木城乡人民政府关于印发

《2018年度地质灾害防灾减灾方案》的通知

各村(社区)，乡直及驻木各单位：

经乡人民政府同意，现将《木城乡2018年度地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

木城乡人民政府

2018年3月1日

木城乡2018年度地质灾害防灾减灾方案

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》、《保山市地质灾害防治规划》及龙陵县地质灾害防灾减灾工作方案，为做好我乡地质灾害防灾减灾工作，确保人民群众生命、财产安全，构建和谐平安木城，制定本防灾减灾工作方案。

一、2017年地质灾害防治取得的成效

2017年我乡通过监测预警、群测群防、工程治理、搬迁避让等措施，避免了重大破坏性地质灾害的发生。全乡无重特大地质灾害事故和人为地质灾害责任事故发生。老满坡、鱼塘垭口易地扶贫搬迁点正在建设，两个安置点搬迁户大部分已入住，两个点的搬迁户中，地质灾害隐患区的群众都占了很大比例。各项目点的建成将大幅降低受地质灾害隐患威胁的群众数量，减少群众生命财产损失。

二、2018年地质灾害趋势预测

（一）致灾影响因素预测

1．2017年气候概况及2018年年度气候趋势预测

2017年龙陵总降雨量2033.4mm，比2016年少295.9mm，比历年少79.2mm，降水主要集中在主汛期6—9月，8月雨量最多，达536.9mm，2017年日最大降雨量出现在8月4日，104.3mm；6月中旬雨量达到雨季开始标准，雨季于10月上旬结束。2017年龙陵平均气温16.1℃，与2016年持平，比历年平均值高1.1℃；年极端最高气温出现在7月17日，30.9℃，年极端最低气温出现在1月16日，0.2℃。总的来看，年内降水除1、3、4、8、9月较历年偏多外，其余月份均为偏少；年内各月气温均为略高至偏高。

预计2018年总降雨量2040mm，比2017年少7mm，比历年少73mm。汛期（5—10月）降雨量1660mm，占年雨量的81%。主汛期6—9月四个月雨量1490mm，占全年雨量73%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等山洪地质灾害的高发时段。

2．自然地理致灾因素

木城地处横断山脉滇西纵谷南端，境内山峦起伏，沟壑纵横，地形、地貌、地质复杂多样，山高坡陡，雨季集中，水土流失严重，地质环境较复杂，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

3．人为致灾因素

近年来，由于道路建设、水利开发、采砂采石、及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的机率随之增大。

（二）总体趋势预测

根据近年全乡地质灾害现状和危害特征及历年降雨、地震和工程活动等诱发因素，预测2018年全乡地质灾害有如下特征：

1.地质灾害类型

全乡地质灾害类型主要以自然因素诱发的山体滑坡和泥石流为主，其次为工程建设活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流等。

2.地质灾害易发期

全乡地质灾害高易发期为6—9月。

3.地质灾害发展趋势

2018年全乡地质灾害活动频度和危害程度仍具较高水平。重点区域为弓背山、麦地垭口、大青树和锅底塘，灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主。工程活动有老满坡搬迁点、鱼塘垭口搬迁点、木城街道尾水、桦桃林街道尾水排放，公养河水利建设、公养河四级站、乡村道路建设、采石采砂等对地质环境扰动较大，引发灾害的可能性较大。

