一年来，龙陵县交通运输局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，以县委全会报告以及政府工作报告精神为遵循，围绕“交通扶贫”主责，紧扣年度目标任务，全力打好交通扶贫脱贫攻坚战和疫情防控保卫战，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚实的交通基础设施保障。

一、2020年工作开展情况

（一）紧盯固投任务，争融促投稳增长。1-10月完成交通运输固定资产投资10.17亿元，占任务的36.5%。其中：乌木寨村老场至木城道路硬化工程完成1082万元；占任务的100%；大瑞铁路龙陵段1-10月完成14528万元，占任务的48.4%；瑞孟高速龙陵段1-10月完成278万元，占任的0.14%；施勐高速公路勐糯支线龙陵段完成40311万元，占任务的80.6%；2020年龙陵县农村公路建设项目及安全生命防护工程完成45455万元，占任务的967%。

（二）紧盯项目建设，交通基础设施网络加快形成。全县公路网结构逐步优化。高等级公路建设进展顺利，施勐高速勐糯支线加快实施，大瑞铁路龙陵段建设进展顺利。农村公路建设养护、农村安保工程和危桥改造力度不断加大，重要县乡道公路技术状况明显改善。项目前期大幅提速，瑞孟高速施工图设计获批，正在开展招投标。配合云南省交通发展投资有限责任公司做好国道G219龙陵（黄草坝）至龙镇桥二级公路项目修编工作，完成再次建设项目前期工可评审。县道X03S旅游资源产业路项目施工图获批，龙陵汽车客运站改扩建项目工可获批，完成龙陵火车站站前广场建设项目规划方案编制、龙陵火车站至象达二级公路项目、省道S237隆阳区三达地至龙镇桥二级公路、赧烈河至佑民桥旅游资源路等项目前期工作，稳步推进建成农村公路数据库，水上交通领域安全管控能力提升工程全面启动。

（三）紧盯运输服务，民生交通发展卓有成效。一是完善农村客运服务网络。持续推进城乡交通运输一体化，推进城区与乡镇之间客运班线的公交化运营，建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，优化城乡客运网络衔接，逐步实现农村客运公交化，推动农村热冷线的捆绑搭配，全面巩固100%建制村通客车成果。二是推动农村货运物流发展。进一步完善三级农村物流服务体系，依托公路客运站和客运班线开展“交邮融合”、“交运融合”，深化农村物流“互联网”+、邮政快递、电商物流的融合，目前快递网点乡镇覆盖率达100%，服务面积达 2884平方公里，服务人口达到30.01万人，全县客货运快运物流网络全面形成。

（四）紧盯扶贫任务，夯实美丽乡村建设交通基础。一是全面补齐交通基础设施短板，2020年2至5月在全县66个学校岔口设置橡胶减速带116条（631）米 ，设置标志标牌103块。二是全面抓好问题长效整改。针对上级巡视、巡察、督查、督战反馈问题，对标对标，按期按质整改销号完毕。三是扎实开展农村公路建设持续巩固脱贫成果。改建农村公路61.9公里，实施安全生命防护工程50条、治理隐患里程317公里。改造危桥18座。严格落实定点帮扶“四不摘”，全力做好挂联村脱贫摘帽和乡村振兴有效衔接工作。四是创建“美丽公路”聚力乡村振兴。完成腾龙桥至佑民桥20公里“美丽公路”示范路、市级“四好农村路”示范乡镇2个（龙山镇、龙江乡）和示范村2个（龙江乡勐外坝村、龙山镇白家寨村）的创建，年底前，力争打造完成龙新乡“四好农村路”示范乡和龙河20公里“美丽公路”。五是严格道路信息核实。根据《云南省交通运输厅关于组织开展全省农村公路数据核查及相关工作的通知》要求，对全县所辖的10个乡镇121个行政村所有自然村道路现状进行核查，经核查所有建制村全部通硬化路且临水临崖、急弯陡坡、事故多发等较危险路段有必要的生命安全防护措施。

