2024年，龙陵县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下，深入践行习近平法治思想，全面加强和完善依法行政机制建设，严格履行依法行政工作职责，紧紧围绕全县人力资源和社会保障事业发展总体布局，将法治政府建设各项要求融入工作的每一个环节。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，工作机制不断健全。一是明确责任分工，确保各项工作有序推进。成立法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长、分管副局长任副组长、各股室中心负责人为成员，下设办公室在法制监察与农民工工作股，为工作落实提供组织保障。二是建立健全制度，为法治建设提供支撑。严格贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效，目前我局共有行政执法人员27人（其中，2024年新申领行政执法证件7人）；全面推行法律顾问、公职律师制度，配备公职律师2名，保证决策的科学化、民主化，不断提高决策水平和办事效率；加强规范性文件管理，对所有制发的政策文件进行前置审查，确保文件内容合法合规。2024年，我局共制发正式文件262份，主要为事业单位人事管理中退休、岗位设置、职称评定、待遇、抚恤及请示报告等一般性文件。

（二）加强法治宣传，聚能效应不断凸显。一是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《龙陵县人力资源和社会保障局2024年普法依法治理工作要点》《龙陵县人力资源和社会保障局关于印发贯彻落实〈龙陵县关于深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的实施方案〉的工作措施的通知》等文件，聚焦建筑工地、用工企业等重点领域，创新宣传形式和载体，开展“送法进工地”“送法进企业”活动7场次，开展项目监督员、劳资专管员集中培训3场次。二是组织社保服务先锋队员深入企业，直接送服务上门，现场答疑解惑，积极帮助参保人解决困难问题。2024年以来共开展线下社保政策专场宣讲94场次，提供政策咨询服务2.3万人次，发放宣传手册15800余份，服务特殊群体3624人次。三是充分利用网络、微信公众号等媒体大力宣传人社领域法律法规政策，开展互联网+普法宣传。2024年，已在政府网站、微信公众号等媒体发布政策法规30余条，刊载“以案释法”典型案例7个。同时，针对外出务工人员分散、流动性强的特点，利用直播带岗进行普法，推动普法宣传向前端延伸。2024年来，开展直播带岗普法7期，观看人数6000余人。四是加强法治宣传阵地建设。结合年度普法重点，在人社一楼服务大厅设置法治文化宣传栏2块；充分利用人社机关大楼楼梯等地制作法治文化走廊。

（三）推进依法行政，执法水平不断提升。一是加强执法队伍建设。我局高度重视执法人员法律法规的业务培训和学习，以适应全面推进法治政府建设的需要，确保公务活动依照法定权限和法定程序进行，2024年组织全局执法人员开展集中学习培训60个学时，执法人员思想素质和法治意识不断提高。二是严格执法程序。全面实施行政执法公示制度，在人社门户网站向社会公布执法主体信息、行政权力清单和行政执法人员等；在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等具体执法活动中，要求执法人员必须主动出示执法证件，在执法全过程公示执法身份，出具行政执法文书，并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。2024年，我局作出的2个行政许可决定均在决定作出之日起7个工作日按规定进行了公开。认真落实执法全过程记录制度，按照规定比例配备执法记录仪2套，结合文字记录方式对行政检查过程进行全程录音录像。执行重大执法决定法制审核制度，确定法制监察与农民工工作股为我局法制审核机构，按比例确定法制审核人员2名，做好重大行政执法决定的合法性、适当性审核。三是加强日常监管。聚焦人力资源市场、劳务派遣机构、职业介绍机构等各类劳动用工企业，以新就业形态劳动者、未成年人、农民工等群体为重点，强化劳动保障监察，全年主动监察用人单位52户次，进一步完善了规范管理、日常监督、动态监控等长效机制。四是强化执法监督，对我局2023年度已办结的3宗行政执法案卷开展案卷评查，并将自查报告、自查表等及时报送至县司法局。

（四）化解矛盾纠纷，劳动关系稳中向好。一是多元处理劳动人事争议。进一步加大劳动争议案件办理力度，深化劳动纠纷多元化解机制建设，建立“快立快调快审快结”办案机制，切实优化处理流程、缩短办案周期，推进劳动争议纠纷快速有效化解。2024年共收到劳动争议调解仲裁申请27件，经审查，不予受理4件，调解处理19件，裁决4件，调解成功率82.6%，到期结案率100%；进一步健全劳动争议协商解决机制，鼓励和指导企业开展内部协商，加强劳动争议预防化解工作，深化源头治理，及时调解劳动争议。截至目前，已在仲裁院设立法律援助中心工作站1个，10个乡镇、5个县直单位、8家企业建立了基层调解组织。二是以法治手段推动根治欠薪各项工作。把解决欠薪问题作为整治群众身边不正之风和腐败问题的具体实践，与省市同步开展工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”、治理欠薪冬季行动，推动补齐工资支付制度短板，集中整治欠薪问题；进一步畅通“信、访、网、电”等欠薪维权渠道，构建了“简单案件马上办、普通案件提速办、重大案件包案办”的“三办”工作机制，确保将欠薪投诉处理在“第一地点”，解决在“第一时间”。

（五）优化政务服务，行政效率不断提高。一是简政放权，人社服务明显提升。积极贯彻落实省市简政放权、加强事中事后监管、优化营商环境、优化公共服务等相关文件精神，以更加严明的纪律、更加扎实的作风和更加有效的举措，认真履行人社部门职能职责，不断提升服务水平。二是全面推行证明事项告知承诺制。持续深化人社领域“放管服”改革，在人社部门办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的10项行政事项，全面推行证明事项告知承诺制。2024年通过告知承诺方式办理养老保险等服务事项1875件。三是全面做好“互联网+政务服务”，建立了覆盖城乡就业、社会保险、劳动关系等主要业务一体化应用系统，信息化水平得到全面提升，人社业务基本实现办事群众“零跑腿”或最多跑一次，办事效率显著提高。

二、存在的主要问题

2024年，我局法治政府建设工作按照既定目标任务有序推进，但仍存在一定差距。主要表现在：普法宣传“进工地”、普法宣传“进企业”过程中，对农民工等广大劳动者开展普法宣传的针对性和精准性有待提升；行政执法检查还不够规范，对用人单位劳动合同签订、社会保险缴纳等情况监管不到位，特别是工程建设领域农民工工资支付日常监管需进一步强化；执法人员自身能力与新形势下执法工作需要尚存在一定差距，发现新问题、解决新问题能力还有待提升。

三、下一步工作计划

（一）进一步强化宣传引导。创新宣传方式，将普法工作贯穿于化解纠纷、排查隐患、信访接待等全过程，实现普法与调处化解、疏导稳控一体化推进。

（二）进一步抓好执法监管。着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、违反最低工资标准等问题，依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为；以推动“六制一金”保障农民工工资支付制度落实为抓手，强化日常监督检查，抓好工程建设领域欠薪问题源头治理工作。

（三）进一步加强业务培训。聚焦领导干部、行政执法人员等“关键少数”，继续加强机关工作人员执法培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

龙陵县人力资源和社会保障局

2024年12月11日