2016年以来，住建局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委十二届八次全会和县十六届人大四次会议的目标任务，突出工作重点，明确工作措施，狠抓工作落实，推动了2016年住房和城乡建设工作取得新成效。

一、2016年工作开展情况

一年以来，住建局紧紧抓住新型城镇化建设机遇，突出规划引领，强化规划管控，加快城市建设，创新城市管理，推动工作取得成效。建成区面积达5.5平方公里，城镇化率达28.6%，绿化覆盖率达36.18%，污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率保持100%，城镇供水普及率达98%，建设缆线沟5.192公里。2016年完成城镇投资16.74亿元，完成年初计划数15.44亿元的108.42％。

（一）强化规划引领，规划“龙头”得以发挥。一是在县城总体规划的引领下，印发了《龙陵县“多规合一”工作方案》、《龙陵县“多规合一”工作领导小组》，启动实施《龙陵县概念性空间发展规划》及“多规合一”规划编制工作。二是发挥部门职能，审查好易地扶贫搬迁安置点规划方案。完成了龙江乡新寨村马家田、龙新乡龙新社区芹菜河、平达乡小包包田等全县56个易地扶贫搬迁安置点的规划审查工作。完成了龙陵县大松源生态陵园和龙陵鑫龙园修建性详细规划评审。三是规划管控得到加强。整合国土、综合执法、住建等部门职责，严格执行规划联席审批、业务培训、规划放线和规划验收工作，强化规划审批源头监管，严把行政审批关。共召开规划审批联席会10次，今年我局窗口共受理各类办件1935件，其中办理建设项目选址意见书15份、建设用地规划许可证14份、建设工程规划许可证108份、临时建设工程规划许可证141份、建设工程竣工规划验收合格证143份、乡村建设规划许可证167份，项目申报办理工程许可证51份，选址意见书45份，用地许可证42份，过户证明380份，经营性选址450户，用水用电户150户，并实现100％按时办结。四是完成了龙新乡茄子山村、象达镇大场一二组、象达镇新寨组、象达镇营坡下寨村、勐糯镇田坡罕乖自然村、木城乡老满坡裕民组、龙山镇河头上寨村、碧寨乡城墙山村8个自然村的规划提升编制工作和规划审查工作，完成了“十三五”期间10个乡镇的农村危房改造对象户经济调查信息录入工作。按照《保山市龙陵县农村建房通用图集》和安全、经济、美观、实用的设计原则，达到“人畜分离、厨卫入户”目标，结合产村融合的要求，进一步修改提升村庄规划和编制示范村基础设施建设实施方案，指导好配套基础设施建设。

（二）狠抓工作落实，城镇建设稳步推进。加快推进续建项目建设进度，确保新建项目开工建设。一是推进龙山湖公园、龙玉大道改扩建、龙陵县休闲广场提升改造工程等建设项目。龙山湖公园各项工作正在有序开展，预计2017年10月份建成并投入使用。完成龙玉大道（花桥头至兴农路）改扩建工作。在市运会召开前完成休闲广场提升改造，完成原有树木的移除，场地石材铺筑、绿化树种植、音乐喷泉、路灯安装及雨污排水等配套设施建设，为市运会的顺利召开奠定坚实的基础。二是开工建设县城学府路和县城环城东路中段缆线管廊建设，完成云山路东段建设工程。三是全力推进龙山中路片区棚户区改造项目。目前已签订货币补偿协议1147户4670套，签订产权调换协议235户542套，完成腾房1310户，圆满完成2016年上级下达我县棚户区改造开工1509套（户）的目标任务。项目共兑付货币安置补偿资金13.89亿元，完成货币化补偿投资占年度计划总投资9.4亿元的147.77%。加快推进行政事业单位及企业的征收补偿安置工作，对涉及外迁的24个行政事业单位进行了合理过渡安置，并完成了原邮政局、农村信用联社、电影公司、移动公司和农行的房屋拆除，与电信龙陵分公司、工行龙陵县支行、农村信用社、龙达建筑公司等企业签订了补偿协议，其余企业正在开展评估对接工作。房屋拆除工作，已在安置区形成全面的拆除工作面，拆除建筑面积12.84万平方米。A、B、C安置房地块初步设计已取得批复，于10月26日正式破土动工进行建设。积极争取与国开行、农发行、建行、农信社等金融机构协调项目融资，已明确资金来源渠道的共计22.29亿元，项目已到位资金14.32亿元。

四是推进保障性安居工程建设。保障性住房方面，2016年龙陵棚户区改造任务268户（套），项目分为两个点实施，其中：五板桥棚户区(龙御江山)A片区改造项目，建设148套；勐糯镇棚户区宁馨小区建设项目，建设120套。目前，已完成了两个项目点安置房的主体工程建设。农村危房改造和抗震安居工程方面，上级下达农村危房改造和抗震安居工程建设任务3500户（含易地扶贫搬迁2788户），其中建档立卡户2400户，随迁户388户，其他712户。上级下达补助资金3657万元。资金补助标准：按建档立卡户每户10500元，随迁户每户15000元，其他户每户7795元。目前，前期预下达指标已于2月15日前全部下达落实到各乡镇，已全部开工建设，开工率达100%。五是房地产开发方面，督促凯龙、巨丰等房地产开发企业加快项目建设进度，开工建设鑫龙园、凯龙城五期、巨丰二期、黄龙玉毛料交易市场等建设项目，2016年我县共新增商品房面积12.4万平方米，完成年初计划的59％。抓住龙山中路棚户区改造机遇，用活公积金和货币化安置补偿政策，完成商品房去库存面积12.87万平方米，完成计划的128.7％。

