进浦发、国开基金项目建设，进一步细化分解行业主管部门业主责任和乡镇属地责任，努力推进已具备条件的项目早日开工。抓好沪滇合作项目、产业扶贫、信贷扶贫、农村劳动力转移等常规扶贫项目。

（三）强化措施，精准帮扶。着力加强挖掘脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作中涌现出的先进典型单位、典型工作队、典型事例的收集整理，树立先进典型标杆，扩大舆论宣传，激励全社会脱贫帮扶的动力。充分发挥好工作队员“九大员”的作用，确保工作队员能干事、会干事、干成事、不出事。同时，抓好挂包村（小河村）挂村帮户工作，制定帮扶计划和帮扶措施，精准发力，助推脱贫攻坚进程。

（四）加大宣传，营造氛围。进一步加大对群众的宣传引导和组织动员力度，真正把每一户、每一名群众都发动起来、调动起来，形成脱贫攻坚的强大合力。深入宣传中央和省市路线方针和强农惠民政策，大力宣传脱贫致富的先进典型，增强群众脱贫致富的信心和勇气，使贫困群众既有想法、更有办法。充分尊重群众的主体地位和创造精神，引导贫困群众转变观念、自力更生、艰苦奋斗，坚决摒弃“等、靠、要”思想，主动投工投劳、出资出力，用自己的智慧和双手创造幸福美好的生活。

（五）整合资金，聚力扶贫。统筹整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫各项资源，加快推进贫困乡、贫困村、贫困人口聚居区集中连片开发，继续实施特色产业培育、劳动力培训转移就业、移民新村建设、社会保障和社会事业发展、整乡整村整体推进、少数民族帮扶、生态建设、农村改革、扶贫开发与基层党建“双推进”十大工程，进一步夯实脱贫攻坚基础，确保完成脱贫攻坚目标任务。

（此件公开发布）