为深入贯彻落实《云南省国土资源厅关于持续开展矿产资源领域“打非治违”工作的通知》（云国土资执法〔2018〕3号）文件精神，现根据《保山市国土资源局关于印发开展2018年度矿产资源领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（保国土资发〔2018〕151号）的总体部署，结合我县实际，特制定龙陵县国土资源局集中开展“打非治违”专项行动实施方案。

一、工作目标

在龙陵县人民政府的统一领导和组织下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决保护好保山的绿水青山、白云蓝天，严厉打击破坏生态环境的矿产资源违法违规行为。与公安、工信、安监、环保、水务、林业等部门通力合作，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、制止、严厉打击各类违法违规勘查开采矿产资源行为。通过开展“打非治违”工作，促进全市矿产资源勘查开采秩序持续健康发展。

二、整治范围及重点

（一）整治范围

    1、无证勘查、无证采矿、私挖盗采和群采群盗矿产资源；

    2、越界勘查开采矿产资源；

    3、持勘查许可证开采矿产资源；

    4、持过期证勘查开采矿产资源；

    5、非法转让探矿权、采矿权；

    6、各类保护区内违法勘查开采矿产资源；

    7、矿产卫片执法检查中发现的违法图斑未查处整改到位的；

8、其他违反矿产资源管理法律法规勘查开采矿产资源的行为。

   （二）整治重点

本次专项整治重点区域是龙新、镇安、象达、平达四乡镇及县城规划区、邦腊掌景区、龙陵县境内高速公路段、大瑞铁路修建区、320国道等地段。

三、组织领导

为切实加强“打非治违”工作的领导，局成立打非治违工作领导小组。

组  长：王亮亮  局  长

副组长：双连发  副局长

成  员：尹家升  办公室主任

娄广荣  地质环境科科长

杨枝斌  执法监察大队长

杨永泽  法规科科长

杨  韬  矿产资源管理科负责人

赵天勇  龙山国土资源管理所负责人

何朝兴  勐糯国土资源管理所所长

孙国周  镇安国土资源管理所所长

何志鹏  龙新国土资源管理所所长

杨生顺  龙江国土资源管理所所长

代有顺  腊勐国土资源管理所所长

段佐芬  碧寨国土资源管理所所长

廖生发  平达国土资源管理所所长

卢  江  象达国土资源管理所所长

周维福  木城国土资源管理所所长

领导小组下设办公室在执法大队，由杨枝斌同志兼任办公室主任，负责日常业务的工作。

四、工作步骤

本次“打非治违”工作从2018年4月20日开始至2018年12月31日结束,为期8个月,具体分四个阶段进行:

（一）宣传发动阶段（2018年4月25日前）

召开“打非治违”工作会议，明确职责和任务、目的和要求，并制订工作方案，安排部署“打非治违”执法专项行动。

（二）排查摸底阶段（2018年5月30日前）

对全县范围内的矿山企业进行一次全面、彻底排查，摸清矿产违法行为底子；联合安监等部门分别对龙新、镇安、象达、平达重点乡镇及县内重要地段开展拉网式排查摸底工作。

（三）集中整治阶段（2018年10月30日前）

针对排查情况，要逐一销号。对洞采非法矿，要封闭到位并依法从严查处；对露天非法矿，要依法从严查处；对其他矿产违法行为，依法予以打击。对重点矿区要与公安、安监和有关乡镇政府联合执法，采取炸硐子、扣设备等措施坚决予以打击。

（四）汇总汇报阶段（2018年12月10日前）

将整治资料汇总并归档，并写出书面总结向县安委会及市国土局汇报。同时，完善防反弹机制，落实各项防反弹措施，确保全县矿业大局稳定。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要高度重视“打非治违”工作，主要领导要亲自抓，认真落实安全生产责任制，班子成员“一岗双责”责任制。要积极主动向地方党委政府汇报、争取支持，加强与各部门的协调配合，形成执法合力。明确分工，落实责任，精心组织开展，做到机构落实、人员落实、经费落实。

（二）突出重点，严厉打击。深入分析违法违规采矿行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、违法违规行为突出的地区，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。特别是私挖盗采点，要坚决制止和取缔，并依法从严查处，做到“三撤出一毁闭”，构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）加大宣传力度，强化守法意识。通过开展宣传教育、发放传单等多种形式，大力宣传打击非法违法行为的重要性。

（四）标本兼治，注重实效。坚持执法与服务并重，坚持立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“七个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范结合起来，坚持依法办事；把严厉打击违法违规勘查开采矿产资源行为与加强生态环境保护结合起来，注重强化基础工作；把打击违法违规勘查开采矿产资源行为与继续强化安全生产活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明察暗访结合起来，注重改进方法和手段；把“打非治违”工作与矿产卫片执法检查工作结合起来，注重长效机制建设；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处，进一步规范矿产资源开发秩序。

（五）加强督导、检查。加强对乡（镇）国土资源所开展“打非治违”专项工作的督促、检查、指导，及时将违法案件查处情况报告市局，重大案件的查处要及时专报。对违法行为全面排查的基础上，要采取明察暗访、突击夜查、回头检查等多种方式进行检查。

（六）按时按质，及时上报。各乡镇国土所要按照要求，认真做好“打非治违”专项行动工作总结，并于2018年6月25日、12月5日前将总结报局领导小组办公室。

 

 

 

龙陵县国土资源局

                          2018年4月24日

（此件公开发布）