2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，龙陵县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“法治龙陵”建设总体部署，立足司法行政“一个统抓、五项职能”核心定位，以提升行政执法质量、强化法治服务保障、深化全民普法为重点，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县高质量发展和边疆长治久安提供了坚实法治支撑。

一、2025年工作开展情况

（一）强化党的领导，夯实法治建设根基。一是加强党委对法治政府建设的统一领导。组织参加市委全面依法治市委员会办公室主任（扩大）视频会议，传达学习省委全面依法治省委员会第七次会议、省委全面依法治省委员会办公室主任会议、市委全面依法治市委员会第七次会议精神；筹备召开县委全面依法治县委员会第七次会议，传达学习相关会议精神，审议相关文件，听取部分乡镇和部门主要负责同志现场述法，研究部署下步工作，有效推进全县法治政府建设。系统部署后续工作，持续推进全县法治政府建设走深走实。二是完成县级对各乡镇各单位五年法治建设成效估评工作。对《法治龙陵建设规划（2021—2025年）》《龙陵县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的34项重点指标实施情况开展评估，系统总结5年来法治龙陵建设的成就和经验，找准法治领域的突出问题和原因症结，谋划好新一轮法治龙陵建设系列规划。三是完成保山市依法治市办对县级法治建设第三方评估工作。顺利完成实地评估工作和围绕《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》重要举措分工方案85项分工情况报告的书面评估工作，第三方评估机构指出全县法治建设存在的问题，及时安排整改，进一步提高法治建设水平。

（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是精准部署普法工作。县普法办及时制定印发了《2025年龙陵县普法依法治理工作要点》，明确工作重点与具体要求，加强对全县各单位的指导监督，推动普法依法治理工作有序开展，落实“谁执法谁普法”责任制，持续强化乡（镇）村（社区）法治文化建设与法治乡村建设，提升普法工作的针对性和实效性。二是抓实节点普法宣传。围绕各类法治宣传节点，严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，全县累计开展各类普法宣传活动910余场次，新媒体发布相关信息500余条，发放宣传资料50000余份、宣传品4000余份。三是深化民法典学习宣传。持续推进“美好生活，民法典相伴”主题活动，县普法办制定印发《“美好生活 民法典相伴”活动方案》及补充通知安排部署相关活动任务，明确工作重点。在全县发放民法典宣传折页10000余份，深入村（社区）开展民法典宣传培训200余场次，参训人员3000余人次，入户发放民法典宣传册共计5500份，全县共开展民法典活动500余次，不同形式发放民法典宣传册（页）共25000余份。四是推动“法律六进”常态化。全县各单位开展各类“法律六进”学习宣传活动450余场次，全面拓宽法治宣传覆盖面，夯实全县法治宣传工作基础。五是进一步加强乡镇村（社区）法治文化建设和法治乡村建设。以“民主法治示范村(社区)”创建为载体，深化法治乡村建设，助力乡村振兴。截至目前，现有省级民主法治示范村（社区）6个，市级民主法治示范村（社区）4个。大力推进农村“法律明白人”和“学法示范户”培养工程，截至目前全县共培养“法律明白人”726人，学法用法示范户368户。加大法治文化阵地项目建设。2025年以来，全县建设村（社区）级法治文化阵地2个，投资15万元。

（三）优化法律服务，提升为民服务质效。一是强化法律援助保障。通过会议部署、专题讲座、业务培训、城乡公共法律服务“流动超市”活动等方式推进法律援助工作，全年共受理、指派法律援助案件345件，解答群众法律咨询5800余件（次）。二是加强业务培训。组织法律援助人员开展法律援助业务培训工作2次，参加培训人员30余人次。三是规范公证服务开展。按照属地管理原则，加强对保山市天平公证处驻龙陵县办事处的监督管理工作，公证处全年依法开展公证服务事项，共办理小额继承、法定继承、合同等公证服务188余件。四是加强律师行业管理。全县现有律师事务所2所，6个行政执法单位配备公职律师，共有律师36人（其中专职律师26人、公职律师10人）。专职律师办理法律服务事项900余项，担任220多家党政机关、村（居）委会及企业法律顾问；公职律师参与重大事项决策论证、信访接待等工作，提出法律意见建议190余项。“一村（居）一律师”完成121村（社区）签约工作，法律顾问累计开展法律法规公益宣传活动15场次，受益群众1500多人次，为村（居）民提供法律咨询、解答、引导等法律服务600多（件）次。五是推进公共法律服务平台建设。加强公共法律服务实体、网络、热线平台推广运用，组织司法所负责人及公共法律服务设备管理工作人员开展业务培训4期，参加培训70余人次，累计为群众提供人民调解、法律咨询、法律援助等服务事项6200多件。

