2018年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的指导下，在全县各乡镇、部门和社会各界的支持配合下，龙陵县扶贫办认真贯彻落实脱贫攻坚各项方针政策，始终坚持以党的十九大和中央、省、市脱贫攻坚会议精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于做好脱贫攻坚工作的重要讲话精神，坚持科学发展观，紧紧围绕脱贫攻坚各项目标，切实抓好脱贫攻坚各项工作任务，通过努力，工作取得了阶段性成效。现将2018年工作完成情况总结报告如下：

一、基本情况

龙陵县2013年按照国家有关标准，共识别出33个贫困村、13760户49883名建档立卡贫困人口。近年来，龙陵县委、县政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“五个一批”“六个精准”要求，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦最困难的群众，聚焦最需要解决的问题，攻难点、抓重点、补短板、强弱项，确保如期完成脱贫摘帽目标任务。2014至2017年累计脱贫退出19个贫困村、8760户36940人，经过动态调整，新增贫困人口14035人，调增贫困村47个。目前全县共有80个贫困村（其中深度贫困村21个）、贫困人口总数达15736户63901人，其中未脱贫出列贫困村61个、贫困人口6976户26961人，贫困发生率由2013年的20.7%降为10.51%。2018年末预计出列61个村、脱贫退出24465人，确保

年末贫困发生率控制在1.5%左右。

二、工作开展情况及主要做法

（一）脱贫攻坚工作推进落实情况

为确保整县脱贫退出目标的实现，认真对照贫困户、村、县“7、10、5”脱贫退出标准，紧扣“两不愁”“三保障”目标，细化“五个一批”具体措施，确保2018年整县实现脱贫摘帽。

1.紧扣“精准”目标，聚焦聚力贫困对象动态管理，着力扣好精准脱贫第一粒纽扣。经过2017年6月动态管理，全县剔除1507户6283人、新识别1356户4560人、返贫708户2852人；2017年11月动态管理，全县整户清退46户132人（其中历史问题清洗37户106人）、人口补录1363人、人口清退130人、新识别137户605人、返贫142户609人；再经过2018年6月对2017年建档立卡数据调整和补录，共整户清退121户424人、人员清退76人；整户补录19户62人、未整户识别仅补录人511户574人、新识别2户7人；脱贫回退2户8人、返贫2户6人。经过5轮动态管理，确保无漏评和错退。

2.紧扣“两不愁”目标，打好产业、就业、生态补偿“三张牌”，拓宽群众增收渠道，着力解决吃穿不愁问题。产业上，2015年9月以来，整合投入各类产业扶持资金17.5亿元，新增农业产业化龙头企业3户（达到27户）、规上工业企业11户（达到38户）、新注册个体工商企业6756户，通过财政补助、资产入股、贷款贴息等方式，间接扶持带动8372户贫困群众发展产业，2017年一、二、三产业分别实现增加值20.98亿元、31.70亿元和23.62亿元，分别增长6.2%、13.7%和13.1%。就业上，2015年9月以来，共培训农村劳动力9.15万人次，其中建档立卡贫困劳动力1.76万人次；新增转移农村劳动力5.51万人次，其中建档立卡贫困劳动力0.92万人次；发放“贷免扶补”贷款2700户2.52亿元、“两个10万”微型企业补贴40户97.5万元、劳动密集型小企业扶持贷款6户1200万元，带动287名建档立卡贫困户实现创业、就业。生态补偿上，目前全县选聘建档立卡生态护林员604名、管护人工林101.7万亩，选聘456名天然林、公益林护林员（其中建档立卡贫困户191名）、管护天然林173.28万亩；规模化种植石斛730万平方米（带动建档立卡贫困户1266户），养殖胡蜂1.7192万巢（带动建档立卡贫困户1389户）、养殖中华蜜蜂2.1万巢（带动3835户贫困群众实现脱贫增收）。

