一、自评结论

（一）部门整体绩效自评得分

2021年龙陵县民政局整体绩效自评得分99分。

（二）部门整体绩效目标完成情况

龙陵县民政局2021年紧紧围绕中心，服务大局，坚持尽力而为，量力而行，继续在提高标准、提升质量、提速服务上下功夫、做文章，着力解决好社会保障、社会福利、社区建设、养老事业等各项民政工作发展不平衡不充分问题，满足困难群众日益增长的美好生活需要，进一步保障群众基本生活不降低，公共服务供给更便捷，社区创新治理更全面，促进社会公平公正。

1.执行率情况。2021年县民政局预算支出11822.27万元，实际支出11822.27万元，执行率100%，得分20分。

2.完成的绩效目标。保障部门工作正常运转，巩固脱贫成果，衔接乡村振兴，完善社会救助制度，构建县级社会救助平台建设，进一步提高社会救助水平，对困难群众做到“弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助”，持续推动城乡低保标准稳步提高，改革创新提高了群众满意度。持续巩固积基层政权和社区建设，创新社会治理，强化第二次全国地名普查成果运用。规范社会组织，加强婚姻管理，引领婚育新风三年专项工作开展。加强社会福利和慈善事业发展，关爱弱势群体，服务“一老一小”，进一步规范收养登记工作，保障残疾人两补、孤儿生活保障金，高龄补贴足额按时发放到位。保护生态环境，深化殡葬改革，巩固改革成果，稳步推进殡葬基础设施建设。提高民政综合能力建设。 3.未完成的绩效目标。2021年县民政局全部完成了年初设定的绩效目标，无未完成的绩效目标。

（三）存在的问题和原因

根据本次绩效评价情况，存在预算绩效申报时，编制的项目自评指标体系不够精细，绩效目标不具体，绩效目标未完全细化，分解工作任务不够具体，部分绩效指标不清晰。针对上述问题，在今后的预算绩效申报时，需相关业务股室将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标，提高项目使用经济功能精确度。

通过整体支出绩效自评，增强了县民政局的绩效评价主体责任意识，促进了规范使用项目资金，将评价结果做为改进预算管理和财务管理以及以后年度预算安排的重要依据，对自评中发现的问题进行及时整改，加强预算管理和财务管理，完善管理制度，提高管理水平，增加财政资金使用的经济效益和社会效益。

（四）下一步拟改进措施

1.高度重视绩效管理工作。成立绩效评价工作机构，有计划有步骤的实施绩效评价，

2.加强预算执行管理。定期汇总存量资金使用情况，项目资金使用进度，通报预算执行进度，并对做好预算管理工作提出具体要求。

3.加强督促跟踪问效。单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查，督促项目单位按时、按质、按量完成项目建设。

4.不断完善预算管理制度，根据新形势和新要求，结合相关法律法规规定和本单位实际，制定完善本单位的预算管理制度和财务管理制度；

5.强化预算管理制度，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、决算等环节。

二、佐证材料

（一）基本情况

2021年财政拨款支出11822.27万元，其中基本支出490.16万元，项目支出11332.11万元。按支出经济结构分类基本支出占总支出的4%，主要是人员工资及单位基本运行经费，项目支出占总支出的96%，主要是对个人和家庭的补助占的比重较大，这与民政的行政职能分不开,救贫济困、扶老助弱是民政工作的重要部分，民政资金绝大部分是民生资金，主要包括城乡低保金、城乡特困人员供养资金、孤儿生活费、高龄津贴、残疾人两项补贴等，所以对个人和家庭补助支出占比重大。资金支出保障了机关正常运转，项目的实施保障我县各类民政对象的最低生活保障，维护了社会稳定；县财政拨款收入足额到位，保障了我部门各项工作正常开展，为我民政事业稳定发展提供了必要的资金支持。

1.抓实疫情防控工作，筑牢民政领域安全防线。把疫情防控作为首要政治任务，根据习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和各级党委政府和省市民政部门关于疫情防控工作的要求，围绕“民政工作人员及家属绝不发生疫情、民政管理服务机构绝不发生疫情”的目标，切实加强疫情防控工作的组织领导，落实领导包保责任，科学合理储备防疫物资，周密做好局机关、养老、殡葬、婚姻登记窗口等民政服务机构和在建民政项目的防控工作，发挥社工和志愿者作用，做好心理疏导、精神慰藉、人文关怀工作，把工作落细、落地、落小、落常，千方百计补齐疫情防控短板弱项，筑牢民政疫情防控的“铜墙铁壁”。

