木城乡人民政府关于印发木城乡森林防火

指挥所清明节期间森林火灾

防控实施方案的通知

各村（社区）、乡直及驻木单位：

《木城乡森林防火指挥所清明节期间森林火灾防控实施方案》经乡人民政府同意，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

                             木城乡人民政府

2018年3月25日

木城乡森林防火指挥所清明节期间森林火灾防控实施方案

“清明节”期间是森林火险等级高度至极度危险时段，加之受上坟祭祀和春耕生产等野外火源的威胁，历来是森林火灾的高发期，也是最容易引起扑火伤亡的危险期。为有效防控森林火灾，杜绝人员伤亡事故，全面贯彻落实省、市、县政府森林防火会议精神以及安排部署，“清明节”期间在城镇面山、自然保护区、风景旅游区、大面积人工林区等重点区域实行规定时间（2018年4月5日至4月7日）上坟和按指定地点集中烧香烛纸冥制度，结合我乡实际，经乡森林防火指挥所认真研究，特制定木城乡“清明节”期间森林火灾防控实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢固树立“防字当头、无火就是功、有火必是过”的责任意识，以不发生森林火灾为最高目标，努力推进“森林木城”、“美丽乡村”建设，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以宣传动员为基础，以野外火源管理为核心，以防范重点林区为首要任务，堵疏结合，动员和依靠广大干部群众积极参与，有效遏制森林火情火灾易发、多发势头。

二、目标任务

为确保乡政府年度森林防火目标管理责任状林火指标的顺利完成。紧紧围绕“大宣传、大排查、大整治”活动和野外违规用火治理专项行动的深入开展，把上级的安排部署落实到村（社区）、村民小组、各家各户，“清明节”期间开展“文明祭祀”活动，以熟食、鲜花祭坟祭祖，增岗设卡，增派人员，加大重点林区、入山道口检查登记工作力度，加大巡护检查，杜绝携带火种进入林区，杜绝上坟生火做饭、烧香烧纸、燃放烟花爆竹等不文明行为，严查严办野外违规用火案件，努力形成上坟“不敢烧、不能烧、不想烧”的社会氛围，确保清明节期间，减少一般森林火灾，避免重大森林火灾，杜绝特大森林火灾和人员伤亡事故。

三、加强领导、明确责任、形成合力

为确保森林防火期间不发生森林火灾，建立健全“清明节”期间森林火灾防控工作，乡专门成立“清明节”期间森林火灾防控工作组，组长由乡人民政府乡长李建斌担任，副组长由分管林业副乡长余嘉龙及林业站主任赵聃担任，成员由林业服务中心全体人员、成员单位负责人及各村（社区）支书、主任组成，乡防控工作组办公室设在林业站，由房忠平担任办公室主任负责相关事务，成员杨本远，办公室电话0875-6810107。

四、具体做法及步骤

（一）防控原则：坚持“预防为主、积极消灭”的方针，最大限度地减少森林火灾的发生；坚持统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则，实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；坚持专群结合、群防群治，努力推进森林防火社会化。

（二）防控步骤：一是建立健全“清明节”期间森林火灾防控工作机构，确保人力、财力、物力得到有效保障；二是结合乡情、山情、林情、社情，制定可操作性较强的“清明节”期间重点林区森林火灾防控措施；三是组织人员形成合力，科学布防，落实各项防控措施。

五、防控措施

（一）加强宣传，再次掀起森林防火宣传高潮

1.上坟时间规定。我乡集中上坟时间为2018年4月5日至7日。对因特殊原因确实不能按规定时间上坟的，上坟时要提前1天到当地林业站或防火检查站备案。各村（社区）要及时召开会议，研究部署“清明节”期间的防火工作，重点林区实行集中时间上坟和指定地点集中烧香烛纸冥，广泛开展以移风易俗、保护环境、文明祭奠为主题的“文明祭祀”活动，教育引导干部群众破除陈规陋俗，自觉遵守森林防火法律法规，在全乡形成科学、健康、文明的新风尚。把“文明祭祀”活动转化为广大干部群众乐意接受的行为美德，把上级的这一安排和部署落实到村、组、农户、每一个干部群众。

2.各村（社区）要总结前一阶段森林防火宣传情况，认真梳理排查，特别是村组、户主责任书、抵制违规用火承诺书必须100%签订，没有落实到位的必须马上落实到位。印制《致清明上坟人员的公开信》，安排驻村工作队员及村三委人员逐户做好宣传动员工作，“清明节”期间以鲜花、熟食祭坟祭祖，林区林缘禁止生火做饭、烧香烧纸等一切野外用火。违者将按《云南省森林防火条例》第四十七条的规定，罚款950元，对违规用火引发森林火灾达到刑事案件的将移交森林公安进行处理。

3.各村（社区）要督促学校继续开展森林防火“五个一”宣传教育活动，清明节前，每个学校要把森林防火当作一次作业来布置，采取小手拉大手的有效方法，使广大学生、家长、干部、群众充分了解森林火灾的严重危害和防扑火安全知识，自觉遵守森林防火法律法规。

