各乡镇党委、人民政府，县直及驻龙各有关单位：

为认真落实党中央、国务院关于实施人才强国战略，深化人才发展体制改革的决策部署，在粮食行业造就一只数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济提供坚实的人才支撑，根据《保山市发展和改革委员会 保山市粮食局 保山市教育局 保山市人力资源和社会保障局关于国家四部委<关于“人才兴粮”的实施意见>的贯彻落实意见》（保粮发〔2018〕52号）等相关精神要求，龙陵县发展和改革局、龙陵县粮食和物资储备局、龙陵县教育体育局、龙陵县人力资源和社会保障局联合拟定了《龙陵县“人才兴粮”工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：龙陵县“人才兴粮”工作方案

                                       龙陵县发展和改革局 龙陵县粮食和物资储备局

                                       龙陵县教育体育局 龙陵县人力资源和社会保障局

                                                  2022年3月25日

（此件公开发布）

龙陵县“人才兴粮”工作方案

为认真落实党中央、国务院关于实施人才强国战略，深化人才发展体制改革的决策部署，在粮食行业造就一只数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济提供坚实的人才支撑，根据《国家发展和改革委员会 国家粮食和物资储备局 教育部 人力资源和社会保障部关于“人才兴粮”的实施意见》（国粮发〔2018〕86号）、《国家粮食和物资储备局办公室关于印发<全国粮食行业领军人才选拔培养管理办法>的通知》（国粮办发〔2018〕310号）、《保山市发展和改革委员会 保山市粮食局 保山市教育局 保山市人力资源和社会保障局关于国家四部委<关于“人才兴粮”的实施意见>的贯彻落实意见》（保粮发〔2018〕52号）等相关精神要求，结合龙陵县粮食工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

近年来，全县粮食行业紧密结合粮食流通改革发展实际，扎实推进人才发展，人才队伍建设取得显著成效。同时也要看到，人才队伍结构不尽合理、人才发展体制机制不够灵活、人才资源开发投入不足等问题依然存在。实施“人才兴粮”、完善体制机制、优化队伍结构、增强综合素质，对于深化粮食流通改革、保障全县粮食安全具有重要意义。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦实施科教兴县、“人才兴粮”和创新驱动发展战略，紧紧围绕统筹统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党管干部、党管人才原则，以保障全县粮食安全为目标，推进粮食产业经济发展，深化粮食行业人才体制机制改革，健全服务粮食安全产业链的人才培养体系，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，为全县粮食行业转型升级、跨越发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

（二）基本原则

——坚持党管人才、聚焦人才。充分发挥全县各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政治引领和政治吸纳作用，把各方面人才团结集聚并吸引到粮食事业中来。

——坚持围绕中心、服务大局。把服务粮食流通改革发展作为粮食行业人才工作的根本出发点和落脚点，优先保障全县粮食行业改革、重点项目、重要工作的人才需求，增强人才工作的针对性和实效性，实现人才发展与粮食行业改革发展的深度融合。

——坚持问题导向、分类施策。从粮食行业人才突出问题和发展短板入手，针对不同类型人才，抓住重点和难点，因地制宜、分类施策，以高层次、创新性人才为先导，以技术技能型人才为主体，统筹推进全县粮食行业人才队伍建设。

—— 坚持创新机制、统筹资源。加快体制机制改革和制度创新，重点破除束缚人才发展的观念和体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，统筹各方力量和各类资源，服务粮食行业人才工作。

——坚持统筹规划、整体推进。运用科学发展观，统筹抓好干部人才队伍建设，加快推动人才资源的整体性开发，加大人才结构优化力度，形成充分结合、协调有效的干部人才工作格局。

（三）主要目标

到2025年底，粮食行业人才队伍与事业发展需求基本相适应，各类人才队伍结构进一步优化，人才体制机制和培养体系更加完善，人才在粮食流通改革发展中的作用更加突出。专业技术人才创新能力明显提升，遴选并重点培养2名及以上青年优秀人才。高技能人才规模进一步扩大，实现具有专业技术职称和专业技能人员占从业人数的60%以上。全行业从业人员具有大专及以上文化程度人员达到35%。