2.抓实社会救助工作，织密织牢基本民生保障网。以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以“两不愁三保障”为目标，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升能力服务能力为重点，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路和“三落实”“四不摘”的部署要求，聚焦重残、重病、重学等困难群体，健全完善重点人群监测预警数据信息库，抓实动态管理精准化工作，深化困难群众探访、临时救助备用金制度，加大政府救助平台的推广使用力度，全面改革完善社会救助制度，做到应保尽保、应救尽救、应扶尽扶，全面织密织牢社会救助政策兜底保障网，有效保障困难群众基本生活，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。2021年，全县共有农村低保10976户16976人，将脱贫人口纳入农村低保保障5370户9332人,发放低保金6600.72万元；有城市低保303户343人，发放低保金193.7万元；有特困人员1287户1473人，发放特困救助金1687.61万元；有孤儿113人，发放孤儿救助资金150.29万元；实施临时救助932户，发放救助资金277.07万元；实施残疾人“两项补贴”5526人，发放资金47089万元。

3.抓实养老服务工作，不断提升服务质量。持续开展特困分散供养户、留守老人等特殊困难群体探访工作，定期对照料护理人履行照料护理责任情况进行督促检查，有效落实分散特困供养人员照护和监护人责任，确保分散特困供养人员权益得到有效保障；深入开展养老机构服务质量提升行动，提升护理水平，补短板、强弱项、提质量，全面提高全县养老服务水平。2021年，全县建成并投入使用农村敬老院8所、居家养老服务站（农村互助养老服务站）30个、市级养老服务中心22个，有养老服务总床位1378张，每千名老人拥有养老床位28.3张；在建龙山特困人员供养服务设施敬老院和儿童福利院建设项目2个；采购护理型床位186张，采购后护理型床位达376张，占养老院养老床位总数875的42.97%。签订分散供养特困人员照料服务协议1489份，签订率100%，对失能半失能的县乡敬老院做到100%入户动员集中入住供养，对不愿意集中供养的100%落实照料护理责任。

4.抓实基层治理工作，夯实城乡和谐稳定基础。顺利完成村（社区）换届选举工作，进一步改善优化班子结构，基层干部队伍建设不断得到加强，为全县脱贫攻坚、乡村振兴提供了坚强的组织保障；以村两委换届为契机，指导各乡镇高质量完成121个村规民约修订完善工作。2021年，全县共建成并运行乡镇社工站和志愿服务站10个，组建志愿服务队218支，注册志愿服务者39538人，打造爱国卫生、环境卫士、巩固创文等志愿服务项目40多个，开展“邻里守望”、关爱儿童保护、脱贫攻坚暖心、文明龙陵志愿服务、“疫情防控宣传”志愿服务活动100多场（次），服务时长112167个小时，惠及群众8万余人。

5.抓实社会服务工作，专项社会事务管理服务水平不断提升。全面落实孤儿保障、农村留守儿童、老年人及困境儿童的关爱保障等政策，建全完善了发现、报告、跟踪、关爱等机制；加大对流浪乞讨人员的救助力度，认真做好救助人员的救护和送返工作，全面提升救助管理水平，特殊群体关爱保护工作得到有效落实；规范开展社会组织的登记注册和年检工作，认真开展行业协会违规收费整治工作、打击整治非法社会组织、行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”工作，持续开展婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，加强婚姻登记标准化、规范化建设，完善婚姻登记管理信息系统数据；认真做好殡葬基础设施规划和国土空间规划工作，加强县殡仪服务中心、县级骨灰堂、县经营性公墓建设项目（二期）、乡镇片区公墓等殡葬基础设施建设力度，全面落实惠民殡葬政策，巩固大墓、豪华墓、活人墓专项整治和殡葬领域突出问题专项整治成果，推进婚丧习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，深入推进殡仪馆遗体接运服务改革创新，将车辆配置、驾驶员配置交给殡仪馆和乡镇共同研究配置和管理，结合乡镇实际，配置了19辆殡仪服务用车，为群众提供了安全、快捷、便利、优质的服务。2021年，全县共实施流浪乞讨人员救助22人次，发放资金2140元，办理收养登记18人；登记在册社会组织52个；办理结婚登记1406对，离婚登记178对；建成并投入使用经营性公墓1个、乡镇公墓22个、镇级骨灰堂1个、村级骨灰堂2个，建成墓穴29582个、格位3412个，安装墓碑5863座，使用格位147个，正在建设县级骨灰堂1个；2021年亡故1903人，全部为火化对象，火化1903例，火化对象火化率100%，综合火化率100%。