三、我乡地质灾害威胁的主要对象和威胁范围

2018年木城乡地质灾害防治主要区域涉及2个村委会、2个社区、7个村民小组。经省级详查审核保留7个监测点，推选确定12个监测员。主要监测点为鱼塘垭口社区的弓背山滑坡监测点，受威胁人口10户45人，受威胁财产80万元；乌木寨村的大青树组（含垭口寨）滑坡监测点，受威胁人口6户24人，受威胁财产150万元；老满坡村的麦地垭口滑坡监测点，受威胁人口7户30人，受威胁财产55万元；乌木寨村的常兴寨组滑坡监测点，受威胁人口18户69人，受威胁财产190万元；木城社区的等散组滑坡监测点，受威胁人口8户33人，受威胁财产144万元；木城社区木城组滑坡监测点，受威胁人口2户6人，受威胁财产23万元；老满坡村锅底塘组滑坡监测点，受威胁6户25人，受威胁财产90万元；龙陵县岔河电站滑坡监测点受威胁人口8人，受威胁人口300万元。得益于2017年实施的易地扶贫搬迁搬迁项目，弓背山和麦地垭口两个中型滑坡监测点村民得以搬出，但存在一部分村民返回原居住地耕种和暂住等现象，对其生命财产仍有威胁，根据实地排查统计威胁情况并参照相关指标现将弓背山和麦地垭口两个监测点降为小型滑坡监测点。现7个监测点已全部为小型监测点，共威胁人口232人，威胁资产700多万元，安排监测人员12人。

四、2018年地质灾害重点防范期、防灾减灾思路及对策

（一）重点防范期

全乡地质灾害的发生受降雨影响十分明显，汛期当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。因此，全乡地质灾害防治以主汛期（6—9月）作为重点防范期。各村委会、社区、企事业单位等相关部门要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用地震、气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

近年，工程建设活动所诱发的人为地质灾害日趋增多。同时又具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌等工程活动诱发的地质灾害最为典型。因此，工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前须做地质灾害危险性评估关，施工过程中要规范施工建设，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

（二）防灾减灾总体思路

全面贯彻落实科学发展观和省人民政府确定地质灾害防治“十项重大措施”，严格执行《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省地质灾害防治专项资金管理办法》《保山市人为地质灾害防治管理办法》、《保山市地质灾害防治和地质环境保护联席会议制度》、《龙陵县地质灾害防灾减灾工作方案》，认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的工作方针，全面加强组织领导和监管，突出“预防”、“避让”两个重点，严格执行“四项制度”（层层负责制度、汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度），保证采取“三条措施” （简易观测措施、灾前预警措施、紧急避让措施），切实加强地质灾害调查、巡查，健全汛期地质灾害防治领导体系、责任体系、群测群防体系、应急救援体系，落实监测、预警、预报和避让措施，依法防灾、科学防灾、社会化防灾并举，不断提高地质灾害防灾减灾能力，大幅度减少地质灾害可能造成的生命财产损失，确保不发生地质灾害重大伤亡事故、确保不发生地质灾害责任事故。

（三）防灾减灾基本对策

1.加强领导，强化防治责任。强化和落实责任，是确保地质灾害防治稳步推进，取得实效的关键。各村、各单位是地质灾害防治责任主体，要完善年度地质灾害防治方案和地质灾害应急预案体系。落实好政府组织领导责任、国土部门职能监管责任、工程建设单位防治主体责任、监测人员监测预报预警责任、应急队伍应急抢险责任、隐患区群众自监自防责任等六项防治责任，以责任的强化推进地质灾害防治落实到位。重点做好动态巡查，值班值守和应急处置工作。一是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；二是做好汛期值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情；三是加强应急演练，通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；四是做好应急处置，重点突出主动避灾。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。