3.紧扣“三保障”目标，下好易地扶贫搬迁、社会事业发展、农村危房改造“三手棋”，促进基础设施和公共服务资源深入至贫困地区，着力解决教育、医疗卫生、安全稳固住房有保障的问题。易地扶贫搬迁上，全县规划搬迁3854户16099人（按安置方式分：规划建设集中安置点42个、集中安置3530户14732人，规划建设分散安置点10个、分散安置324户1367人；按搬迁户属性分：建档立卡搬迁户3254户13579人、同步搬迁户600户，均占省级下达任务的100%；建档立卡搬迁人口按建设年度分：2016年度搬迁1578户6477人，2017年度搬迁1312户5579人，2018年度搬迁364户1523人）。目前，全县易地扶贫搬迁到位资金10.589亿元、累计拨付10.2883亿元。42个集中安置点已开工42个，其中完成“三通一平”并开工建房41个；10个分散安置项目已全部开工建房。全县建档立卡贫困户共开工建设安置房3205户13349人，竣工3108户12965人，搬迁入住2397户10051人，拆除旧房1874户。社会事业发展上：教育保障方面，2015年9月以来，共整合投入资金6.002亿元，新建校舍18.67万平方米、排除危房18.07万平方米；拨付学前教育家庭经济困难助学金、“两免一补”、职业高中助学金、普通高中助学金、营养餐、雨露计划、优秀贫困学子奖励计划、建档立卡学生考取一本院校（直过民族学生考取专科及以上院校）奖励等各类惠民资金27080.4万元，惠及学生31.4万人次；通过职业教育培训并转移就业学生9465人（其中建档立卡贫困学生2934人）。2017—2018年通过东西部协作输送339名（2017年178人，2018年161人）建档立卡贫困学生前往上海信息技术学校、上海科技管理学校、上海石化工业学校等十余所职业学校接受免费教育，为就业脱贫打下坚实基础。2017—2018学年全县小学净入学率99.98%，初中毛入学率102.43%，高中毛入学率87.2%，学前三年毛入园率61.68%，残疾儿童入学率100%；小学巩固率99.94%，初中巩固率96.73%；小学年辍学率0.03%，初中辍学率0.07%。医疗保障方面，2015年9月以来，实现了全县建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险、100%享受家庭医生签约服务、13类19种大病优先得到全面救治。全县县级医疗机构全部达到二级甲等标准，10个乡镇卫生院标准化达标率100%，120个农村卫生室标准化达标率90%，预计今年11月底可全部达标。全县2017年末有总人口30.28万人，共配备村医325人，实现以县为单位每千人口配备乡村医生1.07人。今年1—9月，免费为符合手术条件的81名建档立卡贫困人口实施白内障手术、共减免费用47886.65元，全县建档立卡贫困患者累计住院10485人次，医疗总费用为4534.35万元，通过“四重保障”报销4091.95万元，个人自付费用442.4万元，自付比例9.7%，县域就诊率提高到82%。社会保障方面，2015年9月以来，发放城市低保资金5145.03万元，农村低保资金20456.89万元（其中发放建档立卡贫困人口低保资金5414.701万元），特困供养人员资金3242.56万元，医疗救助资金4314.22万元，临时救助资金1526.65万元。全县共有5个农村居家养老服务中心、7个农村互助养老服务站、17个村（社区）市级养老服务中心，共有床位425张，城乡居民养老保险参合率达100%。农村危房改造上，2016—2017年共实施农村危房改造6100户（其中建档立卡户2400户），补助资金9726.342万元；2018年正在实施改造5446户，其中4类重点对象1992户（其中建档立卡户1852户），非4类重点对象3454户，计划投入资金9469.74万元，省级村寨规划建设示范村项目共计实施23个，共计投入资金4600万元。