二、实施重点人才工程

（一）提升粮食党政人才素质。按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，多渠道、高标准选拔有效人才。着眼增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，有针对性地给干部交任务压担子。注重在基层一线和困难艰苦地方，在实施巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴、全面强边固防等重点工作和重大急难险重任务中培养锻炼干部，提高干部综合素质和宏观把控能力。加强干部专业能力培养，聚焦粮食领域改革发展重点和难点开展业务培训，定期举办培训班。建立执法人员名录库和粮油库存检查专业人才库，努力实现执法监督队伍专业化、标准化，培养一批具有较高执法水平和丰富经验的业务骨干。想方设法为人才发展搭建平台，各项政策要向重点岗位、特殊人才、业绩突出者倾斜。

（二）培育行业专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，建设一支适应粮食行业发展需要的专业技术人才队伍。积极组织专业技术人员申报和评定职称，搞好协调服务，构建专业技术人员正常晋级渠道。积极推进全县专业人才工作室建设，鼓励和支持专业技术人才承担项目、高新技术研发及推广使用，在高技能人才培养、科研项目申报、成果转化、学术交流等方面给予资金和政策支持，着力培育高水平的创新团队，充分发挥专业人才示范引领和辐射带动作用。

（三）扩大高技能人才队伍规模。适应全县粮食行业技术进步和产业发展需求，以技师和高级技师为重点，积极组织人员参加以新技术、新工艺、新方法为主要内容的职业教育和培训，形成一支具有高超技艺和精湛技能的粮食行业高技能人才队伍。鼓励企业建立“首席技师”制度，发挥高技能人才“传帮带”作用。结合实施“优质粮食工程”，适应专业化、社会化粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设需要，促进粮食仓储、检验等岗位人才转型发展，培养一批粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才。分批选派优秀人才到高校、职业院校锻炼深造，依托省市技能人才培训基地，广泛组织开展职业技能培训和鉴定工作。不断提升粮油仓储管理员、农产品食品检验员职业技能鉴定档次。

（四）遴选粮食优秀青年科技人才。紧紧围绕粮食行业重点发展方向，遴选2名及以上优秀青年拔尖人才，把他们培养成为本专业领域品德优秀、专业能力出类拔萃、综合素质全面的学术技术带头人，为龙陵县构建粮食专业人才队伍打下坚实基础。

（五）培育应用型人才和复合型人才。坚持以行业发展需要为导向，注重在粮食流通工作实践中发现、培养、造就人才，构建人人能成才、人人得发展的人才培养开发机制。结合龙陵实际，立足培养全面发展人才，做到重点人才重点培养，优秀人才优秀培养，年轻人才经常培养，紧缺人才抓紧培养。突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，加强培养复合型人才。

（六）着力搭建人才交流平台。加强行业人才信息平台建设，及时发布人才需求信息，努力构建企业、高等院校之间的人才信息交流与共享平台。根据企业用人需求，积极组织人才供需见面会，促进人才供需对接和人才培养交流合作。为促进全县各类人才工作科学化、信息化、规范化管理奠定基础。根据人才的专业结构、层层状况和分布情况，逐步建立粮食咨询团队和粮食行业专家库，对专家库人才实行动态管理。

（七）培养企业经营管理人才。按照提高粮食企业现代化经营管理水平和市场竞争力要求，围绕粮食供给侧结构性改革和粮食产业经济发展，以企业营销管理人才为重点，鼓励粮食企业坚持自主培养与社会引进并重的方针，培养造就一批具有市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的粮食行业优秀企业家和一支视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的企业经营管理人才队伍。

三、完善体制机制

（一）健全人才培养机制。遵循人才成长规律，分类施策培养人才。加强粮食行业党政干部依法行政、公共管理及粮食业务知识等方面培养，利用挂职交流等多种方式加强实践锻炼，不断提高党政干部业务素质和工作能力。鼓励和引导企业经营管理后备人才到发达地区、优秀企业考察学习或挂职锻炼，提高粮食企业经营管理者的市场竞争力。着眼推进粮库智能化、信息化和提高粮油深加工能力，加强对粮食系统各专业技术人员的培训，加大粮食信息技术、粮油食品研发、电子商务等方面人才的培养力度。