（五）以主题教育为引领促交通事业高质量发展。一是把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同贯彻落实县委、县政府决策部署、全县脱贫攻坚一盘棋工作紧密结合起来，同贯彻落实习近平总书记对交通运输工作的重要指示批示精神结合起来，坚持两手抓、两不误。二是坚持党建扶贫“双推进”，以理论滋养初心引领使命，全面抓好整改落实，切实把主题教育焕发出来的政治热情转化为做好交通运输工作的强大动力，着力构建交通大扶贫格局，奋力推动全县交通扶贫高质量发展，以实实在在的业绩检验了主题教育成果。三是抓实“业务能力不能支撑政治站位”问题整治。紧紧围绕“汇集政策信息，员工争当业务通；汇编发展项目，纳入盘子随手提；强化汇力争取，落地分配有杯粥”的要求，通过“请进来、走出去、内部练”等多种形式，以集中学、个人学、培训学等措施练好业务内功、育好谋划之功、打好成事之功。

（六）抓关切重民生，社会热点、难点问题回应及时。2020共收到各方信访举报案件20余起，收到群众反映问题8起，均在时限内处理回复，群众满意率达100%。2020年共收到人大建议、政协提案共39件，面商率、答复率和满意率均达100%，做到了“件件有回音，事事有着落”。

（七）抓实疫情防控和复工复产达产各项工作。自疫情发生以来，龙陵县交通运输局贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要指示批示精神，按照上级有关要求，结合实际，及时制定系统内部防控方案、预案，全面落实全县疫情防控指挥部的安排部署，有序恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和复工复产达产“三战”三捷。对网格责任区、办公区域和高速公路收费站等公共场所共计消毒100余场次，发放防护口罩3500余个。同时，协调捐赠指挥部防疫物资口罩30000个、手套15000对。共办理应急物资运输车辆通行证342份。深入挂包村宣传疫情防控知识，协助开展排查工作。

（八）抓实其他工作。按照上级部署安排，全面做好扫黑除恶、信访维稳、禁毒防艾、安全生产、爱国卫生7个专项行动等工作，确保圆满完成年度目标任务。

二、当前存在的困难和问题

年初以来，龙陵县交通运输局虽然取得一定成绩，但在工作开展过程中，仍存在很多困难和问题，主要是：一是在交通涉农项目资金整合过程中，项目整合资金需求大，未能及时整合到位，项目虽有序推进，但缺口大。二是建设养护资金供需矛盾较为突出。农村交通建设资金明显缺乏，养护资金普遍不足，随着交通基础设施建设养护资金需求的快速增长，融资模式面临严峻挑战，而交通基础设施多为公益性项目，缺乏社会和企业投资。三是客运服务水平仍不能满足公众便捷出行需要。随着客运新业态新模式的兴起，道路旅客运输市场竞争日益激烈，农村客运虽然实现了全部乡镇及行政村通班车，但由于人民群众的私家车购买力增强，致使农村客运实载率低，加之，近两年来城区至周边乡镇开通了公交，公路沿线百姓享受到了福利，龙陵城区部分老年人群也屡次反映要享受城区乘坐公交的福利，客运企业可持续压力较大。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”开局之年，是乡村振兴战略实施起步之年，是建设交通强国紧要之年，做好2021年交通工作尤为重要。工作思路及工作目标：全局将一如既往在县委、县政府坚强领导下，主动适应发展新形势，以党建为抓手，以项目为举措，以发展为目标，打造培育起“内强素质、外树形象”的交通队伍、“协调高效、务实有为”的办事部门、“骨架形成、环线联通”的交通保障。