4.紧扣“脱贫摘帽、实现小康”的目标，稳步推进贫困地区水网、电力通信网、路网，着力解决贫困地区基础设施建设难题。水利上，2015年9月以来，完成水利投资29465.22万元，其中整合投入资金5377万元。实施农村饮水安全巩固提升工程123件，累计解决80488人饮水安全问题。目前，全县所有建档立卡贫困人口均能达到取水半径不超过1公里，人均获得水量不少于40升的要求。电力上，2015年9月以来，整合投入资金2.4773亿元，实施农网改造升级工程4个批次，共6个项目工程。目前，全县所辖10个乡镇121个行政村1684个自然村均通380伏动力电；42个易地扶贫搬迁集中安置点100%架设400伏线路，其中38个被县电力公司纳入电网改造工程，现已完成24个、正在施工建设13个，尚未开工1个（因场平未完成，不具备施工条件），各乡镇自行投资实施电缆入地工程4个（已完成2个、正在建设1个、未开工1个）。通讯上，2015年9月以来，整合投入资金2.3亿元，新建农村2G、3G、4G基站270个（基站总数达1010个），实施光纤入户、综合服务平台、“互联网+”等工程项目13个。目前，全县所有自然村均通广播电视，其中有线覆盖473个、卫星传输覆盖1211个；全县所有行政村、村级中心完小和村级卫生室均开通了光纤接入功能，可接入100至200兆光纤通讯。交通上，2016—2017年期间我县共实施农村公路建设项目和生命防护工程32个，其中农村公路建设项目27个，共163.166公里，投入资金10316万元；生命防护工程项目5个，共201.216公里，投入资金1479万元。2018年我县计划实施农村公路建设项目及生命防护工程33个，其中农村公路建设项目11个，共73.7公里，投入资金4294万元；生命防护工程项目12个，共95.021公里，投入资金1775万元。目前我县公路统计总里程达2192.9公里，通航渡口8个，船舶9艘，建成客运站（场）8个，农村客运招呼站89个。我县10个乡镇121个行政村，已于“十二五”末在全省率先实现建制村道路通畅率和硬化率100%的目标。人居环境整治上，在全县121个村（社区）1684个自然村已开展了多轮提升人居环境集中整治工作；已完成30个乡镇公厕和127个建制村公厕，集镇公厕建设项目正在实施，完成户内改造厕所14925座。已投资2000万元对全县所有行政村进行环境清洁治理，建成垃圾焚烧炉64座。采用“以奖代补”的方式给予串户主干道路每平方米60元的水泥、沙子、碎石补助费；给予主干道路入户道路及农村庭院、户内硬化每平方米20元的水泥材料补助费，其余资金由群众投工投劳来补齐，并开展了“优秀村规民约评选”“良好家庭卫生评选”等系列活动。2015年9月以来，实施边境转移支付、美丽乡村建设等项目673个，完成村内道路建设264公里，有17432户农户使用水冲厕、改厩9.4万平方米、庭院硬化157万平方米。

5.紧扣精准帮扶，实现挂联帮扶纵向深入、横向延伸，真正做到全面覆盖。落实领导挂片，县级领导向一线集结，县处级领导每人挂钩2个贫困村（社区），负责督导和参与所驻乡镇脱贫攻坚工作，凸显了“关键少数”的引擎作用和示范效应；落实部门包村，工作重心向一线聚焦，县委分管领导与各挂包单位签订《龙陵县“挂包帮”“转走访”工作责任书》93份，86个县级单位抽调607名工作人员长期驻村，从事脱贫攻坚工作；落实科级领导分片包组，搭建起了694名科级领导干部分片包组1642个村民小组的组织体系，杜绝了无人包组现象；落实干部帮户，执行“5+2”工作制度，落实“三同”行动要求，签订《脱贫攻坚挂包帮军令状》15156份，开展“三同”行动11231人次，到贫困户家中同吃同住同劳动22186户次，宣讲政策21989场次，解决实际问题8757件，逐步形成“精准抓、抓精准，具体抓、抓具体”的工作局面。

