一年来，龙陵县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级交通运输主管部门的指导支持下，围绕既定的目标任务，以国省道改造和“四好农村路”项目为重点，紧抓交通建设不放松、强化行业服务不动摇、严守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥砺奋进，全力破解交通瓶颈制约，坚持以交通引领脱贫攻坚，以交通驱动经济发展，全县交通运输事业发展呈现良好态势。现将2019年工作总结如下。

一、2019年交通运输工作情况

（一）公路项目有序推进。一是高位推动境内高速项目建设。1.瑞孟高速龙陵段进展情况。瑞孟高速龙陵段主线长52.924公里，估算投资约105.27亿元，全线拟按双向四车道标准建设，路基宽25.5米。项目工可、初设已获批，施工图设计已通过审查并完成审查意见修编，预计12月20日召开施工图评审会，PPP项目实施方案、财务分析报告已编制完成，并通过省交通运输厅评审和省财政厅审查。2条进场道路已开工建设，象达隧道进场道路已完工，勐糯隧道进场道路已完成路基开挖。临时占用基本农田申报资料已上报至省自然资源厅待批。德孟公司拨付征迁资金2295万元已兑付至农户。预计2020年1月底前施工图获批、2020年6月底前完成PPP招标工作。2．施勐高速勐糯支线建设情况。施勐高速勐糯支线起于施甸县旧城李来村，止于龙陵县勐糯镇，龙陵段长5.485公里、估算投资12亿元。项目工可、初设、施工图设计、环评、使用林地已获批，其余支撑性报件均已获批或备案。投资协议已签署，项目公司已成立，PPP项目合同已经签订，土地报件工作正在抓紧开展。龙陵段涉及两个合同段A13、A14，其中，A14合同段已征临时用地34.6亩，清表已结束。二是国道G219线黄草坝至龙镇桥二级公路稳步推进。黄草坝至象达段（一期）改扩建工程按照以市为主、市县合力共建模式有序推进，完成34.4公里开工建设，象达至龙镇桥（二期）工程正在开展融资洽谈，目前已具备开工条件。三是农村公路建设扎实开展。2019年上级下达任务147项，其中直过民族项目4项10.547公里已完成建设，窄路基加宽项目7项18.1公里已完成建设，安保工程（国省道）83项558公里正在开展建设，其中安保工程（车购税补助）55项348公里已完工，安保工程（省级补助）28项210公里已完成建设，2019年安全生命防护工程累计完成投资已达5295万元。危桥改造项目7项正在开展建设。贫中贫坚中坚项目46项160公里，目前已建设完成72公里。四是“美丽公路”示范路打造稳步推进。主动适应新时代“四好农村路”建设新要求，先期提升打造腾龙桥至佑民桥“美丽公路”示范路，公路全长20公里，按三级公路标准提升改造，沥青混凝土路面，宽度为6.5米，主要改造内容为公路路面损毁修复、公里沿线绿化和观景台及服务区。截至目前，服务区用房主体工程已完成，停车场、绿化等配套设施正在完善；路基修复工程、安防工程、行道树和路缘刷白工程已完工，路面修复工程正在施工，沿线绿化树木种植完成80%，已完成工程量的70%。该项目建成后将有力的促进沿线旅游业的发展，为我县美丽县城、美丽乡村建设起到积极的推动作用。

（二）固定资产投资任务超前完成。2019年保山市交通运输局工作目标管理责任状龙陵县投资任务为5.8亿元，其中高速公路4亿元，农村公路1.8亿元。目前，累计完成固定资产107783万元，占下达任务58000万元的185.48%。

（三）公路养护项目有力推进。一是做实群管群养。建立农村公路养护管理目标责任考核及奖惩机制，不断完善县乡村三级管理机构，全县农村公路分级分段设立路长公示牌，按照管养责任体系履行职责，在所有县道（地方管养省道）和重要乡道全部设置“路长公示牌”共88块，构建形成自上而下的养护责任体系，不断提高农村公路养护水平。二是做实小修保养。2019年共投入资金340万元，完成路面裂缝填补120km,填补坑塘19000m²，沥青罩面8000 m²，零星清坍方16000m³，清理开挖水沟1200km，清路肩1300km，清扫路面1783公里，采备砂石料5000 m³，补充修复各种标志牌公示牌158块。三是做实路域环境整治。加大农村公路脏、乱、差现象整治工作力度，扎实深入推进1783.109公里列养里程路域环境整治工作，狠抓公路绿化美化，及时报送交通阻断、水毁信息，强化路政安全管理。2019年以来，投入70余万元绿化农村公路21公里，发放宣传材料2000余份，说服教育60余起，拆除违章建筑10处，清理堆积物86处，清理非公路标志牌73块，列养公路绿化率达到县（省）道94%，乡道74%，村道75%，把农村公路打造成“一路一景、路生美景”的美丽走廊。