（四）规范行政复议，化解行政争议。强化行政复议能力建设，全面提升办案质效，全年共收到行政复议申请34件，其中受理28件、不予受理6件，已审结27件。严格落实《龙陵县行政机关负责人出庭应诉情况通报制度（试行）》，行政机关负责人出庭率100%，有效推动行政争议实质性化解。

（五）强化执法监督，规范执法行为。一是严格案卷评查。5月组织16个县级行政执法部门及10个乡镇开展行政执法案卷自查，共评查行政执法案卷2202卷。县司法局共抽取行政执法案卷170卷开展集中评查，评查出优秀案卷21卷，合格案卷148卷，不合格卷1卷。二是加大行政执法人员培训力度。7月举办为期5天的“龙陵县2025年行政执法人员培训班”，各乡镇综合行政执法队执法人员及司法所所长、县级行政执法部门业务骨干共79人参加培训。邀请市司法局讲师团采取专题辅导、案例教学、分组研讨等方式进行授课，有效提升了全县行政执法队伍的法治素养和执法水平。三是厘清相对集中行政处罚事项清单。对基层发生频率高、与群众生产生活关系密切、易造成多头多层交叉执法的住建、工信等8个领域的行政执法事项进行全面梳理，并完成相对集中行政处罚权的交接工作。四是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。全面推行“综合查一次”，严格规范涉企行政检查。2025全县行政执法单位编制综合查一次清单56项，开展综合查一次42次，检查对象537个。龙陵县云执法APP申报执法主体43个，已安装使用用户553人，通过云执法APP“扫码入企”检查1240次。发现群众身边具体实事问题17个，已整改14个，正在整改3个，移送纪委问题线索1个。五是落实行政执法人员网上考试制度。组织开展2025年第一批行政执法人员网上考试，全县报名考试223人，参加考试217人呢，考试合格208人，合格率95.9%。

（六）聚焦矛盾化解，维护社会和谐稳定。一是推进规范化司法所建设。按照《云南省规范化司法所三年行动方案》要求，申报2个省级规范化司法所并全部打造完成，实现了全县规范化司法所覆盖率达90%。二是深化诉源治理工作。充分发挥司法所基层优势，全年累计接收法院诉前委派调解纠纷672件，调解成功332件，申请司法确认281起，警调对接案件183件、成功179件，访调对接案件17件、成功17件。三是开展矛盾纠纷排查化解。从源头预防和化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷调处率100%、调解成功率95%以上。全县各级人民调解组织累计调处矛盾纠纷632件，成功627件，调处成功率99%；与去年同期相比，调解总件数增加168件（增幅36.21%），成功件数增加167件（增幅36.3%）。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的差距和问题，一是法治建设均衡性不足。城乡、区域间法律服务资源分布不均，农村和边境地区专业法治人才短缺，基层司法所平均每所专职人员不足3人，服务能力有待提升。二是法治服务供给与需求存在差距。针对新兴领域、涉外领域的专业法律服务供给不足，法律援助覆盖面需进一步扩大，公共法律服务智能化水平不高。

三、下一步工作打算

以习近平法治思想为引领，紧扣《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官成效巩固与长远发展谋划，立足龙陵边境县战略定位，锚定“法治赋能国家治理、法治护航高质量发展”核心目标，以破解城乡区域法治失衡、弥合服务供需差距为突破口，推动法治政府建设与法治龙陵、法治社会建设一体推进，为全县边疆长治久安、高质量发展提供更高水平的法治保障。