6.紧扣扶贫开发与基层党建“双推进”，持续加强基层基础建设。2015年9月以来，共整合投入资金14160.26万元，用于驻村扶贫工作队员选派、村组活动场所建设、发展壮大农村集体经济等工作。共选派691名驻村工作队员开展驻村帮扶工作，其中2016年选派202名，成立了33支驻村工作队；2017年选派201名，成立了33支驻村工作队；2018年选派288名，成立了80支驻村工作队。目前121个行政村均已建有标准化活动场所，实现了200人以上或党员10人以上的村民小组活动场所全覆盖目标。

7.紧扣“志智同扶”，深入开展群众工作，着力提升群众认可度和满意率。主题教育感染群众，通过召开党员会、户主会、群众会等方式，深入开展“自强、诚信、感恩”教育3200余场次，覆盖群众56万人次，引导广大群众感党恩，听党话，跟党走，树立“脱贫致富光荣，争贫守贫可耻”的价值导向；组织开展“小手拉大手 脱贫奔小康”主题活动，1600余场次，覆盖全县中小学130所、学生5.2万人次，引导中小学生争当脱贫攻坚的宣讲员、解说员。选树典型引领群众，深入开展“一兵三户四村”评选表彰和“百名脱贫典型宣传活动”，邀请光荣脱贫户和致富带头人现身说法，以身边事教育身边人，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。帮扶机制带动群众，开展党员带群众、先富帮后富、先脱贫帮后脱贫的“一带两帮”活动，通过“一帮一、多帮一、一帮多”等形式，使贫困群众学有人带、干有人帮，将扶贫对象变成扶贫力量。

8.紧扣“扶贫项目库”建设，聚焦聚力补齐短板，着力提高脱贫成效。按照“户户清”要求，已建成县级项目库，3年规划投资概算总额113464.27万元，其中财政涉农整合资金84064.27万元。2018年度投资概算60756.15万元，其中财政涉农整合资金47357.15万元。目前县本级共投入扶贫资金8534万元，整合财政涉农资金已到位26702.74万元，项目共610个，截至9月底已开工项目374个，已完工63个，未开工173个，已下拨资金15619.37万元。目前正在争取各级、各部门给予资金支持，确保资金整合到位。

（二）项目推进情况

2018年以来，截至2018年11月6日，县扶贫办累计争取财政专项扶贫资金10887.9404万元。其中，2018年度第一批中央及省级财政专项扶贫资金4339万元；2018年度市本级财政专项扶贫资金427万元；2017年度扶贫开发工作成效考核奖补资金8.1万元；2018年度第二批中央财政专项扶贫资金612万元；2018年上海市对口支援云南省项目资金1100万元；2018年度市本级财政专项扶贫资金150万元；2018年第一批省级统筹整合涉农资金339万元；2018年第二批省级统筹整合涉农资金916.56万元；乐施会（香港）捐赠款龙陵县碧寨乡中寨村油竹坡等自然村道路建设资金21.5万元；招商局慈善基金会滇西南幼儿园项目资金40万元；上海高鹿兴兴商厦管理有限公司捐赠龙陵县横山小学基建专款100万元；中国扶贫发展中心龙陵县构树扶贫育苗基地建设项目资金100万元；国信证券股份有限公司资助龙陵县建档立卡贫困户种植石斛资金100万元；2018年上海市闵对口支援项目资金200万元；2017年沪滇扶贫协作项目资金1000万元；2018年上海市对口支援云南省新增项目资金927万元；广东省雅居乐公益基金会捐赠资金500万元；勃林格殷格翰（中国）投资有限公司捐赠资金7.7804万元。

县扶贫办将按照整合资金要求，围绕贫困村、贫困户退出计划和标准，科学设定好项目，统筹整合使用好财政专项扶贫资金，使资金使用精准瞄准建档立卡人口，提高资金绩效，确保完成既定增收减贫任务，充分利用到县资金，积极探索资产收益扶贫，把资产收益扶贫作为发展地区产业、促进贫困人口增收的重要手段，为全县精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。