（三）创新城市管理，城市形象进一步提升。一是强化对园林绿化、环卫清扫保洁市场化运作模式的管理，完善内部管理制度和临时管理人员的绩效考核制度，实现定点、定人、定岗、定责的管理模式，助推城市管理工作。累计完成修剪小灌木250万多株，修剪行道树2000多株。环卫保洁面积从2015年的45.04万平方米增加到2016年46.04万平方米，承包费用从2015年94.15万元增加到2016年109.16万元。完成了对县直机关单位168家、个体工商户1500余户、协议征收36家和6个社区的生活垃圾处置费收缴工作，签订了门前三包452份。二是严格按照《云南省城市建设管理条例》、《龙陵县人民政府关于县城经营功能分区的批复》等相关规定抓好经营性选址工作。共组织经营户召开经营性选址例会21次，办理经营性选址450户，办理用水用电户150户。三是深入贯彻落实提升城乡人居环境工作会议精神，加快推进违法建筑拆除工作。通过采取规划审批联席会、经营性预选址、用水用电预选址等措施及严格执行《龙陵县人民政府关于龙陵县县城规划区内屋顶加盖改造及其他临时建筑物建设实施方案的批复》（龙政复〔2015〕41号）等文件要求，县城规划区内违法建筑增量得到有效控制。目前，共消化违法建筑存量0.34万平方米，其中，通过立案查处消化存量面积0.22万平方米，拆除了邦腊掌景区内违法建筑面积0.06万平方米，其他区域违法建筑0.06万平方米。四是深入开展建筑施工打非治违专项行动。共抽查建设项目25个，因未办理建筑工程施工许可证，向保山浦峰房地产开发有限公司等4家建设单位发出责令停止施工通知书4份，恢复施工项目2个，共处罚款19.15万元。开展2016年住房和城乡建设系统“安全月”活动，活动期间共发放各种宣传资料200余份。在2016年年末对全县建设工程开展安全生产大检查，对全县所有在建房屋和市政基础设施工程进行了检查。五是建筑产业持续健康发展。加强对县内建筑施工企业和企业人员资质的管理，年内新增三级建筑施工企业一家。深入开展工程质量治理两年行动、“打非治违”。六是认真完成了6.26洪灾清淤工作。配合文广局认真做好市运会相关设施建设工作，圆满完成了市运会期间环境卫生、市政设施管理维护、周边秩序维护工作。

（四）保障性住房分配管理工作进一步加强。2012年及以前共建设保障性住房2456套，已分配2237套，分配率91.08%，剩余房源主要是2012年县城南片区项目1908套中面积较小的宿舍型，主动与工业园区企业对接，采用团租形式分配，现仍在陆续申请入住。2013年建设指标1900套，已分配1061套，分配率55.84%，主要房源位于县城南片区项目1764套（含2014年指标69套），计划全部用于棚户区改造过渡安置。

（五）人防、抗震工作规范有序开展。调整充实了人防领导班子，理顺了人防、抗震工作职责，配强了人防、抗震工作人员，制定了《龙陵县人防工程质量综合治理工作方案》、《龙陵县人民防空办公室2016年人民防空工程质量普查实施方案》，开展了县城规划区范围内人防工程建设质量专项普查。顺利完成了“9.18”人民防空警报鸣放和人防教育宣传工作，组织开展了地震应急演练活动，圆满完成了人防、抗震各项工作任务。

（六）融资工作得到进一步突破。组建了融资工作领导小组，搭建了同有、成飞、锦龙等城镇投资开发有限责任公司，挖掘棚户区改造、市政基础设施建设、集镇“一水两污”等建设项目，积极与国开行、浦发行、信用社、农业银行等银行沟通对接，申报项目贷款资金，促项目建设发展。截至目前，共完成融资项目资金约18亿元。

（七）抓班子带队伍作用进一步发挥。健全完善了办公室人员对口领导联系股室工作机制，建立了党务政务公开、投融资工作、脱贫攻坚等领导小组，梳理完善了工作督促检查运行机制。单位主要领导以身作则，率先垂范，带头亲自研究党务、精准扶贫、党风廉政建设等工作，年内开展主要领导讲党课、开展集体廉政谈话各2次，率领班子成员到扶贫挂钩点开展产业扶贫方案研究，带头遵规守纪，以上率下示范带动作用明显。

二、存在的主要问题

（一）规划成果宣传不够。规划法律法规、规划理念宣传不够，规划统筹性、前瞻性、延续性不强，群众对规划工作不了解，对城市发展不熟悉，参与城市建设、管理的自觉性、积极性不高。

（二）征地拆迁阻力大。如龙玉大道改扩建项目仍有3个村民小组100余户200余亩未同意征收，项目建设迟迟未有进度，年内无法完成竣工。

（三）建设项目资金缺口大。如龙山中路片区棚户区改造项目总投资约23亿元，已明确渠道资金来源约18亿元，仍缺口5亿元需另行融资。

（四）专业技术人才不足。随着棚户区改造、提升城乡人居环境行动工作启动和项目融资任务逐年增多，城市建设人才资源缺乏，专业技术人员不足。