按照依法行政领导小组工作部署要求，将法治建设工作纳入城区考核，深入推进社会治理法治化各项措施。我们围绕平安建设、法治建设、社会治理等重点工作确定了重点项目，按照推进机制，强化典型带动，严格责任落实，基层基础工作得到不断加强，各项工作有序推进。现将今年来我局法治建设工作情况报告如下：

2019年，在政府的坚强领导下，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，秉承“用心谋事、见事管事、干净干事、干事成事”的工作理念，立足本职，科学谋划，勇于创新，善做善成，不断推动法治建设再上新台阶。

一、2019年法治政府建设情况

（一）加强领导，科学谋划，法治建设基础不断夯实

1.加强组织领导。构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制，明确局办公室负责政策法规日常工作。同时，在局系统明确了局办公室总牵头，各股室支持配合的法治工作网络构架，为我局法治工作开展提供了组织保障。

2.完善机构人员。结合我局股室调整情况，本着专业人做专业事的原则，明确了一名精通行业法规的专业人员专职负责我局法治工作，保障了我局法治工作有序开展。

3.抓好谋篇布局.为深入推进法治住建建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。

（二）措施到位，氛围浓厚，法治宣传教育深入开展

1.领导干部学法到位。将加强法治教育列入年度工作要点，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度，由局领导带头，在法制培训班等有关会议上开展学法交流。

2.干部职工学法到位。严格落实机关干部学法机制，充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”等媒介，开展法治学习活动，各站、办基层领导干部实现了学法全覆盖。

3.执法人员学法到位。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求局系统所有执法人员必须参加法制学习培训。集中学习相关法律法规，规范行政执法主体、规范行政执法人员、规范法律适用行为、规范执法流程、规范执法程序、规范自由裁量权行使、规范行政执法文书、规范申请执行行为、规范法制审核行为、规范行政执法信息公开制度、规范行政执法案卷等方面问题，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。

（三）机制完善，程序规范，行政执法监督不断加强

1.从严规范行政执法人员。对行政执法单位、人员资格进行了一次全面梳理，并组织行政执法人员执法证到期的参加统一资格考试。

2.从严规范执法信息公开。积极向上申报了执法信息公开“三项制度”试点单位，严格落实行政执法公示制度。

3.从严规范执法案卷管理。一是切实加强执法案卷管理，将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关，对发现的笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位，极大了提升了我局行政执法案卷质量。二是定期开展系统内执法案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向被评查单位反馈意见，并督促要求限期整改到位。

（四）决策科学，重点突出，依法行政能力不断提升

1.严格落实规范性文件管理制度。明确了任务，并全力抓好落实。一是严格界定审查范围。认真对照通知规定，对现行规范性文件进行梳理区分，将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围。二是不断完善审查制度。遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则，对规范性文件合法性审查的范围、主体、方式、程序等事项进行了具体规定，为规范性文件合法性审查工作提供了制度保障。

2.严格推行权责清单制。一是组织专班人员，按照合法、合理、准确、必要的原则和“清单之外无权力”要求，对我局行政权力进行全面清理，梳理；二是对权责清单实施动态管理，结合工作实际和最新政策动态，对发生变化的权责事项及时进行调整，确保及时、准确。

3.严格规范行政审批管理。提出“不交章子，就交帽子”的要求，所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。对凡不需要现场踏勘、现场核验等外勤服务事项，将其变更为“即办件”，提高“即办件”的占有率。

4.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是做好行政诉讼案件工作。我们对行政诉讼工作丝毫不懈怠，对行政诉讼案一律在收到后第一时间即行处理，及时与城区法制办沟通联系。二是认真做好被复议案件答复工作。在案件答复过程中，我们仔细查阅相关法律、法规、文件，并主动与相关业务负责同志、分管领带、委法律顾问联系商讨，寻求最有利于我局的答复方式，确保案件“胜诉”，并总结经验教训以指导今后的工作，力争做到“案结事了”。三是不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉。

5.不断完善政府信息公开制度。依托政务网站，围绕局重点工作和群众关心关注的问题，不断加大行政执法、殡葬管理、社会救助、养老服务等方面信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面、及时展示法制建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显著成效。二是主动公开行政审批服务事项、行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众咨询办理业务。

二、存在的问题和不足

今年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推进力度不平衡，局属部分站、办对法治工作不够重视。四是行政执法监督的措施还不够有力。五是信息公开工作有待进一步加强。

三、2020年工作安排

（一）工作思路

2020年，局政策法规工作将以党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治的总目标，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“民政为民、民政惠民”的工作方针，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。

（二）目标任务及推进措施

1.进一步加大法治宣传教育力度。按照文件部署，充分利用“12.4宪法和法制宣传日”、有纸化学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

2.进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治中的作用，保障局直各股室法治思维和法治方式履行职责，为全县事业的健康发展提供有力的法治保障。

3.进一步加强规范性文件审查管理。一是要不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。要深入调查研究，认真总结工作经验，逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用，不断改进规范性文件合法性审查的工作方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，做到依法决策、民主参与，切实保证规范性文件的合法性。二是要认真开展规范性文件清理工作，对我局历年制发的规范性文件进行一次全面清理，对不符合市场经济和社会发展要求或者超越部门职权制定的规范性文件进行废止，对有效期届满或者其他需要宣布失效情形的规范性文件依法宣布失效，对应当继续执行的规范性文件在修改或评估后重新公布。三是要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接，着力解决群众反映强烈的突出问题。

4.进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

5.进一步推行“双随机、一公开”监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。

6.进一步完善信息公开制度。继续围绕建设管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是从严开展督查工作，进一步完善政务公开督查机制，加大督查力度，对应公开事项实现督查全覆盖，确保政务公开督查工作落到实处，不留死角。三是突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。