2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在市交通运输局的指导帮助下，龙陵县交通运输局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，以建设“四好农村路”和规划路网为抓手，坚持各项工作拉高标杆、争比进位，全力加快交通扶贫攻坚步伐。现将一年来工作开展情况和2019年工作思路总结如下。

一、2018年工作开展情况

（一）交通建设投资保持高位增长。完成交通建设投资14.7006亿元，同比增长121.25%，超额完成市局下达9.2亿元的目标任务。其中国省干线改造完成0.895亿元；完成市局下达计划的农村公路建设1.8224亿元；自筹（中央预算、国开、浦发等农村公路）项目完成11.9832亿元。一年来共撬动国开项目基金3.1亿元助力农村公路建设。

（二）交通基础设施建设稳步推进。高速公路方面，瑞孟高速（龙陵段）项目初步设计已经省交通运输厅评审通过，工可支撑性报件中除用地预审外均已获批或备案，重新修编的占用永久基本农田补划方案已上报至自然资源部；施工图设计工作正在同步开展，地质勘查工作已结束，项目概算已送达省交通厅审查，项目工可、初设待用地预审批复后方可获批。第一期象达隧道、勐糯隧道进场道路征地拆迁工作已全部结束，共征用土地631.93亩，已转入开工建设阶段。G219黄南公路方面，黄草坝至象达段（一期）改扩建工程有序推进，完成34.4公里开工建设，象达至龙镇桥（二期）改建工程已进入融资洽谈阶段，目前已具备工作条件。农村公路建设方面，2018年下达中央车购税计划28项，整合后共下达任务14项共175.56公里，总投资为4535万元，已全部开工建设，截至年底，完成119.807公里，其余的预计2019年4月全部完工。新增通车里程119.332公里。

（三）项目前期提速。施勐高速勐糯支线、S235隆阳区三达地至龙陵勐糯龙镇桥二级公路、龙陵火车站至象达二级公路、段家坝至等养渡三级公路、三江口至茄子山三级公路、航运基础设施项目等前期工作有序推进；国道219线象达至龙镇桥段（二期）、X03S龙陵半斤坝至隔界洼三级公路、龙陵赧烈河至佑民桥沿江旅游公路等前期工作已结束，具备开工条件。

（四）运输服务保障能力持续增强。一是公路综合周转量33177.2万吨公里，分别同比增长15.4%。二是全县邮政业完成业务收入1369.26万元，同比增长11.59 %，累计完成业务总量1319.29万元，同比增长13.38%，继续保持了良好的发展势头。三是优化布局公交学生专线和赧场至白家寨公交路线，积极筹备开通县城至镇安公交，实现建制村通班车率100%。四是全力配合开展好省级文明城市创建交通服务保障。在38辆公交车车内粘贴宣传标语152幅、车内外宣传标语各76幅，制作以“社会主义核心价值观”、“创文”、“创卫”、“服务”为主题的公益性公交车站点、站牌30余块，进一步营造了文明公交都市的良好氛围，释放了交通生态红利。五是以运输结构调整为抓手，坚决打赢超限超载攻坚战。主动联合相关部门认真开展治理非法营运、超限超载行为，淘汰营运黄标车，倡导新能源汽车推广运用。

（五）公路管养成效明显。一是大力实施生防和绿化工程。投资600余万元对350余公里县道进行了全面预防性养护，投资180万元绿化农村公路150余公里，投资2851.04万元实施254.999公里的生命防护工程和大中修工程。二是强化路政安全管理，有效维护路产路权。全年共发放宣传材料2000余份，开展说服教育68起，拆除违章建筑3处，制止在公路上打场晒粮5起，清理堆积物56处，清理非公路标志牌86块，办理路政许可1件，查处路政案件4起，依法索赔17600元，路政案件查处率为100％，索赔率达100％。有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。三是深入开展路域环境整治，全面提升道路运输环境。对违规侵占路产路权私搭乱建、私挖乱采、乱栽乱种、乱扔乱倒等影响通行安全和路容路貌的行为进行全面整治，严格公路两侧建筑物的审批和控制，巩固整治效果，真正为广大人民群众提供一个“畅、安、舒、美”的交通运输环境。