4.各村（社区）要充分利用现有小广播的村民小组，编写广播讲话稿，加强森林防火法律法规和政策的宣传，提醒村民严防森林火灾。

5.下达给护林员宣传任务，将《致上坟人员的公开信》粘贴到重点林区每座坟头。将《龙陵县人民政府关于清明节期间开展“文明祭奠”活动的通告》粘贴到重点林区及进山的重要路口。

6.各村（社区）要组织人员上街、入户、进山散发防火宣传单，提高防火意识，严防缅甸边民随意用火引起森林火灾，使林区群众始终绷紧森林防火这根弦。

（二）对重点林区实时监控和严控野外火源

1.对重点林区坟地户主进行摸底排查，实名造册登记，因险设防，有针对性地增岗布卡，严禁将火种带入重点林区。

2.“清明节”期间，加强对巡护人员的管理，各类护林员要加大巡护执勤工作力度，乡镇政府所在地面山至高点要派出观察员实施监测，确保反映敏捷，行动迅速，有力、有效严肃处理违规用火。

3.要求监护人加强对“五种人”监护，严防“五种人”进入林区，玩火、失火事件的发生。

4.清明期间特别是双休日和假期（3月24日至4月20日），乡森林防火指挥所可根据天气情况适当调整堵卡防控时间，全乡设24个防火检查站点及流动巡查组1支，督查组1支，共68人，分别为：一、木城社区检查站（卡）4个（刷布场检查站、上、下绿水检查站、等散、木城、梅子寨检查站、等养一、二、三检查站），人员共12人（组长：郭荣海、罗祖龙、李振升、罗志海，成员每组配备护林员2人）；二、老满坡村检查站（卡）3个（麦地垭口大沟检查站、四楞家背后检查站、蛮旦岔路口检查站），人员共9人（组长：曹永林、杨志深、张家毅，成员每组配备护林员2人）；三、乌木寨村检查站（卡）12个（大坪子检查站、马鹿塘检查站、小新寨检查站、橄榄寨检查站、乌木寨检查站、桦桃林检查站、里格楞检查站、棠梨坪检查站、芭蕉林检查站、大青树检查站、光坡检查站、常新寨检查站），人员共28人（组长：番茂忠、胡云苍、杨荣周、余双伟各挂3各检查站）；四、花椒村检查站（卡）1个（村委会门口），人员共3人（组长：郭付旺，成员配备护林员2人）；五、鱼塘垭口社区检查站（卡）3个（垭口连队对面、郑家寨边、下弓背家边），人员共9人（组长：杨青仁、杨祖方、陈和再，成员每组配备护林员2人）；六、林业站门口检查站（卡）1个，人员共2人（陈双全、余应旺）；流动巡查组1支，人员共2人（组长：房忠平，成员杨本远）；督查组3人（组长：余嘉龙，成员闫华、赵聃），各村检查站组长为各村派出人员担任，负责召集各组人员及各项工作，堵卡检查时间为3月25日—4月16日，作息时间8：00—17：00，每天堵卡结束后将相关数据上报到林业站汇总，并将数据上报县森林防火指挥部。

各村（社区）检查点由各村（社区）具体负责后勤保障；流动巡查组及督查组车辆（云M55227）及后勤保障由林业站房忠平、杨本远负责。

各检查点要宣传及执行“清明节”期间“文明祭祀”的相关要求，文明检查并注意确保安全，做好过往车辆及人员的登记，收缴火种、指定集中焚烧钱纸的地点，发放《致清明上坟人员的公开信》及相关宣传材料。

（三）做好扑火应急准备

乡应急扑火队要保持高度戒备，严阵以待，做到“收得拢、拉得出、用得上”，并做好通讯、机具、后勤保障等各方面的准备。确保一旦发生森林火灾，能够用得上、起作用。

1.我乡组建了一支15人的应急扑火队，积极做好扑救森林火灾的准备。

2.每个村（社区）村级义务扑火队，人员必须全部到位，做到“拉得拢、拉得出、用得上”。

（四）强化值班、带班工作，快速处置森林火情

乡森林防火指挥所办公室、各村（社区）要全面落实参谋和指挥中枢的职责，加强值、带班工作，全面履行24小时应急值守和领导带班制度，值班员要熟悉业务，尽职尽责完成信息汇总、内业记录等项工作，第一时间上报森林火情。同时，经常督促各村、护林员加强巡护防范，充分发挥运转的枢纽作用。

六、扑火应急要求

扑救森林火灾是高风险、高对抗、高难度的抢险救灾工作，要把具体安全要求落实到火场、到岗、到人。一是进一步提高认识，把扑火安全放在第一位。保证扑火安全是乡党委、政府、森林防火指挥所的基本职责，也是人民群众最关切、最直接、最现实的问题之一，必须坚定不移的把人的生命安全放在第一位；二是各类扑火队在路途中，要选择好便捷安全的前进路线；三是到达火场后，扑火队长要作战前动员，清点人数，指定负责人分组负责，并交待扑火战法和安全措施；四是在扑救过程中，要边打边清，要指定安全检查员，并设置安全观察哨，加强扑火安全监督和火情实时监测，特别要谨防危险地形、危险可燃物、危险火行为的不利影响，防止因落石、滚木等意外原因造成伤亡事故；五是明火扑灭后，要留有足够的人员看守火场，分段负责，加强巡逻，确保不发生死灰复燃；撤离时应清点人员，并按照扑火前指的命令，组织队伍有序撤场。