（四）道路运输提质增效。一是统筹协调班线客运、农村客运和公共交通发展。截至目前，全县开通农村客运班线41条，农村客运车辆94辆，开通城乡公交5条，镇村公交1条，乡镇客运班车通达率100%，建制村通班车率100%，有序淘汰农村客运车辆，积极推进农村客运公交化试点，逐步更换新能源公交车，基本满足了城乡群众的出行需求。二是统筹加快农村客运站点建设和提升改造。截至目前，全县有乡镇客运站7个，农村客运招呼站87个，提升改造完成勐糯站和象达站，综合公交站和镇安综合服务站改造有望在年底完成，最大程度上满足广大农民群众安全便捷出行需求。三是统筹农村客运服务和管理。加强对农村客运市场的监督管理，督促客运企业落实安全生产主体责任，强化司乘人员的安全培训、教育和管理，提高从业人员素质，优化客运环境，提升服务水平，严格车辆准入和报废更新，在客运市场大力开展非法营运、缉枪治爆、扫黑除恶等专项行动，严格落实地方财政对农村客运、公共交通等专项财政补助。四是统筹推进县、乡、村三级物流体系建设。探索建立“农村客运站+电商+快递+物流”综合体系，以县城客运站、货运集散地为中心，客货车辆为纽带，建成“万村千乡”配送中心5个、“农村淘宝”县级中心一个和农村服务站5个，新建和改造农家店348个。全县现有货运企业12户，个体经营户251户，货运车辆385辆，有邮政局所12处，便民服务站24个，揽投站点15个，信报箱268个，开通邮路59条，建制村直接通邮比例达到100%，服务面积达2884平方公里，服务人口达到30.01万人。目前已入住龙陵快递品牌7个，持有快递业务经营许可证企业5家，快递备案分支机构（快递网点）25个，快递网点乡镇覆盖率达100%。全县客货运快运物流网络全面形成。

(五)全面推进收费制度改革。全面贯彻落实高速公路收费制度改革措施，部署全县ETC推广应用工作，研究制发《龙陵县进一步强化ETC发行应用工作实施方案的通知》，紧盯全县ETC推广运用达到机动车保有量90%的目标，压实工作责任，明确时限，全力推进我县收费公路制度改革工作。截至2019年12月2日，龙陵县车辆保有量19083，应完成目标任务17175，已安装17238，完成目标任务的100%，完成保底量的90%，未安装1845辆。

（六）扎实开展好其他工作。抓实抓好党建、党风廉政建设、扫黑除恶、信访等工作，全力打好“防风险保安全迎大庆”攻坚行动，严格安全生产、项目监管等各项工作。

二、存在问题

一是农村公路建设项目推进困难。目前，上级补助资金通过财政部门由省级到市级、县级垂直下达，交通行业部门财权事权不统一，加之农村公路补助资金被涉农整合较多，实际到位率低，农村公路建设推进十分困难，今年以来3次被省交通运输厅通报进度滞后。农村公路计划项目91项510公里，所有项目均纳入涉农资金整合并按计划下达实施，目前已完成招标，但资金尚未到位。二是农村公路建设资金缺口大，建设矛盾突出。虽然近两年建设任务大，资金投入多，群众出行问题得到有效解决，但部分建制村道路提升需求大，矛盾突出。主要集中在2015年前后实施通畅工程的项目，大多是路面窄、层次低，尽管服役年限未到，但现实中路况差、群众反映大。尽管市局补贴部分资金实施窄改宽等项目，但由于补贴资金有限，地方配套资金缺口大，项目难以实施，群众反映问题难以有效解决。“美丽公路”建设缺乏专门的建设补助资金，乡（镇）创建示范路更是难上加难。三是瑞孟高速（龙陵段）进展缓慢。项目前期滞后，土地、林地征转报批单位尚未确定，未开展勘测定界及农用地转用等项目用地征转报批工作，暂时无法确定占用耕地的具体面积、补充耕地数量、水田规模、地类及产能等具体情况，尚未形成组件上报，环境评价报告尚未获批，项目融资困难，商业贷款协调困难，资金无法满足项目推进需求。

三、2020年工作计划

2020年是“十三五”规划决胜之年，更是决胜全面建成小康社会的收官之年。全局将一如既往在县委、县政府坚强领导下，主动适应发展新形势，破解发展新难题，全力推进各项工作扎实有序开展。