（六）安全监管成效明显。一是围绕“平安交通”建设，以道路运输、水上交通、公路施工等为重点，强化安全生产督查检查。严格每季度安全生产联席会议，对节假日和汛期安全生产工作全面安排部署，认真组织交通系统开展交通系统应急演练。一年来，共检查在建工程安全生产11次，检查出20个问题，要求现场整改15个，限期整改5个，整改率100%。共开展12次水路运输安全检查，封停5个渡口6艘船舶，开展一次船员安全培训，全力落实船舶安全责任保险，国庆期间联合相关部门加强对等养、老厂渡口开展汛期安全专项检查，对两个渡口进行延期封渡一个月。同时，开展好非洲猪瘟防疫运输保障工作。二是围绕打造“品质工程”，以标准化建设和“平安工地”建设为抓手，全面推行工程建设监管，着力提升工程内在质量和外在品质。全年共对在建项目开展综合督查30余次，规范施工单位的建设市场行为，保证了项目高效高质量运行。三是深入开展扫黑除恶专项斗争、涉恐涉稳隐患排查整治和打击整治枪爆违法犯罪专项行动，全力抓好各级“两会”等重点时段、敏感节点的信访维稳工作，扎实做好物流安全、农民工工资支付保障等工作。

（七）社会关切回应积极。共办理2018年度人大建议和政协提案答复共40件，答复信访件30余件，回复率和满意率均实现100%。化解矛盾纠纷4起，组织运输企业开展2018年高考“爱心送考”活动，有效维护广大群众利益，树立了新时代交通人新形象。

（九）扶贫攻坚深入推进。一是高度重视，全面部署。2018年以来共召开5次党组会和4次班子会对行业扶贫工作进行研究部署，把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，认真履行行业扶贫主体责任。二是强化领导，压实责任。年初制发了《龙陵县交通运输局党组关于2018年重点任务责任分解的通知》，把扶贫攻坚工作列为2018年头等大事，明确行业扶贫重点。健全工作机构，成立以局长为扶贫第一责任人，分管领导为直接责任人，班子成员、技术员及各股室负责人为具体责任人的工作领导小组，确保重点工作有抓手，有措施，有落实，效果好。三是聚力帮扶，精准发力。局机关和二级单位（县地方公路管理段）分别与象达镇勐蚌村、朝阳村53户贫困户签订了脱贫攻坚“军令状”，签订了承诺书，厘清脱贫攻坚目标任务清单、责任清单。同时，严格全县脱贫攻坚群众工作“三项机制”，“三落实”执行到位，“三同”工作扎实推进，遍访工作取得实效，制发《龙陵县交通运输局落实脱贫攻坚群众工作“三项机制”的通知》《龙陵县交通运输局领导挂片分组通知》，严格挂图作战、责任倒逼、时限倒排，夯实帮扶责任人和乡、村三级纵向到底、横向到边的条块结合责任网络。四是注重跟踪问效，完善监督机制。严格实行交通短板周报制度，强化项目质量监管，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自检自查，开展交通基础设施建设项目督查机制，构建专项督查与随机抽查相结合的常态化机制。五是全面补齐交通短板。投资1080万元完成象达镇小米地村1.74公里道路硬化和全县10乡镇农村公路22630米危险路段防护措施建设工程，提前完成县级下达的脱贫攻坚行业补短板指标任务。六是贫中贫坚中坚农村公路建设项目全面开展。在开展脱贫攻坚工作中，我县对部分边远地区道路基础设施薄弱、通行条件严峻、群众基础好的村实施村组公路项目建设，共46条160余公里，计划投资12661.2万元，目前已完成公开招投标，施工队已进场。七是路网规划雏形初步形成。自开展脱贫攻坚工作以来，我县逐步完善了交通路网结构，形成了高速牵引，国、省干线支撑，县、乡、村道密织的路网现状。路网密度达70.48公里/百平方公里，全县通车里程达2192.926公里。着力实施县、乡、村道改造提升工程，依托通达工程、通畅工程、撤并建制村、中央预算内资金、窄路面加宽、直过民族村、50户以上自然村路面硬化等项目建设，2014年以来共实施农村公路项目109个、改造里程799.44公里，投资58400万元。实施农村公路安全生命防护工程22项，道路55条，里程445.56公里，总投资3577.2万元。八是开展“自强、诚信、感恩”教育活动，“智志同扶”，增强贫困村、贫困户脱贫内生动力，提振群众脱贫信心。九是扎实开展挂联帮扶工作。挂包责任人通过开展同吃、同住、同劳动“三同”工作，与挂包户共同找准致贫原因，理清发展思路，制定帮扶措施，做到真扶贫、扶真贫，把挂包户真正当做自己的亲戚，把挂包户的事情当做自己的事情。通过各项措施的扎实开展，挂钩村的道路更好走了，经济增收了，住房安全稳固了，老百姓的满意度提高了。

