各乡镇国土资源管理所，局机关各科室、局属事业单位：

经局务会议研究同意，现将《龙陵县国土资源系统“挂包帮”“转走访”工作实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

龙陵县国土资源局

2015年9月23日

 （此件公开发布）

龙陵县国土资源系统“挂包帮”“转走访”

工作实施方案

为认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，按照《中共龙陵县委办公室龙陵县人民政府办公室印发〈龙陵县关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案〉的通知》（龙办发〔2015〕35号）和《龙陵县县级部门（机关）、企事业单位和驻龙单位扶贫攻坚挂联村方案》要求，决定进一步建立健全扶贫攻坚“领导挂片、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制（以下简称“挂包帮”），扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作（以下简称“转走访”），组织全局领导干部以严的精神、实的作风，到村、到户精准扶贫，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强保障。结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、建立健全扶贫攻坚“挂包帮”工作长效机制

通过联动机制，组织全局干部职工挂包2个村，帮扶57个建档立卡贫困户，确保每个贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

（一）领导挂片包村帮户。局主要领导对挂钩扶贫村精准扶贫工作负总责，并挂包至少2个村民小组，结对帮扶贫困户3户，副职领导挂包至少2个村民小组，结对帮扶贫困户2户。

（二）干部职工帮户。正科级领导（含主任科员）、副高级职称人员及有相当职称人员帮扶3户贫困户，副科级领导（含副主任科员）、中级职称人员及有相当职称人员帮扶2户贫困户；其他人员帮扶1户贫困户。采取“一帮一”、“一帮几”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖，并以一年为一个帮扶周期对建档立卡贫困户实行动态管理。同时，在本单位挂包总户数不变的情况下，根据本单位干部职工的生活状况对其帮扶户数进行适当调整；结对帮扶的干部职工调动、退休、病休等原因不能对原所帮扶的贫困户继续进行帮扶时，由所在单位自行组织帮扶。

（三）组建驻村扶贫工作队。整合单位及新农村建设指导员、帮户干部等帮扶力量，组建驻村扶贫工作队，派任村党总支第一书记，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队，都有第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准扶贫精准脱贫各项措施落实。

二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作

（一）参加“转走访”的干部。局机关在职所有干部职工，含事业单位编制人员、工勤人员。乡镇国土所干部职工参加所在乡镇、党委政府统一组织的“挂包帮”“转走访”工作，由乡镇党委、政府管理。

（二）“转走访”的对象。对龙山镇白家寨村建档立卡的57户贫困户进行全部走访，实现走访全覆盖，并定期、不定期对非建档立卡贫困户进行走访。

（三）“转走访”的主要任务。

1. 进村入户开展调查。局机关干部职工要深入挂钩点，按照《龙陵县县级部门（机关）、企事业单位和驻龙单位扶贫攻坚挂联村方案》走访贫困村、按照《龙陵县扶贫攻坚“挂包帮”对象情况表》走访贫困户，并认真填写《龙陵县遍访贫困村（社区）访谈问卷》和《龙陵县遍访贫困户访谈问卷》，认真撰写走访记录和民情日记，掌握贫困状况。

2. 完善建档立卡资料。帮扶干部职工要认真核对贫困村、贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，认真填写《帮扶农户概况统计表》，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

3. 建好“挂包帮”监督卡。要在组织好“转走访”的基础上，督促干部职工认真填写《龙陵县建档立卡贫困户“挂包帮”监督卡》，并配合龙山镇、县扶贫办做好监督卡的汇总、制作和悬挂等工作。

4. 宣传扶贫有关政策。要组织干部职工宣传扶贫有关政策，广泛宣传各级支农惠农强农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

5. 研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。要跟踪了解贫困村、贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。

6. 收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

三、认真组织及时实施“挂包帮”“转走访”工作

（一）时间安排。从2015年开始全面组织开展“挂包帮”和“转走访”工作，2015年9月底前完成“挂包帮”组织机构设置、方案制定等工作，10月20日前完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于1次回访，并形成制度，使“挂包帮”和“转走访”工作常态化。在回访过程中要认真填写《龙陵县贫困村（社区）回访问卷》和《龙陵县贫困户回访问卷》。

（二）领导带头开展“转走访”。局领导班子要率先带头深入挂包村，入户开展遍访，其他干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了解情况。

（三）细化遍访操作办法。要按照县联席会议办公室和县扶贫开发领导小组办公室制定的具体的遍访贫困村、贫困户操作办法要求，明确遍访工作方式、流程、纪律，运用好遍访成果，完善扶贫数据库。遍访中收集到的意见建议和问题，要及时收集汇总。

（四）强化工作考核。“挂包帮”和“转走访”工作情况纳入局领导班子和干部职工综合考核内容进行考核，考核结果作为干部评先评优的重要依据。

四、切实加强对“挂包帮”和“转走访”工作的组织领导

要把“挂包帮”和“转走访”工作摆在突出位置，与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织合力推进，坚决防止走过场和流于形式。

（一）加强组织领导。局党政主要负责人是此项工作的第一责任人，既要研究部署本部门的有关工作，又要亲自抓挂钩村的扶贫攻坚工作。一是建立由主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、事业单位负责人为成员的“挂包帮”“转走访”工作领导小组，统筹协调各项工作。二是明确由1名副职领导任总召集人，各科室、事业单位负责人为成员的“挂包帮”和“转走访”工作联席会议，负责统筹协调和组织落实“挂包帮”和“转走访”工作。

（二）严明工作纪律。领导干部在“挂包帮”和“转走访”工作中，要严格遵守中央八项规定和省市县委实施办法以及“十不准”等有关规定，轻车简从，识真贫、真扶贫、扶真贫，不得增加基层和农户负担，自觉维护党委、政府和干部形象。

（三）营造浓厚氛围。要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”和“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。（四）做好对接衔接。从此次方案印发直至2020年，挂联村情况一律不再调整，所有需到村挂联的其他工作，包括新农村建设驻村帮扶、干部直接联系群众和服务群众、选派第一书记等，都要以此为基础进行对接衔接，不再另行安排。

（四）规范痕迹资料管理。在督促干部职工做好“挂包帮”和“转走访”工作的同时，要强化痕迹资料管理，第一轮遍访结束后，要于2015年11月10日前收集汇总干部职工在“转走访”中填写的《帮扶农户概况统计表》、《龙陵县遍访贫困村（社区）访谈问卷》、《龙陵县遍访贫困户访谈问卷》，并分门别类装订成册。其他相关表册也要按规定时限上报。

本方案自下发之日起执行。