（一）全力加强机关党的建设。以“聚众智、聚合力，共筑龙陵交通事业梦”为目标，以创建模范机关为抓手，全力推进机关党的建设。一是加强机关党支部建设。把带头做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务，局党组书记要围绕“加强政治机关建设”讲好专题党课，机关支部要加强党员教育管理监督，压实党建工作责任，全面巩固好规范化党支部建设成果，充分发挥好机关党建示范引领作用。在团队建设上，实行民主在先，团结至上；参议在先，合力至上；模范在先，形象至上。在作风建设上，按照“公道协调，主动作为；谦和协调，联合作为；用心协调，担当作为，强化向上级汇报和部门、乡镇之间的工作协调。在管理建设上，以“用原则，显正色；拼本职，显本色；强队伍，显声色”为主线，强化凝聚力、执行力和战斗力。二是深入开展“模范机关”创建。以“五强五带头”为主要内容，结合实际细化目标、明确任务，全面推进“模范机关”创建，挖掘党建工作与部门工作融合点，强化对人大代表建议的答复和落实，推动部门工作与人大工作同频共振。讲民主重团结。教育引导全局上下本着“讲政治、顾大局、促发展”理念，在充分发扬民主前提下，搞好团结，工作上互相补台，生活上互相帮助，强化干部职工的法治思维和底线思维，做到以坦诚之心待人、以奋进之心创业、以公道之心处事、以明白之心守纪，营造良好的干事氛围。聚众智成合力。充分调动干部职工参议党政事务的积极性和主动性，广泛采纳意见建议，引导干部职工树立终身学习理念，紧盯短板认真学，紧盯政策超前学，紧盯目标赶紧学，沉下心来多思考，为交通事业发展聚众智。重模范树新风。各部门负责人要带头讲正气、树新风，亲自挂帅干、甩开膀子干，不拖尾不扯皮，不好大喜功，努力带领干部队伍讲实话、干实事、出实绩。三是推动机关党建与挂包村党建互融共促。严格落实好挂包单位党员主要领导兼任挂包村党建工作指挥长制度，全面落实“双联系一共建双推进”工作机制，党员领导干部带头到党建挂钩联系点指导抓好规范化标准化建设，密切联系群众服务群众，切实巩固脱贫摘帽成果。四是加强自身建设。全面推进从严治党走深走实，严格意识形态工作责任制落实，强化干部职工的法治意识和底线思维，促干部队伍高效廉洁。五是抓实“业务能力不能支撑政治站位”问题整治。紧紧围绕“汇集政策信息，员工争当业务通；汇编发展项目，纳入盘子随手提；强化汇力争取，落地分配有杯粥”的要求，通过“请进来、走出去、内部练”等多种形式，以集中学、个人学、培训学等措施练好业务内功、育好谋划之功、打好成事之功。

（二）扎实推进体制机制改革。切实按照深化改革的要求，以完善功能、理顺职能为契机，扎实推进交通改革工作。做好机改承接工作的前提下，主动对接市级层面交通执法综合改革相关事宜，积极配合做好承接下放整合等相关工作，加强交通运输执法人员的培训和管理，不断完善公路治理体系，规范公路执法管理。进一步健全交通运输大部门管理体制，统筹协调公路、水路、铁路、邮政行业发展，构建高效运行、相互衔接、协调发展的综合交通运输管理新格局。重点推进邮政行业监管改革，从机构设置、职能理顺、工作开展等方面入手，全力推进改革有序开展。着力抓好养护机制改革，在全力向上级汇报的基础上，进一步理顺国省县乡道的管理养护责任机制，深化路产路权的管理，全力保障交通事业健康发展。