（十）自身建设全面加强。一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下工夫，在学思践悟中提高政治觉悟、增强政治能力、强化政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是抓实党建规范化创建各项工作。认真开展“三会一课”、政治生日等活动，进一步增强党支部的生机活力、凝聚力和战斗力。积极组织党员参加创文创卫志愿服务活动和参加上级组织的各种党员培训等，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照上级的安排部署，逐步完善了云岭先锋手机APP上的部分信息，及时购买了“互联网+党建”相关设备。以创建县级党建示范点为契机，结合交通工作实际，用好用活乡村道路招呼站空间。召开全县交通运输系统党风廉政工作会1次，开展干部职工廉洁教育4次，选派3批党员参加县直机关工委组织的“万名党员进党校 善洲故里先锋行”学习培训，实现党员受教育全覆盖。三是党风廉政建设从严从实。认真贯彻落实中央和省市县委关于党风廉政建设的系列重要部署，坚持党要管党、全面从严治党，开展严禁公路活动中赠送收受烟、酒、茶、玉等廉洁专项行动和交通运输扶贫领域腐败和作风问题专项督查，着力推动党风廉政建设和反腐败各项工作不断深入。

二、主要困难和问题

一年来，虽然取得了一定成绩，但是离上级要求和我县经济社会发展的需求还有一定差距，存在一些困难和问题，主要是：一是农村公路建设项目进展缓慢。由于龙陵雨季长，项目审批前置条件林业、土地等手续审批时间长，加之原材料价格上涨等因素，导致项目推进缓慢。二是交通建设项目上级不能全额补助，县级配套困难，且交通欠账大，融资困难。龙陵交通基础设施点多面广，里程长，需实施的项目多，加之龙陵是国家级扶贫开发工作重点县，交通项目历史欠账较大，对项目资金配套难度大，历史债务承重，投融资难。三是队伍建设有待加强。交通部门工作内容大幅增加，行业监管吃力；交通基础设施建设任务逐年加大，管理、技术人员不足，工程项目质量安全监管力量薄弱，人员紧缺的状况更加突出。四是前期工作推进缓慢。国家宏观调控政策力度加大，在项目审批、土地、环保、银行贷款、节能降耗等方面的政策和措施约束性日渐增强，加之项目审批涉及众多部门，审批环节过多，花费大量的时间和资金，致使前期工作进展缓慢。

三、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年交通运输工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于交通运输发展的一系列重要论述，进一步落实习近平总书记关于交通强国建设重要战略思想和关于打好精准脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，抢抓建设交通强国云南示范区和“一带一路”倡议机遇，协调推进“四个全面”战略布局，加快公路、水运及综合交通网络建设，促进各种运输方式相互衔接、协调发展，为云南、保山建设中国面向西南开放的高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络提供支撑。初步构想：到2020年，全面完成“十三五”规划，形成以县道为区域骨干，乡村公路干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。以提升改造县乡村道和自然村通达通畅公路为建设重点，着力推进乡镇间联网公路和乡村道连通工程，提高农村公路网络化水平和技术等级。到2022年，实现乡乡通二级路，2025年实现80%乡镇通高速路，2030年村村通三级路，2050年组组通四级路的目标。