1.小额到户贴息贷款项目情况

2018年，县扶贫办安排396.94万元用于小额到户贴息贷款项目贴息金（88.21万元用于2017年第三批小额到户贴息贷款项目贴息金，308.73万元用于2018年第一批小额到户贴息贷款项目贴息金），1-6月发放2018年第一批小额到户贴息贷款7000万元，项目涉及10个乡镇121个村（社区），1504户建档立卡贫困户受益，贴息资金已拨付至各乡镇财政所，各乡镇小额信贷工作站按季度据实贴息。贷款的发放有效解决了贫困群众发展产业资金不足的问题，有力促进全县农业经济的全面发展。

2.产业扶贫项目情况

2018年，县扶贫办安排3018万元用于产业扶贫项目，其中230万元由县林业局组织实施重楼种植项目，2788万元由县畜牧兽医局组织实施养殖项目（全县养牛项目1960万元，全县蜜蜂养殖项目598万元，镇安镇能繁母猪养殖项目180万元，象达镇栗果猪养殖项目50万元），财政扶贫资金已拨付至县行业主管部门，项目正在推进中。

3.沪滇扶贫协作项目情况

2018年，龙陵县共实施2017年度沪滇扶贫协作项目3个，即2017年度龙陵县沪滇扶贫协作腊勐镇腊勐社区功能提升项目300万元、2017年度龙陵县沪滇扶贫协作龙山镇新下寨村委会功能提升项目33万元、2017年龙陵县沪滇扶贫协作石斛枫斗加工厂建设项目400万元，投入上海帮扶资金（市级）1000万元。截至2018年6月底，3个项目均已完成项目招投标等前期工作，全面进入实施阶段，项目有序推进中。

实施2018年度沪滇扶贫协作项目8个项目，其中市级资金4个，即2018年度龙陵县沪滇扶贫协作勐糯镇沟心寨村委会肉牛养殖项目250万元、2018年度龙陵县沪滇扶贫协作勐糯镇丛岗村委会肉牛养殖项目250万元、2018年度龙陵县沪滇扶贫协作镇安镇官岑村委会功能提升项目400万元、2018年度龙陵县沪滇扶贫协作镇安镇官岑村委会肉牛养殖项目200万元，投入上海帮扶资金（市级）1100万元。截至2018年6月底，项目正在进行招投标；区级资金4个，即2018年闵行区对口支援西龙陵县龙新乡勐冒社区玫瑰花种植加工厂建设项目40万元、2018年度闵行区对口支援龙陵县中华蜜蜂配套辅助项目60万元、2018年闵行区对口支援西红花引种与产业推广项目（二期）50万元、2018年度闵行区对口支援龙陵县林下生态土鸡养殖项目50万元。截至目前，由于资金未到位，县级正在进行先关准备工作，待资金到位后加快推进。

4.壮大村集体经济项目情况

2018年，共投入427万元财政扶贫资金，在全县21个贫困村实施壮大村集体经济项目，每个贫困村20万元或21万元，项目已全面启动实施。壮大村集体经济项目的实施为贫困村集体经济收入达5万元以上奠定基础，切实补齐脱贫攻坚考核短板之一。

5.雨露计划项目情况

2018年，我县共发放2017-2018年度雨露计划职业教育补助资金427.9万元，补助1311人职业教育中、高等职业教育学生，其中：职业教育中、高等职业教育学生1138人，每人补助3000元，共发放补助金341.4万元；职业教育上海东西部协作计划173人，每人补助5000元，共发放补助金86.5万元。截至目前，全部资金已补助发放到位。

6.互助资金项目情况

我县自2008年实施贫困村互助资金试点项目以来，省、市共批准我县实施贫困村互助资金试点项目财政资金470万元（其中2008年度20万元，2009年度100万元，2012年奖补50万元，2013年度100万元，2014年度100万元，2015年度100万元），项目共涉及8个乡（镇）18个村委会29个村民小组1453户农户（贫困户832户），共组建互助社26个，加入互助社的农户1280户（贫困户781户）；互助金总规模486.89万元，其中：财政扶贫资金470万元，农户缴纳互助金16.89万元。目前26个互助社全部登记注册、开户完成，并按要求进行了检审，项目正常运行。

