各乡镇国土资源管理所，局机关各科室、局属事业单位：

为深入贯彻落实《云南省国土资源厅关于严厉打击私挖盗采行为深化矿产资源“打非治违”工作的通知》（云国土资执法〔2017〕9号）文件精神，根据《保山市国土资源局关于严厉打击私挖盗采行为深化矿产资源“打非治违”工作的通知》（保国土资发〔2017〕402号）的总体部署，结合我县实际，特制定龙陵县国土资源局集中开展“打非治违”专项行动实施方案。

一、工作目标

本次集中整治工作主要针对煤矿、金属矿、砂石粘土领域的私挖盗采行为，坚持“属地管理、精准施策，依法依规、严格执法”的原则，在龙陵县人民政府的统一领导和组织下，与安监、林业、环保等部门通力合作，以更为严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、制止、重拳打击各类违法违规开采、勘查矿产资源行为，严格做到四个“一律”，规范我县矿产资源勘查、开采秩序。

二、整治范围及重点

（一）整治范围

1. 打击“非法小煤窑”、无证勘查、无证采矿、私挖乱采和群采群盗矿产资源行为；

    2. 打击越界勘查开采矿产资源行为；

    3. 打击持勘查许可证开采矿产资源行为；

    4. 打击持过期证勘查开采矿产资源行为；

    5. 打击非法转让探矿权、采矿权行为；

    6. 打击油气输送管道及其毗邻区域违法勘查开采矿产资源行为；

    7. 打击其他违反矿产资源管理法律法规勘查开采矿产资源的行为。

（二）整治重点

本次专项整治重点区域是龙新、镇安、象达、平达4个乡镇及县城规划区、邦腊掌景区、松山红色旅游景区、龙陵县境内高速公路段、大瑞铁路修建区、320国道、自然保护区周边及油气输送管道沿线等地段。

三、组织领导

为切实加强“打非治违”工作的领导，局成立打非治违工作领导小组。

组  长：王亮亮  党组书记、局长

副组长：何光彦  副局长

成  员：杨  韬  矿产资源管理科科长

杨枝斌  执法监察大队负责人

杨永泽  政策法规科科长

娄广荣  地质环境科负责人

尹家升  局办公室负责人

董凤芹  龙山国土资源管理所所长

孙国周  镇安国土资源管理所所长

何志鹏  龙新国土资源管理所所长

杨生顺  龙江国土资源管理所所长

代有顺  腊勐国土资源管理所所长

段佐芬  碧寨国土资源管理所负责人

廖生发  平达国土资源管理所所长

卢  江  象达国土资源管理所所长

何朝兴  勐糯国土资源管理所所长

蒋家良  木城国土资源管理所所长

领导小组下设办公室在矿产资源管理科，由杨韬同志兼任办公室主任，负责日常业务工作。

四、工作步骤

（一）动员部署排查阶段（7月10日—8月10日）

根据市局的统一部署，成立工作机构，制订实施方案，召开动员会议，迅速部署开展集中整治矿产资源私挖盗采行为。结合省厅下发的集中整治私挖盗采矿区（点）表，在已有的工作基础上，各国土所对本辖区进行拉网式排查，对辖区内所有私挖盗采区（点）逐一登记汇总，上报龙陵县国土资源局矿产资源领域“打非治违”集中整治工作领导小组办公室；真实反映全县矿产资源开发利用违法违规行为的基本情况，为下一步采取有效措施开展精准打击、精密防控、精准治理，完成整治工作任务打好基础。

（二）集中整治阶段（8月11日—10月20日）

在领导小组的统一领导下，国土局执法大队、矿管科负责对各国土所上报的私挖盗采区（点）进行核查，对符合立案条件的，按照“既处理事又处理人”的原则坚决立案查处整改到位。要始终保持“打非治违”的高压态势，对矿产资源开发利用违法违规行为突出的地区，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。对重大典型案件要一查到底，公开曝光，形成强大震慑力，确保“打非治违”专项行动取得实效。  

（三）全面检查、重点抽查阶段（10月21日—11月15日）

领导小组要开展多形式、多渠道的检查、抽查活动，及时发现解决整治工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展；对反复出现的问题要实行严格的联合办案制度，从多方面、多角度予以坚决打击。对在工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实责任、查缺补漏、建章立制，不断完善相关工作制度及机制，有效防止私挖盗采行为死灰复燃，巩固和扩大整治成果。

（四）总结、巩固提高阶段（11月16日—12月1日）

根据省厅、市局的统一部署，对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，进一步巩固整治成果，总结经验，形成严厉打击私挖盗采行为深化矿产资源“打非治违”查处整治情况工作报告，做好迎接检查验收工作。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要高度重视“打非治违”工作，主要领导要亲自抓，认真落实安全生产责任制，班子成员“一岗双责”责任制。要积极主动向党委政府汇报、争取支持，加强与各部门的协调配合，形成执法合力。明确分工，落实责任，精心组织开展，做到机构落实、人员落实、经费落实。

（二）加大力度，强化措施。要切实加大工作力度，依法履行职责，密切配合，形成工作合力。要严格按照关闭非法矿山的“六个标准”彻底取缔到位，做到“非法勘查开采一律取缔，非法矿产品一律没收，对非法采矿构成犯罪的一律追究刑事责任”。

（三）加大宣传力度，强化守法意识。通过开展宣传教育、发放传单等多种形式，大力宣传打击非法违法行为的重要性。

（四）按时按质，及时上报。各乡镇国土所要按照要求，认真做好“打非治违”专项行动工作总结，并于2017年11月15日前报局领导小组办公室。

 

 

 

 

龙陵县国土资源局

2017年7月9日

 （此件公开发布）