（1）抢险救灾组

负责单位：乡人民政府

组成单位：农业综合服务中心、预备役部队

主要职责:若发生灾害，立即组织抢险救灾应急队伍，抢救受灾群众和国家财产，帮助受灾群众脱离危险。

（2）灾情调查、评价、监测组

负责单位：党政办、国土所

主要负责：及时拟定地质灾害类型、规模、发展趋势、应

急调查、图片资料、预测预报、防治规划、组织实施治理和上报工作。

（3）医疗防疫组

负责单位:乡卫生院

主要职责：及时组织医疗，防疫队伍进入灾区救治伤病人

员，处理疫情，向灾区提供所需药品和医疗器械。

（4）生活保障和物资供应组

负责单位：社会事务办公室

主要职责：救灾协调、灾情调查，妥善安置救灾群众，组织、调拨、供应、发放救灾物资及民房搬迁建设，保障灾民的基本生活，做好遇难者的善后工作，呼吁社会提供援助。

（5）电力通讯保障组

负责单位：供电所、电信所、广播电视服务中心

主要职责：组织力量抢修灾区线路和通讯设施保证救灾工作的电力、通讯畅道。

（6）应急经费组

负责单位：财政所

主要职责：制定救灾经费计划，经乡人民政府批准后，及时下拨救灾资金，指导灾区做好救灾款项的发放，使用和信贷工作。

（7）交通组

负责单位：交通管理所

主要职责：组织人力、物力及时抢救受地质灾害破坏的公路、桥梁、涵洞及有关设施。

（8）治安保卫组

负责单位：派出所

主要职责：加强灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护灾区的社会稳定。

2.周密部署，落实措施。一是坚持做好汛前排查、汛期动态巡查与监测预警工作，及时掌握地质灾害隐患情况，在政府统一组织下，将各部门、各单位防灾工作责任落到实处，遇到紧急情况采取有效应对措施，努力避免出现群死群伤事件；二是强化地质灾害应急处置能力，健全和完善灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援相统一、反应迅速的应急处置与救援系统。进一步加强应急演练、主动避灾、组建完善救援队伍，强化地质灾害防治知识宣传培训等工作，提高全社会临灾避险和应急响应能力，有效降低灾害损失；三是积极筹措资金，把地质灾害防治经费列入同级财政年度预算。四是组织召开村两委会义，采取公开推选的办法，每个地质灾害监测点推荐2名责任心强，具有一定文化程度、群众公认的村民，担任地质灾害监测员，省财政每年安排每名监测员补助经费1000元，市县两级政府安排部分不得低于省级补助的50%。目前我乡推选工作已经全部完成，汛期前完成技术培训、签订地质灾害监测责任书等相关工作；五是加快项目建设工作，用好用活地灾防治专项经费，争取年内对弓背山组和麦地垭口组滑坡搬迁项目竣工验收；在汛期前完成各类项目主体工程施工，确保基本消除地质灾害隐患；六是打击无证违法采砂采石，加强工程项目活动存在地质灾害重点区域巡查督查，杜绝事故发生；七是进一步加强地质灾害防治综合体系建设，建立完善地震、气象、国土、水利的监测预警信息、督查巡查信息共享平台，实现气象灾害预警预报系统、地质灾害监测预警系统与山洪灾害预警系统等互联互通、信息共享，完善乡、村、组三级地质灾害监测预警系统和群测群防体系，人口密集区学校要建立监测点，做到早发现险情，及时发布预警信息，安全快速避让。八是加强汛期地质灾害防治工作，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，采取有效措施，切实做好汛期地质灾害防治工作；各村主要领导要切实负起责任，认真安排部署，充分发动村组干部、监测员、农村党员的能动作用，扎实做好汛期防治工作。九是在全乡开展全民防灾减灾宣传教育，普及灾害自救互救基本知识，提高干部群众防灾避灾能力。

3.突出重点，全力防范突发性地质灾害。突发性地质灾害具有不可预见性，是地质灾害防治的难点和重点。各村、各单位要站在执政为民的高度，迎难而上，主动出击，合力攻艰，变被动防治为主动防治，突出做好四项重点工作：一是广泛宣传贯彻《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害防治管理办法》。在中小学要普及地质灾害预防简易观测知识，提高群测群防能力，大力推进政府领导、全社会共同参与的地质灾害防治社会化建设；二是切实落实好“三为主”，即“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”，把自然性地质灾害和人为性地质灾害防范并重；三是全面加强群测群防体系建设，进一步做好重点地区汛期地质灾害的各项工作。

五、地质灾害处置与灾情报告

（一）地质灾害处置

出现地质灾害灾情时，乡、村视情况及时启动相应的地质灾害应急预案和应急指挥系统，立即组织抢险救援人员和工作人员赶赴现场，及时组织划定危险区域，设置警戒标志，疏散并妥善转移安置群众，现场搜救等救援工作。在开展应急抢险救援过程中，要协调好各种抢险救援力量，落实各项安全防范措施，做好思想疏导和秩序维护工作，防止发生意外事故，避免造成二次人员伤亡和财产损失。