7.贫困地区劳动力转移培训项目情况

按照要求，劳动力转移培训项目培训对象在全县10个乡镇内的2018年脱贫出列村建档立卡户中合理选择，条件是具有一定文化程度，身体健康，遵纪守法，年龄在16至55周岁（中华蜜蜂养殖放宽至60周岁），自愿参加转移培训的建档立卡户农民。近两年内（2016—2017度）已参加过同类项目相同内容培训且已享受过项目资金补助的人员不得再享受该项目资金补助。

2018年，县级计划转移培训贫困地区劳动力6700人，其中：技能培训700人，引导性培训6000人。分解到培训学校的任务是：龙陵县益民职业培训学校完成技能培训700人、完成引导性培训4000人（其中完成电商培训200人）；保山市天祺职业培训学校完成引导性培训2000人。

项目补助资金250万元，其中：技能培训70万元，引导性培训180万元。分解到培训学校的项目投资计划是：龙陵县益民职业培训学校完成投资190万元，其中：完成技能培训投资70万元、完成引导性培训投资120万元；保山市天祺职业培训学校完成引导性培训投资60万元。

8.直过民族项目情况

2018年安排直过民族项目涉及林下中草药育苗基地、乡村道路、农村环境提升改造、学校建设、人饮工程、沟渠工程、卫生室、活动室等32个子项目，项目计划总投资11344.48万元，自2017年9月开工至今子项目已开工29个，投入资金7822万元。截至目前，已完成项目建设进度的62%。

9.贫困村活动室建设项目情况

2018年，安排贫困村活动室建设项目280万元。按照县委、县政府要求，已移交县委组织部负责项目工作，并完成专项扶贫资金280万元的拨付。截至目前，已完成镇安镇7个贫困村组活动场所建设项目前期规划、实施方案编制工作，后续工作正在稳步推进中。

10.固定资产投资情况

龙陵县扶贫办2018年固定资产投资任务为7933万元，具体项目为平达乡安乐村村庄道路、平达乡黄连河村村庄道路、平达乡黄连河村3个活动场，项目共计划完成投资10522万元。截至2018年6月底累计完成投资6114万元，完成总计划的58.11%，其中，2017年完成投资2589万元，2018年完成投资3525万元。

11.人大代表建议、政协委员提案答复及办理情况。2018年，我办共办理龙陵县第十七次人民代表大会第二次会议建议5件、龙陵县政协第九届委员会第二次会议委员提案7件，均已按时限要求完成答复及办理工作。

三、存在主要困难问题

（一）贫困程度依然较深。目前全县尚有未脱贫人口6976户26961人，贫困发生率依然达10.51%。部分已脱贫人口刚刚跨过脱贫线，应对风险、抗击外部冲击能力差，极易因病、因灾或多种因素相互叠加返贫。现有贫困人口绝大多数分布在生态环境恶劣、自然资源匮乏、地理位置偏远的山区，基础设施落后、公共服务欠缺、产业发展滞后，大多是历年扶贫开发剩下的“硬骨头”。

（二）基础建设依然薄弱。大部分贫困地区平均海拔高，气候恶劣，旱涝灾害并存，泥石流、风灾、雨雪冰冻和地震等灾害易发，发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约大；部分贫困区域内仓储、包装、运输等基础条件差，金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全，经济发展水平低，特色产业滞后，缺乏核心增长极，缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业或产业集群。

（三）精准帮扶的要求存在差距。产业规划与实际结合不够紧密，乡村两级所规划产业与扶持贫困户产业还存在不够相符情况，产业发展持续性不强，部分群众增收主要依靠传统产业，“短、中、长”相结合的产业发展模式尚未完全形成；对贫困村与非贫困村的重视程度存在差异性，没有均衡兼顾；帮扶措施结合村情、户情不够，操作性不够强。