（三）切实抓好资金规范管理。严格按照财经纪律抓好资金规范管理使用，确保资金安全高效。一是严格资金预算管理。年初预算时明确基本支出类资金和项目类资金，根据预算要求细化资金经济科目，根据工作需要争取做到全覆盖。二是严格资金支出范围。项目资金专款专用，基建资金按规定用于经批准的基本建设项目，不截留、挤占和挪用。依据上级下达的建设计划，根据规划股的项目规划、建设进度、资金使用计划控制资金的拨付、结算及决算等；基本支出类资金不串用科目，按照“中央八项规定”严控“三公经费”；按照审批制度严格资金审批程序，对不符合规定的支出坚决不给予报销。三是严格资金的研究使用。严格按照“三重一大”的原则，抓好资金的管理使用。并按照效益优先的原则，在资金的筹集、使用和管理上，坚持厉行节约，控制工程成本，减少损失浪费，提高资金的使用效益。四是严格资金整改。对巡察、审计发现问题，按照时限要求和工作原则，全力抓好问题整改，确保资金使用规范。

（四）全力补齐交通事业发展短板。一是加快项目推进。高位谋划，全面学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作重要指示精神，以建设交通强国云南示范区为机遇，结合全省交通发展规划，，两小时县内通达应急地、50%村“十四五”通双车道、重点连通工程完成目标，结合龙陵发展实际，以“增里程、减路程、提速度、带发展”为主题，以完成龙山、象达、勐糯三个重要节点为抓手，依托节点连通环线支线为举措，扎实提升全县道路发展等级，聚众智汇民智做好全县“十四五”交通运输规划，推动全县“铁、公、水”交通运输网络雏形形成。加快建设，加快瑞孟高速龙陵段项目推进工作，力争年底前主线实质性开工建设。加快施勐高速勐糯支线建设，全力调处涉农纠纷，力促控制性工程有序推进。配合做好大瑞铁路龙陵段项目建设工作。加快推进G219黄草坝至勐糯二级公路黄草坝至象达段改建工程清算工作以及整条路段再建设的前期工作。加快农村公路、安全生命防护工程、水运安全提升工程和危桥改造建设进度，确保当年计划项目当年完工。加快项目储备，积极向上级争取将更多的地方项目纳入省、市、县“十四五”规划盘子，加强对接，加快项目储备，成熟一批落地一批实施一批。二是加快项目落地。吃透政策，全面学习党的十九届五中全会精神，认真领会上级交通强国建设纲领性文件，狠抓全县交通发展机遇，充分利用利好政策，超前谋划、走在前列，主动向上级汇报、积极争取项目落地。主动作为，全面分析研判项目实施过程中的赌点难点，有效破解项目用地、林勘等制约因素，全力做好项目要素支撑方面的沟通协调，进而推动项目进展。抓实联动，按照项目具体谋划，以倒排时间，组建工作专班，促落实为工作主攻方向，在强化与县级部门、乡镇做好要素保障的同时，以清单式管理，全力抓好第三方协调推进、前期入库和实质性开工等工作。三是提升运输服务能力。着手城市公交发展规划，结合县情，以保障城市公共交通科学发展为先导，主动牵头相关部门，广泛调研城市公交发展现状，客观分析研判，尽快形成城市公交发展规划报告，按程序审查报批。调整运输结构，加快推进城乡道路客运一体化，鼓励支持长途客运发展节点运输，注重总结农村客运公交化改造经验做法并适时推广，开通与景区、学校等旅客集散地对接直通车。落实公交优先战略，稳步推进城市公交和出租客运协调发展，倡导绿色发展，打造绿色交通，让社会公众出行更便捷、乘座更舒适、换乘更方便。完善公共交通基础设施，合理设置公交站点站牌，确保出行群众候车、下车安全。

（五）着力抓好农村公路建管养体制改革。一是推进建管养三管齐下。积极推进养护体制改革，结合省级体制改革方案结合实际制定县级养护体制改革方案，按规定向上级报批，进一步争取县级财政支持，及时足额配套养护资金。深化路产路权相关法律法规宣传，并与乡村联合就权属、管养等问题进行权责明确和强化管理。二是着力提高道路安全通行保障水平。持续推进“路长制”建设。统筹好规划建设，严格按照“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）的要求，积极向上争取安防项目，进一步提升全县道路安全防护水平。积极超前谋划、主动向上争取项目支持，切实加大对损坏道路的修复和管养。三是积极配合扶投公司等相关部门做好国开、浦发基金项目未完成项目建设。切实扛起交通运输部门道路管理的责任，紧紧围绕扶贫开发公司实施的国开、浦发基金项目存在问题，抓好项目的储备申报对接，加大与扶投公司的协调和推进整改，形成工作合力，全力抓好道路建设工作。