（二）灾情报告

险情、灾情实行统一报告制度。发现险情、灾情逐级上报，不得越级报告，向本级政府报告地质灾害险情、灾情，应同时向本级国土部门报告。出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县人民政府和市国土资源局，出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县人民政府和市国土资源局。

灾害速报的内容主要包括：地质灾害种类，发生时间、地点、范围，伤亡失踪人数，损失情况，危害程度，灾害体规模、可能诱发因素、发展趋势以及已采取的对策措施等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报、假报。灾情数据未经核实，未经允许，不得公开报道。灾情的发布以政府指定专门部门的统计数据为准。

六、广泛开展地质灾害防治宣传教育

各村、各单位要科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，采取举办专题培训班、发放宣传画册，以及通过广播、和手机短信、微信等灵活多样的方式，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的教育培训，进一步提高广大干部群众、尤其是基层干部群众防范地质灾害的能力和水平，充分发挥媒体正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治舆论环境。

附件：1.木城乡2018年地质灾害防灾减灾领导小组

2．木城乡2018年地质灾害防灾减灾应急指挥工作领导小组

3.2018年龙陵县木城乡地质灾害隐患点预防责任人名单

4.木城乡地质灾害防治联络员登记表

5.木城乡突发性地质灾害应急预案

附件1

木城乡2018年地质灾害防灾减灾领导小组

组 长：刘 勇

副组长：李建斌

成 员：刘佳佳 余嘉龙 宝常鸣

石正旭 吴超开 张家押

文贵林 罗加正 杨作铮

周维福 郑开达 杨云仙

文贵云 杨德超 蔡双发

李国华 姜加田 明正武

罗祖龙 邹国云 杨林正

赵 聃 杨鹏林 蒋加云

黄茂达 李 位 王德积

廖耀高 王世平 杨照刚

附件2

木城乡2018年地质灾害防灾减灾应急指挥工作领导小组

组 长：刘 勇

副组长：李建斌

成 员：刘佳佳 余嘉龙 宝常鸣

石正旭 吴超开 张家押

文贵林 罗加正 杨作铮

周维福 郑开达 杨云仙

文贵云 杨德超 蔡双发

李国华 姜加田 明正武

罗祖龙 邹国云 杨林正

赵 聃 杨鹏林 蒋加云

黄茂达 李 位 王德积

廖耀高 王世平 杨照刚

附件3 2018年龙陵县木城乡地质灾害隐患点预防责任人名单

序号

乡（镇）

地质灾害名点称

所在村(社区）

及对象

乡级预防责任人

村级监管责任人

监测责任人及电话

姓名

职务

姓名

职务

1

木城

弓背山

鱼塘垭口

威胁威人口45人财产80万元

文贵林

武装部长

孔云安

支书（主任）

陈和再

18987513810

陈进卫

15284588977

2

木城

麦地垭口

老满坡

威胁人口30人财产55万元

余嘉龙

副乡长

郭玉琴

支书

匡良兴

14787155187

高金国

15187556932

3

木城

等 散

木城社区

威胁人口33人财产114万元

刘佳佳

党委副书记

明正武

支书

李连生

18214672809

4

木城

木城

木城社区

威胁人口6人财产23万元

刘佳佳

党委副书记

明正武

支书

李连生

18214672809

5

木城

大青树

乌木寨

威胁人口24人财产150万元

廖耀高

宣传委员

杨祖强

支书

陈 昌

15087552692

杨恩能

18787528604

6

木城

常兴寨

乌木寨

威胁人口69人财产190万元

廖耀高

宣传委员

杨祖强

支书

杨高禄

15184847039

杨凡文

15770344212

7

木城

锅底塘组

老满坡

威胁人口25人财产90万元

余嘉龙

宣传委员

郭玉琴

支书

曹连仓

15925593449

李云忠

15969355363

制表：周维福

2018年3月1日

附件4 木城乡地质灾害防治联络员登记表

填报单位：木城社区 主要负责人：明正武 分管领导：闫华 填报人：郭荣海 填报日期：2018年2月28日

序号

灾害类型

地理位置

引发因素

防治措施

是否制定预案

村（社区）负责人

监测员、联络员

监测方法

报警方法

隐患点预警、巡查人员补助（元）

隐患点属性

乡

社区

自然村

人口

姓名

手机

姓名

手机

01

木城

木城社区

等养一组

145

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

蒋家庆

14787368609

简易观测

呼喊

无

02

木城

木城社区

等养二组

150

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

张兴朝

15887699317

简易观测

呼喊

无

03

木城

木城社区

等养三组

140

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

陈信忠

13577548012

简易观测

呼喊

无

04

滑坡

木城

木城社区

木城

132

暴雨

群测群防

有

明正武

13708759358

赵新成

15925583039

简易观测

呼喊

1500元/人

原有

05

滑坡

木城

木城社区

等散

157

暴雨

群测群防

有

明正武

13708759358

李连生

18214672809

简易观测

呼喊

原有

06

木城

木城社区

梅子寨

133

