2022年9月14日上午，一个脸盘瘦削、个头高挑的中年男子走进保山市龙陵县公安局镇安派出所，一进门就握住民警的手，激动地说：“太及时太快了，3个小时破案——这几年从来没发生过这样的事，丢失香烟事小，就怕丢失相关证件就麻烦了。”类似的评价，是近年来镇安派出所学“枫桥经验”保一方平安的一个缩影。中年男子姓王，是辖区内一家公司的管理员，因为近年治安良好，形成了把香烟等物品摆在外边不上锁的习惯。而9月13日下午，恰巧被一个“喜欢”香烟的智力障碍患者顺手牵羊了。王先生忧心忡忡地报了警，不想当天下午就收到通知，让他次日到派出所领取患者监护人给他的损失费。同时他还得到了由民警转达的监护人的道歉。王先生真正体验到了什么是“群众报案无小事”，明白了全县“安全感满意度”二连冠的根由。
镇安镇被誉为龙陵县的北大门，全镇辖19个村（社区）286个村民小组40000多人。绝大部分为山区村，点多面广、警力不足，社会治安焦点突出，治理难度大。镇安派出所面临着巨大压力和严峻考验。龙陵县公安局党总支镇安派出所党支部高举“枫桥经验”这面全国政法战线的旗帜，毅然决然承担起这种压力和考验，把“民警爱民”的理念串联成“点”“线”“网”结合的实际行动，全力护卫镇安家园。
党建引领，聚焦党性焦点
镇安派出所党支部有9名党员，他们来自不同的家庭，有不同的经历，却有着相同的信仰，这是党建引领，聚力焦点的结果。镇安派出所党支部通过日常党员活动、党史学习教育、辖区内大坝烈士陵园红色教育及松山爱国主义教育，把各位党员的“英雄”情结、崇尚先进、为民服务的情感转化为党警一体，从而带动全体民警把警察本色和党性主动融入基层社会治理，先后有8位民警、辅警获市级以上表彰奖励。
“我们家出过禁毒模范，从部队退役到村委会，再到穿上警服，我就喜欢警服佩戴党员徽章的感觉，就喜欢接警出警、服务群众的感觉。”“从警和入党一致，当警察才能不折不扣。”“疫情防控叫‘党员第一批上’的时候，我感受到了身先士卒的豪迈。”“把10岁的孩子从不良游戏中挽救回来时，我感受到了职业和信仰的荣耀。”党员民警们如是说。言为心声，他们把理想信念化为铁骨柔情，他们的爱，超出了职业本身……
源头治理，理顺平安防线
有了“枫桥经验”这面旗，镇安派出所党支部就有了方向和方法，全力以赴付诸行动。
创新网格，强化源头治理。结合镇安镇村多、面广、分散的实际情况，以全县“三户五户”联防联控网格为基数，创新推出“四级网格化”管理模式，完善建立党员挂片联户制度和党群互联机制，党员按照“1+N”“N+1”模式结对联系群众，全面提升基层治安防控能力。根据辖区“四级网格”情况划分警格区域，每个警格配备由社区民警和辅警构成的警格队伍，与“四级网格员”共同收集、互通预警信息、人口管理、隐患难点等。从社区民警“单打独斗”，变成众人“大合唱”。弥补了基层派出所警力不足的现状，实现了网格内“活有人干、事有人管、矛盾有人调”的格局。今年以来，共通过网格警务成功调解矛盾纠纷38起，同比上升11%，集镇街道、娱乐场所、烧烤摊点等重点区域涉酒警情同比下降44%；关注焦点，净化社会风气。针对镇安街面流动人口多、商铺业主性格刚烈极易引发矛盾纠纷的特点，将镇安街、集贸市场相邻五个商铺和对面五个商铺划分为一个网格，在每个网格选举产生1至2名网格员，实行行业自律委员会自治。年内共开展联控调解事件10余次，协助破获各类案件3起。针对农村地区入户盗窃案件高发的情况，引导农户安装视频监控和微型GPS追踪器，实现手机视频监控、防范、预警一体化，达到事前震慑、事中预警、事后调查的目的。共有2849户安装视频监控，占全镇总户数的26%。针对打架斗殴的现象，坚持从严处理，能治安处罚的坚决不调解处理，有效促进打架斗殴警情降低；盯紧防控，筑牢平安防线。坚持见警率就是安全感的原则，车巡、步巡与视频监控相结合，以农贸市场、行业场所、警情高发区域为基本线路，提高广场、学习、医院等重点部位的见警率、管事率，让群众真正感受到警察就在身边。主动融入镇安镇党委政府中心工作，以重要时间、重大活动、重点项目为切入点，搜集深层次、预警性的信息，动态掌握辖区的治安情况、社情民意，动态开展预测预防。2018年07月以来，镇安社区长滚塘小组熊某有家暴倾向，派出所对其发出《反家庭暴力告诫书》，并通过每月入户或电话说服教育，熊某认识到了自己的错误，在家人面前承诺不再酗酒滋事。2022年9月，民警再次走访镇南社区何某、董某夫妻涉缅婚姻纠纷，通过晓之以理动之以情地劝说、化解，双方都认识到了自己的过分行为及其对子女带来的影响，最终表态，夫妻同心，过好日子，教育好子女。今年以来，开展各类宣传20余次，通过警车喇叭播放各类防范信息100余次。
“五小”见大，织密平安大网
