县十七届人大一次会议文件（23）

龙陵县第十七届人民代表大会财政经济审查委员会

关于《龙陵县2016年地方财政预算执行情况及2017年地方财政预算（草案）报告》的审查报告（草案）

（2017年1月13日县十七届人大一次会议主席团第四次会议通过）

县十七届人大财政经济审查委员会副主任委员 唐明武

大会主席团：

龙陵县第十七届人民代表大会第一次会议审议了县财政局受县人民政府委托提交的《龙陵县2016年地方财政预算执行情况及2017年地方财政预算(草案)报告》，财政经济审查委员会结合各代表团的审议意见，对该报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2016年地方财政收支预算执行情况

一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入53704万元，上级补助收入202295万元，债务转贷收入50718万元，上年结余收入1292万元，调入资金4695万元，收入合计312704万元。一般公共预算支出255173万元，上解支出6770万元，债务还本支出42718万元，安排预算稳定调节基金6843万元，支出合计311504万元。收支相抵，年终结余1200万元。

基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入7818万元，上级政府性基金补助收入6406万元，债务转贷收入4000万元，上年结余收入437万元，收入合计18661万元。政府性基金预算支出8693万元，债务还本支出4000万元，调出资金3768万元，支出合计16461万元。收支相抵，年终结余2200万元。

国有资本经营收支平衡情况:国有资本经营预算收入3305万元，上级补助收入7万元，国有资本经营预算支出3312万元，收支相抵，年终结余为零。

社会保险基金预算收支平衡情况:社会保险基金预算收入59742万元，上级补助收入3504万元，上年结余收入34742万元，收入合计97988万元。社会保险基金预算支出52143万元，上解支出15380万元，支出合计67523万元。收支相抵，年终滚存结余30465万元。

财政经济审查委员会认为，县人民政府在执行龙陵县第十六届人民代表大会第四次会议批准的2016年财政预算执行过程中，认真贯彻中央经济工作会议和省、市财政工作会议精神，认真落实积极的财政政策，强化收入征管，优化支出结构，硬化预算约束，着力提高财政资金使用效益和绩效管理水平，财政收入稳步增长，重点支出得到保障，较好地维护了全县改革、发展、稳定的大局。同时，仍然存在一些不容忽视的困难和问题：税收增长乏力，财政增收困难；财政收支矛盾突出，可用财力增长有限，刚性支出增长较快，解决民生所需资金缺口较大，财政收支平衡难度大；政府偿债压力大，财政风险依然存在。针对这些困难和问题，县人民政府应高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、关于2017年地方财政收支预算草案

财政收支预算情况：全县计划完成财政总收入98530万元，比上年增收13917万元，增长16.4%，其中，一般公共预算收入58500万元，比上年增收4796万元，增长8.9%；计划完成一般公共预算支出262900万元，比上年增支7727万元，增长3.0%。

全县一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入58500万元，上级补助收入192357万元，债务转贷收入42000万元，上年结余收入1200万元，调入资金20643万元，收入合计314700万元。一般公共预算支出262900万元，上解支出9800万元，债务还本支出42000万元，支出合计314700万元。收支相抵，预算平衡。

县本级一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入48000万元，上级补助收入192357万元，乡镇上解收入3787万元，债务转贷收入42000万元，调入资金18320万元，上年结余收入1200万元，收入合计305664万元。一般公共预算支出232346万元，补助下级支出21518万元，上解支出9800万元，债务还本支出42000万元，支出合计305664万元。收支相抵，预算平衡。

基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入5000万元，上级补助收入3400万元，上年结余收入2200万元，收入合计10600万元。基金预算支出8980万元，调出资金1620万元，支出合计10600万元。收支相抵，预算平衡。

国有资本经营预算收支平衡情况: 国有资本经营预算收入100万元。上级补助收入5万元，收入合计105万元。国有资本经营预算支出105万元。收支相抵，预算平衡。

社会保险基金预算收支平衡情况: 社会保险基金预算收入54183万元，上级补助收入4963万元，上年结余收入30465万元，收入合计89611万元。社会保险基金预算支出46919万元，上解支出8056万元，支出合计54975万元。收支相抵，滚存结余34636万元。

财政经济审查委员会认为，县人民政府提出的2017年地方财政预算草案，符合《预算法》规定，切合龙陵发展实际，预算安排重点突出，措施可行。财政经济审查委员会建议大会批准县人民政府提交的《龙陵县2016年地方财政预算执行情况及2017年地方财政预算（草案）报告》。

三、工作建议

为进一步做好2017年财税工作，全面完成确定的预算目标任务，财政经济审查委员会提出以下建议：一是创新工作举措，确保收入任务完成。积极加强财源建设，夯实财源基础，为财政持续增收奠定基础。创新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、应收尽收。强化非税收入管理，确保非税收入及时足额入库。二是发挥财政职能，支持县域经济发展。积极支持重点产业、重点工作、重大项目建设，促进经济发展战略顺利实施。三是着力改善民生，不断提高公共服务水平。积极支持教育、医疗卫生、就业，社会保障、文化体育等社会事业发展，切实解决与人民群众生活密切相关的难点热点问题。四是深化财政管理体制改革，健全完善财政运行机制。全面贯彻落实《预算法》，建立适应新时期发展形势的财政运行机制。建立规范的政府举债融资机制，控制和化解政府性债务风险。五是强化预算刚性约束，提升财政管理水平。加强财政预决算公开，优化支出结构，从严控制“三公”经费及一般性支出，有序安排支出进度，着力提高财政资金使用效益。加大对重点领域、重点资金的审计，扩大财政资金绩效评价范围，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

以上报告，请予审查。