2025年，龙陵县发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府部署要求，将法治建设贯穿发展改革工作全过程各领域，以法治思维深化改革、以法治方式推动发展、以法治手段规范监管，在工作中筑牢法治屏障，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将龙陵县发展和改革局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）健全领导体系，筑牢法治根基。一是强化组织引领。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面强化法治建设统筹协调、督促落实职能，确保各项工作稳步推进。二是压实工作责任。聚焦领导干部“关键少数”，主要领导履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调”的第一责任人职责，牵头制定领导干部必学必懂党内法规和法律法规清单。层层压实班子成员及各股（室）负责人法治建设责任，将法治建设与中心工作协同推进落实，及时研究解决工作推进中的重大问题，同时将法治建设履职情况纳入年终述职重要内容。

（二）聚焦学习培训，提高法治素养。一是聚焦学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合习近平总书记考察云南重要讲话精神，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。依托局党组理论学习中心组带动作用，常态化开展集中学法，2025年开展习近平法治思想专题学习8次，引导全局干部职工深刻把握实践要求，不折不扣把各项战略部署落到实处。二是坚持学法常态化。依托党组会、理论学习中心组、主题党日、干部职工大会、专题培训等多元载体，组织干部职工深入学习党内法规与行政法规，持续树牢法治思维、厚植法治理念，着力提升法治素养与依法办事能力，切实筑牢遵纪守法思想防线。2025年以来，重点组织对《粮食流通管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《固定资产投资项目节能审查办法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《云南省优化营商环境条例》《法制宣传教育法》等法律法规培训和学习，截至目前已开展学法29次。

（三）严抓执法规范，提升执法质效。一是扎实推进行政执法工作。认真贯彻落实《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（龙政办发〔2019〕50号）的要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法责任制。今年以来，开展涉企行政检查18项，检查经营主体28户，认真落实“企业安静期”制度，涉企行政检查投诉举报0件。二是规范行政执法人员管理。依托云南省证件管理系统，建立人员动态管理机制，对单位新增、调出及岗位变动人员及时完成信息更新、证件申领或注销，确保执法人员资质合法、信息准确。2025年本单位持有行政执法证人数17人，占在职在编干部职工的60.71%。三是强化行政执法能力培训。聚焦执法实际需求，组织开展行政执法专题培训4次，重点围绕法律法规解读、执法程序规范等内容，着力提升执法人员的专业素养和履职能力，推动行政执法工作规范化、精细化开展。

（四）强化宣传教育，提高法律意识。一是线上宣传扩面增效。依托龙陵新闻公众号发布“粮食节约，人人有责”倡议书及系列宣传海报，营造“县级平台发起、全社会共同参与”的节粮宣传氛围，累计阅读量达200余人次，有效传递珍惜粮食、反对浪费的社会共识；依托微信等平台，向广大企业进行《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规宣传，涉及企业31家。二是线下宣传精准发力。在民法典宣传月、节能宣传周、“6・27”全国中小微企业日、“8・15”全国生态日、世界粮食日等重要时间节点，以集贸市场、客运站等人流密集场所为核心宣传阵地，开展线下宣传活动6次，通过悬挂横幅、设置咨询台、现场答疑解惑等形式，向市民面对面宣传《民法典》《优化营商环境条例》《中小企业促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》《国防教育法》、国家粮食方针政策及相关法律法规，活动期间累计发放科普宣传册5000余份，引导群众增强法治意识。三是科普宣传视频点拓深效。通过简洁提问、精准作答、趣味字幕辅助，创新制作法治宣传视频1条。四是政策进机关务求实效。县国动办专职副主任赴基层，多措并举宣传普及国防动员知识，除传统讲座形式外，还借助图片展览、视频播放等方式，直观呈现国防动员的历史与现状，并紧密结合乡镇实际，悉心讲解战争或紧急状况下，基层干部如何投身国防动员。此次活动广受全乡干部职工好评，不仅增长了国防动员知识，增强了国防意识，更深刻领悟自身在国防动员中的责任与使命。