6.抓实自身能力建设，提升民政工作效能。根据上级党委政府和民政部门“十四五”规划部署及市委第五次党代会精神，结合实际，认真做好龙陵县民政事业发展“十四五”规划和民政“十四五”国土空间专项规划编制工作，2021-2025年，拟纳入空间规划的民政建设项目共29个，概算总投资3.58亿元，总占地面积1054.37亩；依托政府购买社会救助服务、社会工作站建设等工作，进一步整合社会资源，配优配强县乡民政干部队伍，加大政治理论和业务能力学习培训力度，不断提升干部素质和工作水平，打造了一支政治过硬、作风好、素质高的民政队伍；不断深化“互联网+政务服务”“放管服”工作，加强法治民政建设，完善相关政策法规，健全标准体系，做好社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引工作，提升社会救助和养老服务工作规范化、标准化水平；以民政部“金民工程”建设为抓手，结合智慧城市、数字城市建设，不断深化“放管服”工作，进一步完善社会救助、社会福利、社会组织、婚姻登记、区划地名等业务系统和数据库，建立共享机制，保障信息安全，切实为群众提供快捷高效服务平台，不断提高民政工作信息化、现代化管理水平。

7.2021年部门整体绩效目标是：1.保障部门工作正常运转。2.巩固脱贫成果，衔接乡村振兴，完善社会救助制度，构建县级社会救助平台建设，进一步提高社会救助水平，对困难群众做到“弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助”，持续推动城乡低保标准稳步提高，改革创新提高了群众满意度。3.持续巩固积基层政权和社区建设，创新社会治理，强化第二次全国地名普查成果运用。4.规范社会组织，加强婚姻管理，引领婚育新风三年专项工作开展5.加强社会福利和慈善事业发展，关爱弱示全体，服务“一老一小”，进一步规范收养登记工作，保障残疾人两补、孤儿生活保障金，高龄补贴足额按时发放到位。6.保护生态环境，深化殡葬改革，巩固改革成果，稳步推进殡葬基础设施建设。7.提高民政综合能力建设

（二）部门自评工作开展情况

1. 前期准备

（1）根据《龙陵县财政局关于2021年县级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（龙财预〔2022〕159号）要求，领导高度重视，成立龙陵县民政局绩效自评工作领导小组，全面负责项目支出绩效自评工作的开展。

（2）召开绩效自评工作专题会议，明确分工，把握绩效自评标准和要求，对列入自评的项目进行梳理确定绩效自评项目，开展绩效自评工作并编写项目支出绩效自评报告，报送县财政局业务科室审核把关。

2.组织实施

（1）明确任务分工，压实工作责任，加强督促指导，确保项目绩效自评严格按照工作方案有序进行。

（2）认真准备相关资料，深入客观进行分析评价，在各项目分工自评的基础上统一分类汇总，高质量地完成项目绩效自评工作。

（三）绩效目标完成情况分析

1.预算执行情况分析：2021年县民政局预算支出11822.27万元，实际支出11822.27万元，执行率100%，得分20分。

2.绩效目标完成情况分析。

（1）产出指标完成情况分析。

数量指标：救助覆盖面年初设定目标为应保尽保、应救尽救，绩效考评结果为100%完成预定目标，得20分；

质量指标：质量达标率年初设定目标为100%，绩效考评结果为100%达到年初要求，得10分；

时效指标：完成及时率年初设定目标为100%，绩效考评结果为95%，因2021年财政资金调度困难，资金无法按时拨付，达不到年初设定目标，扣1分，得9分。

（2）效益指标完成情况分析。

经济效益指标：困难群众生活水平提升年初设定目标为稳步提升，2021年度对各项目的经济效益提升率进行量化考核，拨付的资金提高了困难群众的生活水平，产生了相应的经济效益，绩效考评结果为100%达到年初设定目标，得5分；

社会效益指标：促进社会稳定和谐年初设定目标为100%，龙陵县民政局紧紧围绕党和政府中心工作，以人民为中心，筑牢民生兜底保障底线，保障困难人群的基本生活，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为脱贫攻坚、全面建成小康社会发挥了积极的作用，绩效考评为100%达到年初设定目标，得5分；

生态效益指标：保护生态环境年初设定目标为100%，通过实施殡葬改革，节约了土地资源，绩效考评为100%完成了年初设定目标，得5分；

可持续影响指标：促进经济社会可持续发展，年初设定目标为100%，绩效考评为100%完成了年初设定目标，得5分；

（3）满意度指标完成情况分析。社会公众及服务对象满意度年初设定为95%，绩效考评结果为95%，达到了年初设定目标，得分20分。

（四）上年度部门整体部门自评结果应用情况

通过2020年的部门整体绩效自评，发现了部门经济支出中存在的问题，在2021年的工作中高度重视绩效管理工作，成立了绩效评价工作机构，有计划有步骤的实施绩效评价，加强预算执行管理，定期汇总存量资金使用情况，项目资金使用进度，通报预算执行进度，并对做好预算管理工作提出具体要求。加强督促跟踪问效，单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查，督促项目单位按时、按质、按量完成项目建设。不断完善预算管理制度，根据新形势和新要求，结合相关法律法规规定和本单位实际，制定完善本单位的预算管理制度和财务管理制度；强化预算管理制度，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、决算等环节。

（五）其他佐证材料：无