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

李海润

15925057100

简易观测

呼喊

无

07

木城

木城社区

下绿水

200

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

郑绍周

13769064815

简易观测

呼喊

无

08

木城

木城社区

刷布场

142

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

王继荣

18849830387

简易观测

呼喊

无

09

木城

木城社区

上绿水

24

暴雨

群测群防

无

明正武

13708759358

孔云生

15987763723

简易观测

呼喊

无

木城乡地质灾害防治联络员登记表

填报单位：鱼塘垭口社区 主要负责人：孔云安 分管领导：刘佳佳 填报人：杨青仁 填报日期：2018年2月28日

序号

灾害类型

地理位置

引发因素

防治措施

是否制定预案

村（社区）负责人

监测员、联络员

监测方法

报警方法

隐患点预警、巡查人员补助（元）

隐患点属性

乡

村（社区）

自然村

人口

姓名

手机

姓名

手机

01

滑坡

木城

鱼塘垭口

下弓背山

224

暴雨、泥石流

群测群防避让

有

孔云安

13987542185

陈和再 陈进卫

1898751381015284588977

简易观测设置标桩

报警器

1500元/人

原有

02

木城

鱼塘垭口

郑家寨组

196

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

陈兴开

15087569065

简易观测

呼喊

无

新增

03

木城

鱼塘垭口

老厂组

266

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

杨世永

18787590133

简易观测

呼喊

无

04

木城

鱼塘垭口

垭口组

261

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

景发苍

15987884768

简易观测

呼喊

无

05

木城

鱼塘垭口

小寨组

308

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

邹国军

13577535262

简易观测

呼喊

无

新增

06

木城

鱼塘垭口

新寨组

166

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

赧正永

15348759015

简易观测

呼喊

无

07

木城

鱼塘垭口

打电洼组

193

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

何生兴

15208800977

简易观测

呼喊

无

08

木城

鱼塘垭口

包包寨组

84

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

莫增全

15284581813

简易观测

呼喊

无

新增

09

木城

鱼塘垭口

上弓背组

134

暴雨

群测群防

无

孔云安

13987542185

陈和庆

15287575391

简易观测

呼喊

无

木城乡地质灾害防治联络员登记表

填报单位：老满坡村委会 主要负责人：郭玉琴 分管领导：余嘉龙 填报人：张家毅 填报日期：2018年2月28日

序号

灾害类型

地理位置

引发因素

防治措施

是否制定预案

村（社区）负责人

监测员、联络员

监测方法

报警方法

隐患点预警、巡查人员补助（元）

隐患点属性

乡

村（社区）

自然村

人口

姓名

手机

姓名

手机

01

滑坡

木城

老满坡

麦地垭口

76

暴雨

群测群防

有

郭玉琴

15925046690

匡良兴 高金国

14787155187 15187556932

简易观测

警笛

1500元/人

原有

02

木城

老满坡

新安寨

104

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

余文学

15906988733

简易观测

呼喊

无

03

滑坡

木城

老满坡

锅底塘

163

暴雨

群测群防

有

郭玉琴

15925046690

曹连苍 李云忠

15925593449 15969355363

简易观测

呼喊

1500元/人

新增

04

坍塌

木城

老满坡

上蛮旦

173

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

高新学

18787565061

简易观测

呼喊

无

05

木城

老满坡

下蛮旦

245

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

郭永文

18288515323

简易观测

呼喊

无

06

木城

老满坡

裕民组

216

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

张家全

18725256859

简易观测

呼喊

无

07

木城

老满坡

老满坡组

54

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

杨仕旺

13648758772

简易观测

呼喊

无

08

木城

老满坡

四楞组

289

暴雨

群测群防

无

郭玉琴

15925046690