四、2019年工作计划

为实现上述目标任务，我局在下一步工作中，将加强集中统一领导，具体突出抓好以下5个方面的工作：

（一）抓实在建项目。一是加快瑞孟高速（龙陵段）建设进度。积极配合德孟公司做好项目前期申报工作，尽快获得项目工可、初设、施工图批复，配合德孟公司完成PPP招标及建设管理工作；尽快办理占用土地申报手续。二是持续推进 G219（一期）改扩建。积极向上多方争取资金，配合市级做好征地拆迁补偿工作。三是推进建制村至自然村公路建设，推进通村组硬化路建设，支持抵边自然村通硬化路建设，加快修建产业路、旅游资源路助力全县脱贫攻坚。实施好省厅下达的直过民族项目4个、窄路基路面项目7个、危桥改造项目6个，完成投资1382万元。

（二）提速前期促开工。加快推进X03S龙陵半斤坝至隔界洼三级公路、龙陵县赧烈河至佑民桥沿江旅游公路开工建设。加快龙陵火车站至象达二级公路、S235线隆阳区三达地至龙陵县半斤坝二级公路改造、航运基础设施项目前期工作。尽快确定国道219象达至龙镇桥二级公路施工设计总承包，力争2019年开工建设。全面推进“四好农村路”创建，加速建制村至自然村道路建设，加快修建产业路、旅游路。全力配合做好大瑞铁路龙陵段建设和施勐高速勐糯支线前期工作。

（三）提升城乡客运一体化建设水平。一是加快“城乡运输一体化”省级示范点创建步伐，稳步推进城市公交、城乡公交、镇村公交持续向好，优化城镇、镇村公交服务能力，启动龙陵镇安农村客运站改造提升项目，积极筹备开通镇安镇、邦腊掌、松山公交线路，提高公交覆盖率和出行分担率。二是依托新技术推进客运市场发展，尽早启用象达镇客运站，打造好镇安镇客运站示范点，增加城乡客运班线自主投放，加大交邮、交旅深度融合发展，积极推广使用“保交行”智能系统，促进“交通+网络”有机融合；合理规划公交车专用道、公交站点，出租车招呼站，私家车临时停车位，做到公共交通规范停靠。着力优化农村客运班线和公交路线格局，为群众出行提供便利。加快建成公交客运站投入使用，超前规划一个货运综合站场，供货运车辆停放。

（四）持续巩固脱贫攻坚成果。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持精准扶贫基本方略，全面贯彻落实《保山市交通运输服务脱贫攻坚及乡村振兴三年行动计划》及《龙陵县精准脱贫攻坚（2018—2020）三年行动实施方案》，坚持大扶贫工作格局，聚焦交通扶贫，突出问题导向，加快补齐深度贫困村（社区）交通基础设施建设短板，统筹交通扶贫脱贫攻坚与交通运输服务与乡村振兴战略有效衔接，加快申报“四好农村路”示范县及示范乡（村）建设等工作，因地制宜推进“交通+”特色帮扶，组织实施好龙陵县贫中贫坚中坚农村公路建设项目160余公里，逐步实施列养道路生命安全防护工程，修缮改造6座危桥，持续巩固好扶贫攻坚工作成效，坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，用内生动力从根本上解决贫困人口脱贫。

（五）从严从实推进全面从严治党。一是认真贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，层层从严压实管党治党责任。二是坚持新时代党的组织路线，积极引导干部自觉锤炼党性、更新知识、提高本领，做到政治上信得过、靠得住、能放心。三是加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、县委实施办法，坚定不移纠“四风”，树新风。四是加强纪律建设，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，持续抓好省委第八巡视组反馈意见的整改落实。五是积极开展“基层党建创新提质年”活动，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党支部规范化建设，把党组织建设成为坚强战斗堡垒。六是高度重视意识形态工作，弘扬社会主义核心价值观，弘扬奋斗、奉献、创新、英雄等新时代交通人精神，全力打好交通基础设施建设这场硬仗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。