为规范龙陵县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，根据《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》(云财农〔2022〕148号)《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》(云财规〔2022〕22号)，《云南省财政厅等18个部门关于印发<云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督管理办法>的通知》(云财农〔2023〕104号）等文件要求，龙陵县财政局结合县情，牵头起草了龙陵县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法试行办法》（以下简称《管理办法》）。为更好地理解和执行《管理办法》，现对《管理办法》主要内容进行简要政策解读：

一、《管理办法》出台背景

近年来，随着国家惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户)、存折等方式发放，对方便服务群众起到了积极作用，但也存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴资金发放不及时不精准等突出问题，影响了政策实施效果。2022年，按照《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》和省、市的统一部署，龙陵县组织全县开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，自查和剖析了资金管理上的问题与不足，并通过整改，不断完善和改进管理方式，取得了较好成效。

为巩固和深化“一卡通”专项治理成效，贯彻落实中央和省关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理各项决策部署要求，进一步加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，龙陵县依据云南省财政厅搭建的“一卡通”管理系统，全面规范补贴资金发放流程，强化补贴资金发放管理各环节的操作规范，实现管理规章制度化、程序流程规范化，确保资金使用管理规范、安全，特制定《管理办法》。

二、《管理办法》出台的政策依据

（一）《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》（云财农〔2022〕148号）

(二)《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）

(三)《云南省财政厅等18个部门关于印发<云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督管理办法>的通知》（云财农〔2023〕104号）

三、《管理办法》主要内容

《管理办法》正文共六章、二十八条，包括总则、管理机构及职责、补贴项目管理、补贴发放和管理、监督检查与责任追究、附则等，主要内容如下：

第一章“总则”第一条至第四条明确了《管理办法》制定的目的、依据和适用范围。

第二章“管理机构及职责”第五条至第十一条明确了财政部门、业务主管部门、金融机构监管部门的管理职责。

第三章“补贴项目管理”第十二条至第十三条明确了补贴政策清单管理及项目库变更流程。

第四章“补贴发放和管理”第十四条至第二十三条明确了指标下达、基础信息采集和维护、业务公示、资格审批、制定发放方案、申请资金支付、补贴资金发放及发放结果反馈和处理、账务管理等内容。

第五章“监督检查与责任追究”第二十四条至第二十六条明确了监督检查及违规行为的处理方式。

第六章“附则”第二十七条至第二十八条明确了执行期限和解释权归属等。