尹正宽

18287594438

简易观测

呼喊

无

木城乡地质灾害防治联络员登记表

填报单位：花椒村委会 主要负责人 ：罗忠和 分管领导：宝常鸣 填报人：余兆果 填报日期：2018年2月28日

序号

灾害类型

地理位置

引发因素

防治措施

是否制定预案

村（社区）负责人

监测员、联络员

监测方法

报警方法

隐患点预警、巡查人员补助（元）

隐患点 属性

乡

村（社区）

自然村

人口

姓名

手机

姓名

手机

01

滑坡

木城

花椒村

下花椒

80

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148288

罗时茂

13648753053

简易观测

呼喊

无

02

滑坡

木城

花椒村

公养山

160

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148288

郭金成

18014667225

简易观测

呼喊

无

03

滑坡

木城

花椒村

塔上水组

225

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148289

余新贵

13577570293

简易观测

呼喊

无

04

滑坡

木城

花椒村

三和组

266

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148289

杨美兰

15925039230

简易观测

呼喊

无

05

滑坡

木城

花椒村

栗树组

145

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148290

饶万禄

15094248121

简易观测

呼喊

无

06

滑坡

木城

花椒村

新坪组

131

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148291

郭润清

15184830113

简易观测

呼喊

无

07

滑坡

木城

花椒村

小黑箐

111

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148292

苏家洪

15818483379

简易观测

呼喊

无

08

滑坡

木城

花椒村

坪子寨

127

暴雨

群测群防

无

罗忠和

13466148293

余富良

13708659172

简易观测

呼喊

无

木城乡地质灾害防治联络员登记表

填报单位：乌木寨村委会 主要负责人：杨祖强 分管领导：王德积 填报人：杨荣周 填报日期2018年2月28日

灾害类型

地理位置

引发因素

防治措施

是否制定预案

村（社区）负责人

小组联络员

监测方法

报警方法

隐患点预警、巡查人员补助（元）

隐患点属性

乡

村（社区）

自然村

人口

姓名

手机

姓名

手机

01

滑坡

木城

乌木寨村

大青树组

403

暴雨

群测群防

有

杨祖强

13769062447

陈 昌 杨恩能

15087552692 18787528604

简易

报警器

1500元/人

原有

02

滑坡

木城

乌木寨村

常兴寨组

68

暴雨

群测群防

有

杨祖强

13769062447

杨高禄 杨凡文

15184847039 15770344212

简易

报警器

1500元/人

原有

03

滑坡

木城

乌木寨村

棠梨坪组

224

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

陈兴仓

15184830142

简易

呼喊

无

04

滑坡

木城

乌木寨村

芭蕉林组

177

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

杨荣财

13769041537

简易

呼喊

无

05

滑坡

木城

乌木寨村

大坪子组

185

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

余发光

15187545401

简易

呼喊

无

06

滑坡

木城

乌木寨村

马鹿塘组

153

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

胡志贵

13577533755

简易

呼喊

无

07

滑坡

木城

乌木寨村

小新寨组

118

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

余广华

15025070520

简易

呼喊

无

08

滑坡

木城

乌木寨村

崖峰洼组

154

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

李云生

18287534546

简易

呼喊

无

09

滑坡

木城

乌木寨村

橄榄寨组

74

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

郑加生

13769041179

简易

呼喊

无

10

滑坡

木城

乌木寨村

桦桃林一组

134

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

余海龙

13466143185

简易

呼喊

无

11

滑坡

木城

乌木寨村

桦桃林二组

50

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

李成双

15925056567

简易

呼喊

无

12

滑坡

木城

乌木寨村

桦桃林三组

