（此件公开发布）

各乡镇国土资源管理所：

根据安全生产工作相关会议部署，为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，强化安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，我局围绕全县安全生产工作总体部署，加强项目施工安全、矿山安全生产、道路交通安全、消防安全、地质灾害隐患排查等方面工作。全面推进矿山转型升级，加大隐患排查治理力度，切实抓好黄龙玉矿产资源、冶金用脉石英矿产资源私挖滥采整顿工作；对建设项目层层签订责任书，加强日常监管。为确保安全生产工作持续稳定好转，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的系列重要指示和全国全省全市安全生产工作会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产制度，结合全县当前严峻的安全生产形势，深入开展安全生产大宣传、大排查、大整治。通过大力宣传贯彻新《安全生产法》，深入推进安全生产隐患大排查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，切实抓好国土系统安全生产，确保工作取得实效。

二、工作原则

（一）逐一排查、不留盲区。排查全县所有矿山各大生产工艺系统、采掘工作面和设施设备；各施工项目作业面；以及汛期矿山地质灾害应急预案演练实施情况等，不留死角、不留盲区。

（二）对排查出的隐患实行清单化管理。深入、细致、全面、彻底地排查隐患，对每个排查出的隐患都要列出清单，登记造册，及时上报。将每季度开展的安全生产工作形成报告。

（三）突出重点、标本兼治。全年安全生产大检查的重点，主要是对煤矿、非煤矿山无证非法开采勘查；持过期采矿许可证开采；超层越界开采；不按开发利用设计方案开采；不按许可的矿种开采；对政府作出停办、关闭决定后又擅自从事生产经营和建设的矿山企业；对非法盗采、以探代采、无合法勘查许可证及合法资质从事勘探等违反矿产资源管理相关法律法规行为，依法进行查处。对查处的无证非法开采矿山，要采取联合各部门断水、断电、断路，依法查处使用的爆炸物品；对非法违法生产经营建设的矿山，一律关闭取缔；对非法违法建设的有关单位和责任人，一律按照法律法规予以处罚；对违法违规生产经营建设或存在重大安全生产隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。切实做到严厉打击各种非法、违法采矿行为，坚决杜绝安全生产事故的发生。要将检查与隐患整改相结合，督促企业、项目安全监管员、地质灾害监测人员扎实开展自检自查，及时发现、报告和主动整改各类安全隐患。

三、工作组织

（一）工作机构。为切实加强此次安全生产大检查的组织领导，成立专项工作领导小组，组成人员如下：

组 长：王亮亮 党组书记、局长

副组长：何光彦 副局长

张能卫 党组成员、副局长

李正虎 党组成员、副局长

双连发 副局长

成 员：杨 韬 矿产资源管理科科长

杨永泽 政策法规科科长

段俊昌 地质环境科科长

杨定晓 土地整理中心主任

杨枝斌 执法监察大队负责人

段广维 耕地保护利用科负责人

杨 碧 规划科负责人

尹家升 办公室负责人

董凤芹 龙山国土资源管理所所长

杨生顺 龙江国土资源管理所所长

段佐芬 碧寨国土资源管理所负责人

卢 江 象达国土资源管理所所长

孙国周 镇安国土资源管理所所长

代有顺 腊勐国土资源管理所所长

廖生发 平达国土资源管理所所长

何朝兴 勐糯国土资源管理所所长

何志鹏 龙新国土资源管理所所长

蒋家良 木城国土资源管理所所长

领导小组下设办公室在矿产资源管理科，由何光彦担任办公室主任，杨韬、杨定晓、段俊昌为办公室工作人员。主要负责安全生产检查的组织协调和督促检查工作。各乡镇国土所要加强组织协调，制定工作计划，抓好辖区内的安全生产各项工作。

（二）检查工作要求。各乡镇国土所对辖区内国土领域各类项目、矿山企业、地质灾害隐患点进行检查。每季度全面检查不得少于一次，重点检查及复查根据隐患的整改进度情况由各乡镇国土所确定。县局检查组每月对全县国土系统各类项目、矿山企业、地质灾害隐患点进行抽查，并督查乡镇国土所安全生产工作开展情况。

四、工作步骤

（一）准备阶段

制定安全生产工作计划。各乡镇要结合实际制定实施计划，计划要明各检查组组成和排查、整改等各个环节的具体方法、措施、责任等，并将工作计划及联络员报送专项工作领导小组办公室。

（二）检查阶段

1. 要按照“一矿一案、一项目一案、一灾害隐患点一案”要求开展工作。要按照任务和分工，结合矿山、项目、灾害隐患点自检自查情况，认真、严格、细致、全面、彻底地排查隐患，排查情况分门别类、登记造册，建立基础台账。

2. 强化整改督办。检查发现影响安全生产的重大隐患，要及时、依法严肃处理。各乡镇要建立健全重大事故隐患治理督办制度，对隐患整改工作严格加强监管，对整改期限较长的要制定跟踪监督措施。

（三）总结评估

各乡镇国土所认真汇总隐患排查整改情况，做好数据统计分析，总结典型经验，梳理存在的主要问题，提出改进工作的措施，完善工作机制，形成总结报告，并于每季度最后一个月20日前上报专项工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇国土所要高度重视隐患排查治理工作，加强领导、落实责任、精心谋划、认真组织，把隐患排查治理行动与开展的“六打六治”打非治违专项行动、矿山产业转型升级各项工作紧密结合起来，统筹协调、科学实施、务求实效。

（二）加大资金投入。各企业、项目要保证隐患整改的资金投入，确保重大隐患得到彻底整改。无力投入或投入不足致使重大隐患不能及时整改的，必须坚决停产停工，决不允许带病运转。

（三）落实保障措施。要建立健全隐患排查治理工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，确保工作扎实有效开展。要在保障参加排查人员安全的同时，做好其他各种保障工作。

（四）抓好宣传引导。各乡镇国土所要充分发挥舆论引导和监督作用，加大隐患排查治理工作的宣传，形成强大氛围，促进隐患排查治理工作的深入开展。

（五）务求工作实效。在隐患排查治理过程中，要坚持横向到边、纵向到底，坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，一抓到底。要坚持资料和现场、动态和静态相结合，既要查出具体隐患，又要提出治理措施建议，搞好跟踪督办落实，确保隐患整治彻底到位。要坚决贯彻落实中央八项规定精神，廉洁自律，严禁铺张浪费，以求真务实的工作作风，保证安全生产工作全面完成。

龙陵县国土资源局

2017年5月8日

（此件公开发布）