（四）群众内生动力有待增强。部分贫困群众因循守旧，不敢突破、不愿尝试，自我发展能力不足、内生动力不足，意识贫困和思想贫困的问题还不同程度存在，等靠要思想严重，全县脱贫攻坚工作与上级要求和群众期盼仍有一定差距。

四、2019年工作打算

2019年，紧紧围绕脱贫目标，计划争取财政扶贫专项资金及沪滇项目10000万元以上，其中财政扶贫专项资金6800万元，沪滇项目3200万元。按照整合资金要求，围绕贫困村、贫困户退出计划和标准，科学设定好项目，统筹整合使用好财政专项扶贫资金，使资金使用精准瞄准建档立卡人口，提高资金绩效，确保完成既定增收减贫任务，充分利用到县资金，积极探索资产收益扶贫，把资产收益扶贫作为发展地区产业、促进贫困人口增收的重要手段，为全县精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。主要采取以下工作措施：

（一）进一步提高政治站位。深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作的决策部署，因地制宜、高位推动工作落实。进一步压实“一把手”、挂钩包保、行业扶贫、乡村两级属地责任，特别是“一把手”责任，切实做到层层较真碰硬、层层压实责任，以硬要求落实硬任务，以硬措施实现硬目标。进一步强化责任担当、细化责任目标、强化跟踪问效，扎实推进各项工作政策措施没有降低标准、没有减少要求、没有衰减缩小地在基层落地生根。

（二）进一步强化责任落实。围绕巩固脱贫摘帽目标，认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，进一步健全完善扶贫开发领导小组、各专项办公室、专项指挥部和各战区联席会议制度，做到战区每周一调度、专项办公室和专项指挥部半月一调度、扶贫开发领导小组每月一调度，及时发现和解决工作推进中的各类问题。

（三）进一步强化政策落实。对脱贫攻坚政策和上级的安排部署学深、学透，做到学用结合，做到会讲解政策、能宣传政策，并积极落实好政策。严格按照“两不愁、三保障”的脱贫标准来审视工作，绝不降低扶贫标准、工作标准，影响脱贫质量，全县上下“一盘棋”谋划、“一盘棋”落实，做到同心同向用力。按照“缺什么补什么”的原则，做实到户脱贫计划、村级施工图、乡级路线图、县级项目库，在基础设施建设、产业培育发展、基本公共服务水平、政策落地见效上深度发力，精准到人、落实到户。

（四）进一步强化工作落实。紧紧围绕2018年脱贫摘帽目标，全面整合力量，全力抓好贫困村、贫困户脱贫退出工作计划安排、资源配置、资金使用、项目落地、帮扶措施等工作，大力实施安居、道路、电网、水利、通讯等基础设施工程，确保年底户、村脱贫退出各项指标全面达标。加快推进浦发、国开基金项目建设，进一步细化分解行业主管部门业主责任和乡镇属地责任，加快推进项目施工进度。切实抓好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、人居环境提升、“直过民族”和人口较少民族素质提升、农村危房改造、贫困村脱贫振兴、守边强基等重点工作，确保圆满完成脱贫攻坚各项目标任务，按时按质实现龙陵脱贫摘帽、全面建成小康社会。充分发挥群众主体作用，进一步加大对群众的宣传引导和组织动员力度，形成脱贫攻坚的强大合力。

（五）进一步强化监督保障。建立最严格的脱贫攻坚督查机制，每月选取专题进行专项督查，对工作推进不力的进行通报，对存在问题突出和涉及违纪违规的移交纪检监察机关和组织部门处理；进一步强化舆论监督，畅通群众监督渠道，及时有效解决群众反映的扶贫领域各类存在问题，切实以严的标准、严的要求、严的措施、严的作风确保圆满完成工作任务。

龙陵县人民政府扶贫开发办公室

2019年1月13日

（此件公开发布）