（二）优化人才管理体制。以“放权松绑”为核心，全面清理当前束缚用人单位自主权和制约人才发展的不合理制度，保障和落实用人单位自主权，减少对人才不必要的限制。更加注重市场认可和评价，对市场中得到检验并认可的项目要开绿灯，加大支持力度，让创新人才“名利双收”。用人主体结合工作实际自主确定用人需求，建立完善人才使用、考核、退出等机制。着力提高人才工作服务水平，解决其工作和生活中的实际困难，免除后顾之忧，做到“栓心留人”。

（三）实施人才引进政策。要围绕补足人才短板，树立“高精尖缺”导向，借鉴精准引才、靶向引才、团队式引进、成建制对口支持等有效经验，推出引才新举措。坚持以用为本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作、学术交流或设置创新型岗位等形式，实行柔性引进、弹性管理、个性服务。各粮食企业要立足实际，积极吸纳、留住本地人才，同时要充分利用当地户籍、社会保障、子女教育等优惠政策，在更大范围内引进急需紧缺人才。

（四）创新人才培养方式。遵循人才成长规律，分类施策培养人才。广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，鼓励技术革新和发明创造，在实践中培养技术技能人才。粮食行业主管部门制定人才培训计划和年度实施计划，各有关单位配合落实，切实抓好本地区、本单位人才培训。积极选送党政人才参加各级党校、行政学院和干部学院的学习，支持机关干部自主选学或参加学历、学位教育。按照分级负责的原则，做好法律法规及粮食政策业务培训。大力倡导企业自主培训，进一步强化企业在人才培训中的主体地位。鼓励和引导企业采取在职教育与脱产培训、理论培训与实践锻炼相结合的方法，开展企业各类人才培训工作，重点开展技能培训和安全教育。对参加与工作相关的学习培训人员，在学习时间、工作安排、培训费用等方面给予支持。

（五）完善人才评价机制。实行人才分类评价，根据粮油行业不同领域人才特点，科学设点评价指标。建立健全粮食行业党政干部岗位职责规范及其能力评价标准，加强工作业绩考核。

四、保障措施

（一）加强人才工作组织领导。高度重视人才队伍建设，加强对“人才兴粮”工作的组织领导，制定切实可行的落实措施。要将粮食行业人才队伍建设纳入粮食安全省长责任制考核内容，明确考核标准，层层压实责任，县粮食行业主管部门牵头，县人力资源和社会保障、财政、教育等部门支持，采取多种措施培养能够留得下来的基层实用人才。

（二）加快人才工作基础建设。开展人才工作研究，积极探索人才资源开发规律，加强对人才工作的宏观指导。强化人才统计工作，建立健全人才资源统计和定期发布制度。推进人才工作信息化建设，建立粮食行业各类人才数据库。加强人才工作队伍建设，加大培养力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。加强对人才工作的指导，围绕人才工作中的重点问题开展调查研究。加大全县“人才兴粮”专项经费投入，建立健全政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制；积极争取人才工程经费，对重点人才工作任务要安排配套经费支持，建立对优秀人才和科研团队的检查支持机制；在粮食重大建设项目中要统筹兼顾人才培养和专家咨询经费。强化对人才投入的绩效考核，提高经费使用效益。

（三）加大人才工作宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分利用报刊、广播、电视、网站、微信、微博等多种渠道，做好人才宣传工作，注重宣传粮食流通事业蓬勃发展对人才的需求。总结加强人才培养、助推粮食行业转型发展的先进经验，培树一批扎根粮食行业默默奉献、在本领域本专业作出突出贡献的人才典型。大力宣扬先进典型事迹，弘扬劳模精神和工匠精神，以榜样的力量感染人、打动人，增强人才对粮食行业的认同感归属感，鼓励更多人才献身粮食事业。