（六）全力抓好交通运输安全生产工作。一是加强对出租车、城市公交、农村客运班车等行业监管，做好政策对接工作，促进城乡公路管理、运输管理监管规范化，确保交通运输安全高效。进一步督促企业在安全管理中，变事后管理为事前与事后管理相结合，变被动管理为主动管理，牢牢掌握安全管理的主动权，防微杜渐、警钟长鸣。二是进一步理顺部门职能，明确相关职责，加大与公安交警等部门的联合执法力度，巩固和强化超限运输治理、非法营运打击等联合执法常态化机制，促进整合自然资源、水务、林草、城管等部门的行政资源和执法力量，形成水、田、路、林、村“五位一体”网格化管理体系，确保公路交通长效管护落实到位。三是对“四好农村路”建设加强规范和指导服务,保证与道路建设配套的各类辅助设施和标识同步配套到位，从源头提升交通基础设施建设质量和安全管理水平。四是加大运输市场整治，探索邮政新业态。专项治理驾培行业突出问题，加强从业人员素质培训，规范机动车维修企业经营行为，严厉打击道路、水路违法运输经营行为，维护公平有序的市场秩序。探索公路运维市场化，培育壮大市场主体，积极培植“交通+旅游”“交通+物流”等新业态做大做强，借科级赋能“智能+”促邮政业务结构调整优化，推进快邮驿站建设，着力推进快递末端的平台化、智能化发展。探索成立邮政安全管理中心，为加强全县物流行业的安全监管，提高物流寄递业务发展质量和效益，围绕上级“一盘棋”布局，适时借鉴上级和周边兄弟市县关于成立邮政安全管理中心的经验和做法，积极向上级请示争取，尽快促使安全中心建成落地。

（七）扎实抓好交通运输宣传工作。一是真正扛起意识形态责任制落实的责任，把党关于交通运输工作的主张、政策和项目等，与日常工作融合起来，强化宣传、强化落实、强化推进。二是加强行业法律法规宣传。各部门结合部门实际，进一步加强《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国公路安全保护条例》 《中华人民共和国道路运输条例》等与公路交通运输相关法律法规的宣传力度，提高全县贯彻执行公路交通运输法律法规的自觉性，加强对打击“黑车”非法营运专项整治行动的宣传工作，增强民众的交通安全意识和依法维护交通运输行业秩序意识,为交通运输行政执法提供良好的舆论氛围和法制环境。三是注重行业职能职责宣传。要采取多种形式大力宣传交通运输部门的职能职责和作用，提高社会各界对交通运输工作的认知度和参与度。重点结合发展规划，广泛宣传规划了什么，前期做了什么，项目争取了哪些，实施推进了哪些项目，如何推进管护管养，群众得到了什么实惠等，着力提高交通运输行业的存在感和认同感。四是提升窗口服务质量。强化窗口单位工作人员及交通企业的法治宣传教育，切实提高交通运输企业及窗口单位的依法办事能力和服务水平。五是加强文明用路法制宣传。做好安全用路、文明用路的宣传工作，通过耐心细致的宣传教育，引导形成爱路护路的良好社会风气。并着力开展“拒绝车窗垃圾，做文明驾驶员”等专项行动，营造良好的众参与氛围。六是加强工作信息上报。各部门要及时总结党务政务阶段性工作信息，提炼工作亮点，撰写高质量的信息简报，擦亮交通运输部门对外窗口。