（五）严循决策程序，规范权力运行。一是认真制定重大行政决策目录。严格执行重大行政决策法定程序，制定并公布实施2025年重大行政决策目录。二是坚决贯彻民主集中制。严格执行“三重一大”集体决策和主要领导“末位表态”、“五项不直接分管”制度，扎实推进权力公开透明运行。持续加大廉政风险排查力度，细化权力运行全流程规范，健全防控机制，从源头上防范廉政风险，确保权力行使“依规依纪、公正透明”。2025年以来，召开党组会议20次，研究审议事项109项，开展局内重大文件协议内部合法性审查5件。三是规范权力清单、责任清单运行。推行行政权力清单制度，清理和规范行政权力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，强化权力运行监督。目前，县发展和改革局保留的行政职权事项共有5大类94条，其中，行政许可6条，行政处罚69条，行政检查15条，行政裁决2条，其他行政职权2条。

（六）恪守岗位职责，助力法治前行。一是全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。《市场准入负面清单（2025年版）》出台后，及时通过政府门户网站进行公示，方便公众查阅，充分保障公众的知情权和参与权。清单之外的行业、领域和业务等各类市场主体皆可依法平等进入。深入开展市场准入壁垒清理工作。在农贸市场、政务服务大厅等人流密集场所显著位置张贴《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，提升社会知晓度，目前未收到相关问题线索反馈，并于7月报市级涉市场准入制度文件1个，已对文件进行全文废止处理，8月市返涉市场准入制度文件3个，经查无相关问题继续有效。二是持续推进社会信用体系建设。建立以信用为基础的新型监管机制，强化事前环节信用监管，健全信用承诺制度，并主动通过“信用中国”向社会公开，2025年共公示信用承诺61586条，自主申报2031条。在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，目前龙陵县信用信息共享平台共记录企业信用记录19720条。

（七）数字赋能法治，政务规范提效。一是数字政府基础支撑持续夯实。县级电子政务系统全面实现网上办公，依托“云南政务服务网”推动政务服务向基层下沉、向乡村（社区）延伸。制定《龙陵县进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》等配套文件，建成统一身份认证体系，实现单点登录功能，除涉密事项外，1414项政务服务事项全部进驻网上平台提供全流程办事服务，网上可办率达100%、全程网办率达76.5%。二是网上政务服务平台功能迭代升级。深入开展“一部手机办事通”宣传推广与实操培训，截至目前，全县自然人实名认证数达10.9万人，法人注册数22816户、实名认证17700户（认证率76.3%），累计办理各类事项422419件，便民服务效能显著提升。三是党政协同办公效能稳步提升。“保山市党政协同办公平台”全面铺开运行，全县139家乡镇及县直单位全部接入平台实现统一办公，彻底打通公文收发“无纸化”通道，行政办公效率大幅提高。

二、存在困难和问题

2025年，县发展和改革局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但与目标相比还存在一些不足，主要表现在:一是法治思维深度融合不足。部分干部职工对习近平法治思想的理解不够透彻，将法治建设与业务工作统筹推进的意识不强，在项目审批、政策制定等工作中，有时存在重效率、轻程序的倾向，运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是行政执法质效有待提升。行政执法队伍专业化水平不均衡，部分执法人员对新修订的法律法规掌握不熟练，现场检查、证据固定等能力有待加强。

三、下一步工作计划

下一步，龙陵县发展和改革局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，狠抓工作落实，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化思想引领，提升法治素养。持续深化习近平法治思想、党内法规、行政法规等各类法律法规的学习教育，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，通过专题研讨、案例分析等方式，推动学习往深里走、往实里走。

（二）规范执法行为，提升执法质效。加强行政执法队伍专业化建设，组织执法人员参加上级业务培训，邀请司法专家开展执法实务培训，提升执法人员现场处置和规范办案能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程和裁量标准，及时纠正执法不规范问题。

（三）健全监督机制，规范权力运行。完善内部监督机制，加大对重大项目审批、资金分配、行政执法等重点领域的监督检查力度，建立问题台账和整改清单，实行销号管理。依托全国一体化监管平台，完善监管事项清单，推行非现场监管、信用监管，提高监管精准度和效率。