各村（社区）、乡直及驻木各有关单位：

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于森林草原防灭火指示批示和国家、省、市、县安排部署，切实抓好清明节期间森林草原火灾防控工作，《木城乡清明节期间森林草原火灾防控实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

木城乡彝族傈僳族人民政府

2022年3月25日

木城乡清明节期间森林草原火灾防控实施方案

清明节期间火险等级持续攀升，加之受上坟祭祀、旅游踏青和春耕生产等野外火源威胁，历来是火灾易发高发期，也是最容易造成扑火伤亡的危险期。为有效防控森林草原火灾，杜绝人员伤亡事故，特制定全乡清明节期间森林草原火灾防控实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指引，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，牢固树立“防字当头、无火为功、有火必是过”的责任意识，以不发生森林草原火灾为最高目标，扎实有效的开展防控工作，确保人民生命财产、森林及草原安全。

二、组织领导及工作任务

乡森林草原防灭火指挥所成立由乡党委书记陈德超任组长，乡人民政府乡长徐前辉任副组长的领导小组，领导小组下设一个综合督查组。

综合督查组

组长：刘洋乡人民政府副乡长

副组长：刘升翔乡林业服务中心主任

成员：由乡林业服务中心抽派人员组成。

负责对全乡清明节期间防控工作进行督促检查，重点是各村（社区）和卡点工作开展情况。

三、防控原则和步骤安排

（一）防控原则。坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，把握“以人为本、安全第一”、统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则。实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；专群结合、群防群治，努力推进森林草原防火社会化。

（二）防控步骤。各村（社区）一是建立健全“清明节”期间森林草原火灾防控工作机构，保障人力、财力、物力；二是结合乡情、山情、林情、社情，制定可操作性较强的“清明节”期间森林草原火灾防控措施；三是组织人员形成合力，科学布防，落实各项防控措施。

（三）集中上坟及防控时间安排

集中上坟时间规定：上坟时间为2022年4月3日—5日。

防控时间安排：清明节前后一周（2022年3月26日至4月10日），各村结合辖区上坟情况按需合理安排。

四、防控措施

（一）迅速安排落实。各村（社区）制定防控方案，迅速召开村、组工作会议，严格落实规定时间上坟和指定地点集中烧香烛纸冥制度，确保工作有序开展，

（二）落实“一项承诺书、“三张清单”

1．签订“一项承诺书”。各村要逐级签订组森林草原防灭火责任和任务承诺书（附件2），切实做到任务真认领、责任真落实。

2．落实落细“三张清单”。村（社区）、组要全面梳理责任

区域，健全责任名单，完善责任清单签订工作（附件3）。建立督查清单制度，不定期对责任包保领导和责任单位履职情况进行跟踪督查。

（三）签订防火责任告知书。各单位要将《龙陵县森林草原防火责任告知书》（附件4）发放到党员、干部职工，党员、干部职工要带头将告知书利用微信群群发家属、亲戚、朋友，以点带面，切实做到以身作则。要组织领学《清明节期间开展“文明祭

奠”活动的通告》，上好“防火一堂课”，督促党员、

干部职工带头遵守“文明祭奠”有关规定，做好家庭成员的教育管理，督促家庭成员实行鲜花熟食，倡导上坟不用火。

（四）利用“党员双报道”抓入户宣传。各单位要充分利用“党员双报道”，组织党员、志愿者、村（社区）工作人员宣讲“文明祭奠”和防灭火知识，发放宣传材料，面对面向群众开展宣传，用实际行动将工作做到群众心坎上。

（五）迅速掀起“文明祭奠”宣传高潮。各单位要将《龙陵县人民政府关于2022年清明节开展“文明祭奠”活动的通告》广泛开展宣传，及时印制《致清明上坟人员的公开信》张贴和发放到坟头、户主。教育部门要切实抓好“五个一”工程，清明节前，将“文明祭奠”活动作为一次作业和任务，督促学生、家长、教职工遵守“文明祭奠”相关规定。要充分利用村、组广播、护林员移动小喇叭加强宣传教育，时时提醒村民严守规定、严防火灾。宣传部门要通过公众号等平台刊播“文明祭奠”公益广告，切实

提高全民防控意识。

（六）强化火源管控。各单位要充分利用森林火灾风险普查成果，对坟山墓场进行全面排查，因险设防，有针对性地增岗设卡，对进山入林的车辆和人员必须严格落实“防火码”扫码登记、开展防火安全检查、暂扣火种和香烛纸冥，对确需烧香烛纸冥的，要在检查站卡指定集中焚烧地点、制作焚烧用具（如废旧铁皮汽油桶等）在确保安全的前提下监烧作业，杜绝火源进山入林。护林员要巡护工作力度。加强重点人群（“五种人”、未成年人和老人）管控，进一步落实监管责任，严防用火、失火。

（七）强化应急处置。乡指挥所要严格实行24小时值带班、有火必报、归口上报制度，各级扑火队伍要全面进入临战状态，加强培训和演练，发现火情立即报告，科学安全扑救。

五、强化督促检查，严肃执纪问责

乡森林草原防灭火指挥所成员单位要于清明节期间对挂钩责任区深入开展一轮督促检查，要加大督查力度，充分应用“两书一函”，对落实工作不力、职责履行不到位的相关单位和责任人进行警示约谈、限期整改、提醒敦促，并视情节按相关规定提请纪检监察部门追究责任。

