各乡、镇人民政府，各有关企业：

根据国务院、省委省政府关于危险化学品、烟花爆竹安全风险防控的工作安全部署，深刻贯彻国务院安全生产十五条硬措施，强化监管资源配置，构建消地联合监管模式，落实好机关效能革命相关工作要求，用好一线工作法和项目工作法；通过多部门联合一线靠前监管、专家指导服务，有效解决多头执法、反复执法或者专业执法影响企业生产和管理的问题，用实际行动优化营商环境。经研究，决定建立危险化学品和烟花爆竹企业联合监管机制，现将《龙陵县危险化学品和烟花爆竹企业联合监管工作机制》印发你们，请结合实际抓好落实。

龙陵县应急管理局                          龙陵县消防救援大队

                                             2022年6月23日

（此件公开发布）

龙陵县危险化学品和烟花爆竹企业联合监管工作机制

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院安委会危险化学品、消防安全专项整治三年行动以及危险化学品安全风险集中治理工作要求，有效落实安全生产十五条硬措施，优化监管资源配置，充分发挥危险化学品安全监管、气象灾害预防和消防安全监管的组合优势，切实形成合力，提升监管水平，推动危险化学品重大危险源企业落实安全生产、气象灾害预防和消防安全主体责任，聚焦人民至上、生命至上的总要求，防范风险、服务发展，创造持续向好的安全环境。

二、工作机构

成立由龙陵县应急管理局、龙陵县消防救援大队分管领导为双组长，业务股室负责人、工作人员、技术专家为成员的龙陵县危险化学品和烟花爆竹企业联合监管工作领导小组（以下简称工作组，根据工作情况适时邀请气象部门参加）。工作组下设专项工作办公室在县应急管理局危化股，具体负责组织协调各成员单位开展危险化学品和烟花爆竹企业联合监管工作。对于构成重大危险源的企业，工作组要按照“一企一策”要求，细化检查督导内容，以“检查+服务”“执法+专家”的方式深入企业开展实地督导检查；对于其他的危险化学品生产经营单位和烟花爆竹经营企业，要利用“双随机+年度执法计划”，联合随机抽查重点企业，压实监管责任；对检查发现的事故隐患，要按照单位职责依法督促整改，定期汇总通报工作成果，对上级交办的和本级检查发现的重大事故隐患问题报请县政府或县安委会进行挂牌督办，限期整改。

三、工作机制

（一）建立联合会商研判机制

要结合龙陵县季节特点和日常检查监管情况，每季度组织辖区内有关企业及相关部门进行一次联合会商，通报形势，分析预判风险，完善防控措施。针对有重大隐患或重大风险的重大危险源企业进行专题会商研判，对重要事项以会议纪要形式明确推动，并将研判结果向县安委会、消安委进行报告。

（二）建立联合检查督导机制

要强化组织领导，采取“消地协同联动，实地督导检查”方式，发挥联合监管优势，结合实际针对重点时段、事故易发季节、重点企业，原则上每年至少开展两次联合检查，严格按照上级的要求组织开展重大危险源督导检查。检查重点部位是危险化学品储罐区，危险化学品和烟花爆竹储存仓库等。重点检查企业安全生产主体责任、消防安全主体责任和灾害防御、应急处置措施落实情况；安全生产十五条措施的学习贯彻落实情况。

（三）建立信息共享机制

要明确专人负责，明确信息交流渠道，定期通报检查执法或受理投诉举报发现的问题，以及有关整改落实情况，实现信息及时、充分、全面、有效共享。对多次违法的同一企业要协同重点督查，实施联合惩戒。在保障信息安全的基础上，逐步开放、融合监测监控信息系统，共享重大危险源预警监测系统，通过网上巡查、推送预警信息等方式，实现线上、线下相结合的精准防控和指导服务。

（四）建立应急联动机制

建立联勤联动机制，要组织开展常态化实地熟悉、资源调查、预案制定、辨识培训、调研交流等工作，进一步磨合政企应急救援联动和应急保障配合，提高应急救援联动水平。加强“两支队伍”建设，督促企业配齐装备器材，配足灭火药剂，并纳入消防出警调度机制，实现消地信息共享、系统共享、应急联动、指挥协同等监管和应急新格局。

（五）建立联合培训宣传机制

通过联合开展“安全生产月”活动、防灾减灾宣传周、“119”消防宣传月活动、事故警示教育宣传等活动，加大对安全生产重大活动、灾害防御、消防安全和先进典型的宣传报道力度，不断提高安全防范能力和抵御事故灾害能力。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考试工作，督促企业严格落实安全培训制度，严防安全教育培训走过场。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。联合监管工作组要切实增强责任感和紧迫感，深刻汲取事故教训，举一反三，强化责任担当，精心组织、周密部署，严格按照不同时期的工作重点抓好联合监管，确保全县危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

（二）落实督导管控措施。按照省应急厅、省消防救援总队关于加强重大危险源督导检查的工作要求，每年组织好联合执法检查和危险化学品重大危险源安全专项检查督导，切实防控重大安全风险。对检查发现的重大事故隐患依法挂牌督办，对违法违规行为依法严厉查处，对隐患整改不力、进展缓慢企业进行公开曝光。

（三）加强联合演练。集中组织开展化工、烟花爆竹行业应急处置联合演练以及典型化工事故处置复盘工作，不断磨合消防救援队伍与政府安全生产救援队、企业工艺处置队、企业专职消防队联合救援机制、处置程序。

（四）按时报送情况。联合检查组在专项检查督导期间，定期汇总填写专项检查督导情况汇总表和专项检查督导记录表报联合监管工作组办公室（表格见附件）。

附件：专项检查督导记录表

                                            龙陵县应急管理局

                                              2022年6月23日

（此件公开发布）

附件

专项检查督导记录表