“十四五”期间，龙陵县平达乡紧扣乡村振兴工作要求，以改革破解农业发展难题，在平安村率先探索盘活零散闲置土地、发展规模农业的有效路径。通过土地集中流转、提质改造及利益机制创新，近千亩荒地改造为现代化农业示范园，实现农民增收、村集体增能、产业增效的多赢局面，为山区农业转型升级打造了可复制、可推广的“平达样本”。

变“补丁”为“整田”，资源整合唤醒沉睡土地

冬日清晨，平达乡平安村芭蕉沟小组千亩农业种植示范田里，一边是连片翠绿的荷兰豆，豆架下采摘群众手脚麻利；另一边，建设到尾声的花卉大棚即将投入使用，远远望去银光闪闪。让人想不到的是这幅繁忙丰收画卷在三年前还是一片荒芜......

“过去这些地，东一块西一块，大的不过一亩，小的只有几分，农机进不来，种地成本高，不少就这么荒着，看着都揪心。”平安村党总支书记杨孝明谈起从前，直摇头。土地零散化和碎片化，曾是制约平安村乃至整个平达乡农业发展的瓶颈。

2023年平达乡瞄准这一痛点，决定在平安村率先“动刀”，对辖区内近千亩零散荒地进行系统性“重塑”。村党总支发挥枢纽作用，通过耐心细致的工作，统一从6个小组236户农户手中流转土地，化零为整。同时，积极争取项目资金480万元，实施土地提质改造工程，修建机耕路、完善灌溉渠、接通电力、进行地力培育，将“巴掌田”“补丁地”整合改造为适合机械化、规模化经营的优质良田。

创“三金”联“四方”，机制创新稳固利益纽带

“土地流转，我们最怕的就是没保障、租金低。”村民蒋大昌道出了群众当初的普遍顾虑。为此，一套精心设计的利益联结机制成为破题关键。平安村探索建立了“基础租金+溢价分红+优先务工”的“三金”收益模式，让农户吃下了参与流转的“定心丸”。

“现在好了，土地交给村集体，每亩每年先有400块的‘保底金’。改造后土地升值了，租出了高价，超出基础租金部分我们还能和村集体‘六四’分账，这是第二笔‘分红金’。如果愿意在种植基地务工，既可以照顾家庭还有工资拿，这是第三笔‘务工金’。一份地，三份收入，踏实！”蒋大昌如今在示范点务工，他的账算得明明白白。

目前，经过提质改造的千亩土地已全部出租给6位种植大户，平均租金达每亩700元。溢价部分的分红机制，让农户与村集体、产业发展的联结更为紧密，从“旁观者”真正变成了“利益共同体”。

引“头雁”兴“多元”，本土能人带动产业集聚

土地整好了，机制建好了，谁来经营？平安村将目光投向了本土的种植能人。在6位种植大户中，有4位是种植能手，他们懂技术、有经验、熟悉乡情，土地整合为他们扩大规模、提升效益提供了绝佳舞台。

小扁梨寨的杨本云不仅将自家4亩地流转出来，还毅然承包了232亩土地规模种植特色水果甜柿。他介绍道：“我以前也种，但地块分散难管理，成本高。现在土地连片了，设施好了，政策支持到位，正是我们本地种植户扩大规模、提升效益的好时机。”

如今，千亩示范点已然成型：近100亩的草血竭、三叶青等中药材区已渐显绿意；近400亩的甜柿、热情果等特色水果区生机勃勃；百亩咖啡园已全部挖坑结束；百亩荷兰豆蔬菜区相映成趣；石斛、朱顶红等特色花卉区点缀其间……一个由本土能人牵头、特色产业集聚的现代农业示范园已然崛起。

这一模式有效破解了“有地难用、有产难强、集体无钱、能人难留”等山区乡村普遍面临的难题。通过“流转整合—提质改造—机制创新—产业导入”的系统性改革，实现了资源激活、主体培育、产业升级与集体经济发展的同频共振。

目前，平达乡正全面总结平安村土地改革经验，持续推广以土地整合为抓手、激活内生动力、推动共建共享的发展模式，让土地改革的红利惠及更多群众，为乡村振兴注入强劲动力。

通讯员/李沈鹏