附件：1．龙陵县人民政府关于2022年清明节期间开展“文

明祭奠”活动的通告

2．龙陵县森林草原防灭火责任和任务承诺书

3．龙陵县森林草原防灭火责任清单

4．龙陵县森林草原防火责任告知书

附件1

龙陵县人民政府关于2022年清明节期间“文明祭奠”活动的通告

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》《中华人民共和国草原防火条例》《云南省森林防火条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》及省、市、县人民政府森林草原防火命令，为有效防控森林草原火灾，确保人民生命财产和森林资源安全，经县人民政府研究决定，清明节期间在全县深入开展“文明祭奠”活动，实行规定时间上坟和按指定地点集中焚烧香烛纸冥制度。现将有关事项通告如下：

一、上坟时间规定。上坟时间为2022年4月3日—5日。对因特殊原因确实不能按规定时间上坟的，上坟时要提前1天到当地林业服务中心或防火检查站备案。

二、集中地点烧香烛纸冥。凡坟地在森林草原防火区的，以熟食、鲜花、柳条祭坟，严禁携带火种进入，严禁烘烤食品或野炊，严禁烧纸、烧香、吸烟、燃放鞭炮等违规用火行为。确需烧香烛纸冥的，须在现场森林防火执勤人员指定的地点进行焚烧。

三、进入森林草原防火区的车辆和人员必须进行“防火码”扫码登记、接受防火安全检查，主动上交火种、香烛纸冥等。党员、公职人员要带头遵守“文明祭奠”有关规定，做好家庭成员的教育管理，督促家庭成员上坟不用火。党员、公职人员上坟用火

或家庭成员上坟用火引发森林草原火灾的，除依法依规予以处罚外，一律按照干管权限由纪委监委问责处理。

四、对拒绝接受森林草原防火安全检查、阻碍安全检查工作人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予警告、罚款、行政拘留等相应处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

五、凡携带火种进入森林草原防火区用火的，依照《云南省森林防火条例》有关规定，给予从严处罚；构成犯罪的，依法追

究刑事责任。

特此通告。

龙陵县人民政府2022年3月23日

附件2—1

龙陵县森林草原防灭火责任和任务承诺书

（乡镇）

根据云南省森林草原防灭火指挥部《关于进一步完善森林草原防灭火工作责任机制的通知》要求，我负责包保村（社区）森林草原防灭火责任，督促完成“做好常态防控、提升防救能力、加强宣教培训”任务。我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决遏制重特大火灾发生，坚决杜绝群死群伤事件。

乡（镇）党委或政府（盖章）

主要负责人签字：

承诺人签字：

2022年月日

说明：1．本承诺书由村（社区）主要负责人与乡（镇）党委或政府主要负责人签订；

2．本承诺书一式三份，一份承诺人留存，一份乡（镇）留存，

一份交上级指挥部备案。

附件2—2

龙陵县森林草原防灭火责任和任务承诺书

（村、组）

根据云南省森林草原防灭火指挥部《关于进一步完善森林草原防灭火工作责任机制的通知》要求，我负责包保户森林草原防灭火责任，督促完成森林草原防灭火任务。我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决遏制重特大火灾发生，坚决杜绝群死群伤事件。

村支部或村委会（盖章）

主要负责人签字：

承诺人签字：

2022年月日

说明：1．本承诺书由各小组长与村（社区）主要负责人签订；

2．将包保到户名单附后；

3．本承诺书一式三份，一份承诺人留存，一份村（社区）留存，一份交乡（镇）备案。

附件3—1

龙陵县森林草原防灭火责任清单

（乡镇）

填表单位（盖章）：主要负责人（签字）：填表日期：年月日

说明：1．逐级建立责任清单并上报备案；如因人事变动等需要更换责任包保领导的，须在5个工作日内重新确定责任包保领导，并逐级上报备案。

2．将纸质档案装订成册备案备查；

3．请根据填报需要调整表格大小。

附件3—2

龙陵县森林草原防灭火责任清单

（村、组）

填表单位（盖章）：主要负责人（签字）：填表日期：年月日

说明：1．逐级建立责任清单并上报备案；如因人事变动等需要更换责任包保领导的，须在5个工作日内重新确定责任包保领导，并逐级上报备案。

2．将纸质档案装订成册备案备查；

3．请根据填报需要调整表格大小。

附件4

龙陵县森林草原防火责任告知书

（党员、干部职工）

根据《云南省森林防火条例》及省、市、县森林草原防火命令，现将森林草原防灭火相关责任告知如下：

一、森林草原防火期：12月1日至次年6月15日为全县森林草原防火期，并将2022年3月1日至5月31日确定为森林草原高火险期。

二、森林草原防火区：林区、草原区及周边100米范围。

三、禁止的用火行为：吸烟、烧纸、烧香、烧蜂、烧山狩猎、烤火、野炊、使用火把照明、燃放烟花爆竹和孔明灯、焚烧垃圾等非生产性用火。

生产性用火实行申报、审批、监烧制度，但高火险期除外。

四、清明节文明祭奠：实行规定时间上坟和按指定地点集中焚烧香烛纸冥制度，2022年集中上坟时间为4月3日—5日。上坟以熟食、鲜花、柳条祭坟，严禁携带火种进入森林草原防火区，严禁烘烤食品或野炊，严禁烧纸、烧香、吸烟、燃放鞭炮等违规用火行为。党员、公职人员要带头遵守“文明祭奠”有关规定，做好家庭成员的教育管理，督促家庭成员上坟不用火。党员、公职人员上坟用火或家庭成员上坟用火引发森林草原火灾的，除依法依规予以处罚外，一律按照干管权限由纪委监委问责处理。

龙陵县森林草原防灭火指挥部2022年3月23日

龙陵县森林草原防火责任告知书发放登记表

单位名称：

发放人：