（一）以主题教育为引领促交通扶贫高质量发展。一是把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同贯彻落实县委、县政府决策部署、全县脱贫攻坚一盘棋工作紧密结合起来，同贯彻落实习近平总书记对交通运输工作的重要指示批示精神结合起来，坚持两手抓、两不误。二是坚持党建扶贫“双推进”，以理论滋养初心引领使命，全面抓好整改落实，切实把主题教育焕发出来的政治热情转化为做好交通运输工作的强大动力，着力构建交通大扶贫格局，奋力推动全县交通扶贫高质量发展，以实实在在的业绩检验主题教育成果。三是以党的政治建设为统领，服务中心工作，求真务实改革创新，压紧压实主体责任，履行建设队伍职责，奋力开创新时代交通运输工作新局面。

（二）优化路网建好综合交通。高速路方面：加快瑞孟高速（龙陵段）建设进度。积极配合德孟公司做好项目前期申报工作，完成PPP招标及建设管理工作。配合做好施勐高速勐糯支线前期工作，力争年内全面开工建设。国省干线方面：加快推进国道219黄草坝至龙镇桥二级公路改扩建工程，力争龙陵勐糯半斤坝至木城隔界洼公路、赧烈河至佑民桥沿江旅游公路开工建设。加快隆阳区三达地至龙陵县龙镇桥、龙陵火车站至象达二级公路、段家坝至等养渡口三级公路改造、航运基础设施等项目前期工作。民航方面：衔接推进通用机场及直升机起降点等项目前期工作。水路方面：继续推进集连特航运基础设施建设和怒江流域航运旅游基础设施项目的前期工作，为全面改善航运基础设施和促进航运旅游发展提供强有力的项目储备支撑。铁路方面：沟通衔接好协调办转接工作，确保配合做好大瑞铁路龙陵段工作。有序推进旅游轨道交通一期建设规划前期工作。

（三）以“四好农村路”为抓手助推乡村振兴战略。一是将“四好农村路”建设与脱贫攻坚、乡村振兴、提升人居环境有机结合，做好“四好农村路”网化工程。按照全县每年不低于20公里的规模打造“美丽公路”示范路，每乡镇按照每年不低于10公里的规模创建“美丽公路”示范路，积极探索“美丽公路+”模式，把“美丽公路”建成串联乡镇、村组、园区的“项链”。全面推进“路长制”，吸纳建档立卡贫困户作为护路员、保洁员，持续开展路域环境整治，促进美丽宜居乡村建设。二是加快推进贫中贫坚中坚项目46项160公里和437公里的安全生命防护工程建设，建设43个移民安置点道路防护工程，完成7座危桥改造工程。

（四）以巩固脱贫成果为靶心聚焦交通扶贫再结硕果。紧紧围绕云南省脱贫巩固20条要求，按照全县脱贫方案及行业部门脱贫攻坚目标任务分解方案，建立健全稳定脱贫长效机制，扎扎实实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量。一是加快推进乡村道路建设，针对临水临崖、急弯陡坡、事故多发等安全路段设置必要的防护设施，警示标志。2019—2020年，实施直过民族和沿边地区一定人口规模的自然村通公路建设299.4公里，实现20户以上直过民族哈沿边地区自然村通路，同步进行交通安全隐患治理。二是着力解决当前脱贫攻坚工作中存在的特别是“两不愁、三保障”方面的突出问题，适时对脱贫人口开展“回头看”，全面摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，结合帮扶措施和项目库信息完善，核实核准建档立卡贫困户脱贫措施，深入开展扶贫扶志工作，增强干部群众实现脱贫的决心和信心，防止返贫和脱贫摘帽后松劲懈怠，确保脱贫结果真实。

（五）以创建省级“城乡运输一体化”为契机促道路运输转型升级。一是进一步优化农村客运线路和农村客运车辆结构，加快县级综合公交站升级改造，进一步完善乡镇客运站功能。加快农村客运信息化建设，鼓励“互联网+”与农村客运融合发展。适时发展城乡公交，积极筹备开通县城至邦腊掌、县城至松山公交线路。二是支持以县级农村物流分拨中心为龙头、以乡镇运输服务站为支撑、以村级物流服务网点为节点的县、乡、村三级农村物流网络体系构建，重点支持人口密集、具有农村客运始发班线和快递、电商、邮政等业务量大的乡镇建设集客、货、邮（快递）等服务功能于一体的运输服务站，打通农村物流“最后一公里”。下一步计划在勐糯镇勐糯社区、镇安镇镇安社区和象达镇象达社区实施交邮结合发展试点，充分发挥好物流体系在乡村振兴的先行作用。三是进一步加大ETC推广发行力度，紧盯目标任务，细化方案，坚持周报旬报制度，及时研究解决问题，坚决打赢打好深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站这场硬仗。

（六）紧绷安全、廉洁生产弦保项目高效安全。安全无小事，安全就是第一生产力，要聚力打好“防风险、保安全、迎大庆”攻坚战，强化安全风险排查和隐患整治，高度重视并抓牢安全生产工作。严格落实好廉洁自律各项要求，努力打造廉洁工程、放心工程。