“小课堂”促平安。选派5名社区民警兼任村（社区）副书记，把社区警务、警务绩效纳入社区年度工作规划和综治考核，在19个村（社区）组建党员先锋队、巾帼宣传队、青年服务队、三老调解队、治安巡逻队共计693人，利用党课、文艺、网络、火塘等载体，邀请致富能手、道德模范、能人乡贤等引导教育群众，协助解决村务、警务热点、难点问题，激励群众做法律法规、传统文化的践行者。今年以来，组织“小课堂”累计100余场次，惠及群众10000余人次；“小阵地”保平安。借助小田坝社区基层社会治理退役军人、妇女、儿童等“六家共治”的成功案例，按照群众认可、务实管用、富有特色的原则，在全镇制订村规民约19份，适时开展法律法规宣传、矛盾纠纷排解、疫情防控等工作。通过“六家”小阵地，收集意见建议57条，帮助群众解决困难23件，上门办证服务60余次，调处矛盾纠纷16起，协助破获各类案件5起；“小网格”护平安。划分3户5户联防联控小组、村民小组、自然村、行政村四级网格2446个，筑牢基层社会治理堡垒。今年以来，各级网格长（员）积极参与管理工作，妥善化解稳控家庭矛盾11起，排查上报外来人员53人，救助流浪精神障碍患者2人。通过网格自治和巡逻防控，娱乐场所、烧烤摊等场所涉酒警情、治安警情、纠纷警情分别同比下降33.3%、10%、8%；“小联盟”创平安。坚持资源集约、因地制宜、快速反应、共建共治的要求，发动16家企业、22所学校、2家医院、30家商户、42名保安员参与，先后组建校园、医院、行业、保安、商户平安联盟，建立统一指挥调度、巡逻警力分片包干、联盟单位业务培训、监督检查、联席会议5项机制，推动平安联盟发挥治安巡逻员、警情先处员、信息快报员、矛盾调解员、安全宣传员的作用。目前，各联盟分别开展巡逻100余次，开展安全宣传5次，采集出租房、从业人员等“一标三实”信息289条，协助安装“国家反诈APP”1000余人，联合行业场所、各单位开展安全检查6次、排查安全隐患15处，协助破获各类案件3起，初步形成“社会治理人人参与、平安镇安人人共享”的良好局面；“小智能”固平安。在重点部位建成视频监控摄像头116个，实现治安动态“全景掌握”；推进“天翼看家”“平安乡村”项目建设，精准整合社会视频资源2700余个，广泛发动商户、小区、群众自筹共建视频监控摄像头636个，并接入乡镇综治中心后台，通过鼠标“巡逻”、探头“站岗”，为群众看家护院；引导农户安装视频监控和微型GPS追踪器，实现手机视频监控防范预警一体化；建成集33个微信工作群、19个村（社区）工作交流群、16个村组群众交流群为一体的“平安镇安”微信矩阵，辐射面达3万余人，推送安全防范知识67余期，提供业务咨询300余件，收集线索6条，阻止电信诈骗案件4起，找寻走失老人、儿童11人，辖区可防性案件发案同比下降33%。
2022年9月，镇安镇辖区行政案件、刑事案件、电信诈骗案件同比分别下降15.4%、71%、63.6%。“首战用我，用我必胜！”在党的二十大之前的“夏季治安严打整治百日行动”中，镇安派出所党支部在党旗下庄严承诺，盯紧目标，不留死角，拿出“绣花”的功夫织密织好“小警务”大网。
文化“治愈”，服务平安家园
镇安派出所坚持党建引领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享，注重把“三治融合”中的德治、自治和“四防并举”中的心防相结合，让传统文化进校园、进社区，联合市广播电视台派出的驻村工作队，在全市成立首家“中华文化习养镇宝村学舍”，使基层社会治理从心而觅、人心向善、心心相“应”。构建人民调解室文化，一句“低头不见抬头见”让多少人冰释前嫌，礼之用和为贵、和气一家乐，同心万事成、调百姓之难，解群众之忧、公平化干戈，真情解疙瘩等理念一次次深入人心。提起过去，大家心有余悸——“以前的镇安，经常酗酒闹事、打架斗殴、偷鸡摸狗、投诉无门。集市无序，进得去，出不来。出门防喝酒人，回家怕走夜路”“过去村干部怕见村干部、村民怕见村干部、上级怕见村干部......”说到现在，大家无比欣慰——“人心从散到聚，能力从弱到强，集体经济从无到有，离不开安定团结的治安环境”“现在的镇安，有警必出，有求必应。可以说夜不闭户，路不拾遗”“‘背篓帮’消失了，‘牵羊帮’不见了。出名的恶煞‘张四小姐’华丽转身，变成了治安巡逻员，嗜酒如命、漂游浪荡的王某，如今滴酒不沾，成功经营30亩茶园，都离不开派出所的管教。”无论是3000多人的大坝社区还是900多人的镇宝村，无论是镇党政领导还是普通群众，都深感社会治安环境越来越好。“我们对在外务工人员承诺‘安心务工，家里面有我们’的底气就是公安派出所。”大坝社区党总支副书记李孝芹说。”镇北社区原综治维稳员周自元评价说：“就凭所长亲力亲为，100%的知晓率这点，我给派出所打97分，扣掉的3分是因为客观隐性的婚恋纠纷、不可抗拒的因素始终有点遗憾。”
镇安派出所在社会治理中的“五个坚持”，来源于“民警爱民”理念的坚持，从而把服务不缺位的底线、平安不出事的红线、矛盾不上交的上线编织成社会应有的安全感、满意度。镇安派出所先后获评市级“爱民模范集体”“枫桥式派出所”，镇安派出所党支部县级“五强党支部”。有人好奇反问：“你们是因为什么做到的？”“没啥大道理，民警爱民而已。”民警们笑笑说。
（来源：平安龙陵）
