2020年，龙陵县委、县政府高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》，以建设法治政府为目标，狠抓工作任务落实，法治政府建设工作取得明显成效。

一、2020年法治政府建设基本情况

（一）加强法治政府建设工作。一是2020年8月，筹备召开全县2020年法治政府建设工作会议，把法治政府建设作为社会治理现代化的重要抓手，聚焦重点任务，强化责任担当，狠抓工作落实，推动法治政府建设工作再上新台阶，基本建成法治政府目标。二是抓好中央、省、市法治政府建设全面督察发现问题的整改落实，成立龙陵县法治政府建设整改工作领导小组，制定整改方案，细化责任分工，明确整改目标。三是配合开展好保山市2020年法治建设督察工作。

（二）坚持全面从严治党依规治党，提高依法执政能力。一是县政府办对全县现行有效的28个规范性文件进行清理，没有不符合规定的情况。二是全面贯彻落实《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》《关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知》等文件精神。完善依法依规决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是年初与云南若在律师事务所签订《法律顾问聘任合同》，采取打包的形式，由云南若在律师事务全体律师团队的方式担任全县党政机关法律顾问，协助处理日常法律事务，法律顾问费用由县人民政府统一支付。2020年度龙陵县委、县人民政府及其工作部门、各乡镇人民政府、各村（社区）共聘用法律顾问14人，实现法律顾问全覆盖，为县人民政府公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策进行法律把关，有效预防和化解法律风险。

（三）突出简政放权、放管结合、优化服务。一是畅通信访举报渠道。政务热线作为政府听民声、察民情、解民忧的全新载体和重要平台，充分发挥政府联系群众的桥梁和纽带作用。2020年以来，2020年以来，全县共受理各类“12345”政府热线工单164件次，其中投诉类37件，建议类6件，咨询类40件，求助类81件。二是企业群众办事“只进一扇门”。认真落实“两集中两到位”和“四进中心”规定，县政务服务中心应进驻30个单位，实际进驻30个单位；设置4个集中办事窗口，19个独立窗口，1个综合窗口，成建制进驻4个部门；设分中心2个；窗口工作人员81人。三是政务服务实现“一网通办”。根据全省政务服务“一张网”的要求，除具有投资项目在线审批职能的11个部门因业务涉及保密原因选择自建外，其他部门均使用统建平台，实现“一网通办、异地可办”。全县32个职能部门共完善发布实施清单1316项，完成率100%。四是扎实开展政务服务“最多跑一次”工作。全县1316项政务服务事项实现“最多跑一次”1032项，“最多跑一次”率达99.61%，已达省级90%以上的要求。自我县推行“最多跑一次”邮寄服务以来，全县共邮寄办理结果113件。五是推行政务服务“好差评”制度。构建“互联网+政务服务”的同时，加大投入完善智能化设备配备，为窗口工作人员配置了65台评价器，在为企业及群众提供服务后，接受企业及群众的现场评价，将政务服务质量的考核权还给服务对象，同时提供意见簿、投诉箱、投诉电话、云南省政务服务网上大厅咨询互动版块、龙陵县政务服务小程序投诉板块等多种公众监督方式，方便群众表达诉求，并将评价结果作为年终考核的重要依据。使政务服务向质量更优、办事效率更高、群众满意度持续提升的方向发展。六是规范投资审批中介超市运行。严格执行云南省中介超市运行规则和管理制度。2020年以来，龙陵县投资审批中介超市共发布公告11个，选取结束11个，签约项目24个，履约结束13个，项目总成交额148.48万元，节约资金103.86万元，资金综合节约率达40.77%。七是推进投资项目在线审批。全县11个具有投资审批职能的部门，严格按照审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制的要求开展投资项目在线审批工作；45个投资项目审批事项实现“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”的目标。2020年以来，全县共受理投资项目340个，涉及事项429件，投资概算168.59亿元。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是做好行政复议应诉工作。2020年全县接受行政复议案件37件，其中受理35件、不受理2件；受理的35件中5件已经审理结案、30件正在审理中。二是建立健全规范化、常态化行政执法案卷评查制度。整理出全县行政执法案卷评查员47名。三是为进一步规范行政执法案卷，做好行政执法案卷评查，2020年抽查了14家行政执法单位110件案卷，其中行政处罚90件、行政许可20件。经过评查90件行政处罚案卷，85件为优秀、5件为合格；20件行政许可案卷为优秀。四是做好行政执法证件管理工作。组织全县各行政执法主体做好新冠肺炎疫情防控期间的集中换证工作。组织全县执法人员参加2020年保山市（第一批）行政执法人员网上考试，县直部门报名163人，参加127人，通过39人，通过率为31%。五是组织梳理重大行政执法事项清理工作。认真开展重大行政决策合法性审查工作。2020年，组织开展保山市生态环境局龙陵分局报送的饮用水水源保护区划分方案、县政务服务局报送的权责清单的合法性审查。持续推行“三项制度”落细落实。将“三项制度”全面实施纳入常态化工作。

（五）坚持加强法治社会建设，健全社会治理体系。一是加大全民普法工作力度。以“法律6+N进”为载体，认真落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”，结合国家宪法日暨全国法治宣传日、云南省法治宣传周等重大活动、重要节点，开展系列专题、民法典、疫情防控等法治宣传教育活动。二是创新机制，多元化解，纠纷源头治理更高效。2020年积极打造矛盾纠纷“源头治理”示范点。打造自治、法治、德治“三治融合”基层网格治理体系，成立女子调解队、巡调队等特色调解组织，发挥县人民法院一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心作用。2020年以来调处矛盾纠纷253件，调解成功243件，调解成功率96.05%，调解协议涉及金额330.33万元，签订协议243件（其中口头协议61件，书面协议182件），调解协议申请司法确认36件。社会治理能力明显提升，群众安全感满意度在全省排名前列，2020年全省排名第1名。

二、存在的困难和问题

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县法治政府建设也还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是部分领导干部法治观念树得不牢、依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式推动工作、依法决策能力和水平还不够高。二是依法决策制度执行不到位。部分乡镇、单位依法决策制度落实不到位，重大行政决策合法性审查有待加强。三是推进严格规范公正文明执法有差距。行政执法“三项制度”落实不到位，综合执法体制机制不完善，行政执法与刑事司法衔接综合配套措施有待进一步健全，有的执法领域存在“多头管理”“多头执法”、执法不协调的情况，存在执法尺度不统一的现象。四是权力监督机制不够健全。对行政权力的事前监督和事中监督力度还不够，一些行政违法行为没有得到有效预防和控制。

三、下一步工作打算

（一）持续推动政府职能转变。把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹推进。牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。

（二）推进严格规范公正文明执法。把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自由裁量。严格落实执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定法制审核工作要求，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。

（三）进一步健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。把建设法治政府和加强基层社会治理现代化有机结合起来，坚持和发展“枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系，大力推动“源头治理四步法”，加大“云解纷”“云智调”推广使用力度，深化信访工作制度改革，不断提升信访工作制度化、专业化、智能化水平，加强信访问题和矛盾风险监测研判，提高预测预警预防能力。实现人民调解、行政复议、诉调对接等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作。

（五）持续开展法治政府示范创建活动。按照法治政府建设工作要求，积极落实法治政府建设各项任务，着力统筹推进法治政府建设工作。进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，加强正面宣传和引导，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围，推动法治政府建设工作再上新台阶。

中共龙陵县委全面依法治县委员会办公室

2021年2月23日