（一）实施资源均衡配置工程，破解城乡区域法治发展失衡难题，筑牢全域法治根基。一是构建人才定向培育机制。深化“法律明白人”培养工程，优化“选、育、用、管”全链条机制，从村“两委”干部、网格员、退役军人等群体中扩容选拔基层“法律明白人”，重点强化婚姻家庭、土地纠纷、边境管理等领域实务技能，打造扎根基层、服务群众的“法治主力军”。二是推进法律服务阵地提质扩容。紧扣边境地区和农村群众法律服务需求，实施“边境法治服务提升计划”，在边境村寨和偏远村寨增设法律服务联络点，配备双语服务标识和便携法律服务工具包，实现边境村寨、偏远村落法律服务全覆盖。升级乡镇公共法律服务工作站功能，整合法律援助、人民调解、普法宣传等职能，实现“一站式受理、一体化服务”，2026年继续申报打造省级规范化司法所，实现我县规范化司法所覆盖率达100%，推动基层法律服务阵地提质增效。

（二）打造精准高效服务体系，弥合服务供需错配差距，赋能高质量发展。一是强化新兴领域专业服务供给。聚焦数字经济、跨境贸易等新兴领域法治服务空白，结合龙陵翡翠、石斛、黄龙玉等特色产业，组建专业法律服务专班，建立新兴领域法律服务“需求清单+服务菜单”机制，针对电商、跨境物流、特色产业等行业，开展“法治体检”，出具专项法律风险评估报告，助力企业防范新型法律风险。二是扩大法律援助普惠覆盖面。坚持以人民为中心的发展思想，建立法律援助“主动发现+上门服务”机制，依托村社网格员、“法律明白人”排查法律援助需求，对老年人、残疾人、未成年人等特殊群体提供上门受理、代拟文书等服务。推行法律援助“质量管控+效果评估”体系，建立案件旁听评议、满意度回访等机制，确保法律援助案件胜诉率和群众满意率均保持在90%以上，切实维护群众合法权益。

（三）锚定国家治理效能提升，构建全域法治协同格局，服务国家战略实施。一是推动法治与边疆治理深度融合。立足龙陵边境县定位，以服务“兴边富民”“强边固防”国家战略为抓手，构建“法治+边境治理”协同机制，将法治元素全面融入边境管控、民族团结、跨境交流等重点工作，以法治筑牢边疆安全屏障。创建边境法治示范带，打造集普法宣传、法律服务、矛盾化解于一体的边境法治综合体，建立跨境纠纷联合调解机制，联动毗邻地区开展法治协作，推动边境治理法治化、规范化，助力打造新时代边疆治理示范样板。二是深化法治与乡村振兴同频共振。将法治乡村建设纳入乡村振兴战略全局，实施“法治赋能乡村振兴”行动，推动村规民约法治化修订全覆盖，建立村级事务合法性审查“前置机制”，确保乡村治理各项决策于法有据、合规有序。培育乡村法治产业融合示范点，围绕特色农业、乡村旅游等产业提供全链条法治服务，推动法治成为乡村产业发展、基层治理、乡风文明的核心支撑，助力实现“法治兴村、法治兴农”，以法治护航乡村全面振兴。

（四）强化法治能力现代化建设，推动法治建设提质增效。健全法治建设协同联动机制。主动对接上级司法行政部门，争取法治建设试点示范项目落地，建立“上下联动、横向协同”的法治工作格局。深化部门协同，推动司法行政与行政执法、司法、信访等部门建立信息共享、联合处置、风险共防机制，打破法治服务壁垒，形成覆盖城乡、贯通全域的法治服务合力，推动法治政府建设与法治社会、法治龙陵建设一体推进，提升法治龙陵建设整体效能。

（五）突出法治惠民导向，打造法治服务民生样板，提升群众法治获得感。优化双语法律服务，组建由少数民族干部、律师组成的双语法治服务团队，开展“双语普法+双语服务”进边境村寨、进少数民族聚居区活动，确保法治服务覆盖所有群体，让法治温暖直达民心。二是建立法治服务质效评估闭环。以群众满意度为核心，构建“需求调研—服务供给—效果评估—迭代优化”全流程闭环机制，定期开展法治服务满意度调查，建立问题整改台账，切实提升群众法治获得感、幸福感、安全感，以高质量法治服务护航全县高质量发展和边疆长治久安。

龙陵县司法局

2025年12月16日