197

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

蒋贵华

15925589846

简易

呼喊

无

13

滑坡

木城

乌木寨村

乌木寨上组

298

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

罗加洪

13577593901

简易

呼喊

无

14

滑坡

木城

乌木寨村

乌木寨下组

172

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

郭体洪

15925024714

简易

呼喊

无

15

滑坡

木城

乌木寨村

里格楞一组

103

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

曹大能

18725270149

简易

呼喊

无

16

滑坡

木城

乌木寨村

里格楞二组

206

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

寇石苍

15025007859

简易

呼喊

无

17

滑坡

木城

乌木寨村

光坡组

380

暴雨

群测群防

无

杨祖强

13769062447

杨兆得

18725390453

简易

呼喊

无

附件5

木城乡突发性地质灾害应急预案

为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，结合我乡实际，特制定本预案。

第一章 总 则

（一）目的

为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。

（二）工作原则

地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。

（三）编制依据

根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《云南省地质灾害处置规定》、《云南省矿山地质环境保护规定》等编制。

（四）地质灾害等级

地质灾害等级，根据伤亡人数或造成经济损失分为小型、中型、大型、特大型四级。

小型：因灾死亡3人以下、或者直接经济损失100万元以下。

中型：因灾死亡3人以上，10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下。

大型：因灾死亡10人以上30人以下，或直接经济损失500万元以上1000万元以下。

特大型：因灾死亡30人以上，或直接经济损失1000万元以上。

（五）地质灾害临灾险情分级

地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成的经济损失，分为4个等级：

一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；

重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；

特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

（六）适用范围

本预案适用于在木城乡行政区域内发生小型以上地质灾害或出现一般级以上临灾险情的抢险救援应急工作。

第二章 预警信号及通讯保障

（一）发布预警信号后，证明灾害即将发生，要按事先规定的撤离路线疏散群众，以免在紧急情况下出现恐慌、拥挤、延误撤离。

（二）地质灾害预警信号发布后，相关部门应当按照地质灾害应急预案和抢险救灾指挥机构的指挥部署，组织人员疏散避险、救助遇险群众。采取有效措施，组织人员对电源、水源、通讯线、交通设施管理，排出险情，保障救助工作顺利进行。

（三）在地质灾害应急救灾期间，要保证通讯畅通，如遇发生灾情，及时向上级主管部门报告灾情及工作进展情况。

第三章 灾害等级与对策

（一）发生小型地质灾害（因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下）。国土所及党政办应在灾害发生后24小时内向县级国土资源主管部门和县委、县政府报告，由县委、县政府及国土资源主管部门及时组织调查和作出应急处理，并将调查报告上报市级国土资源主管部门。

（二）发生中型地质灾害（因灾死亡3人以上，10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下）。国土所、党政办应在灾害发生后24小时内速报县委、县政府及国土资源主管部门，同时超级速报市国土资源主管部门，由市级国土资源主管部门，组织调查和做出应急处理。

（三）发生大型地质灾害（因死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下）。党政办、国土所、应在灾害发生后12小时内速报县委、县政府及国土资源主管部门，同时超级速报市国土资源主管部门。县级国土资源主管部门接到报告后，应于规定的时间内速报上级国土资源主管部门，同时超级速报省国土资源主管部门和国务院主管部门。以后由县级国土资源主管部门每24小时向上级主管部门报告一次工作情况，直到调查结束。

（四）发生特大型地质灾害（因死亡30人以上，或者直接经济损失1000万元以上）。党政办、国土所、应在灾害发生后6小时内速报县委、县政府及国土资源主管部门，同时速报市国土资源主管部门。县级国土资源主管部门接到报告后，应于规定的时间内速报上级国土资源主管部门，同时速报省国土资源主管部门和国务院主管部门。以后由县级国土资源主管部门每24小时向上级主管部门和有关部门报告一次工作情况，直到调查结束。

第四章 应急机构和职能分解

（一）立即启动预警监测和应急反映系统

第十四条 地质灾害应急指挥部由乡人民政府分管领导任指挥长，党政办、国土所、派出所、综治办、财政所、农业综合服务中心、卫生院、供电所、电信所、文化广播电视服务中心、社会事务办公室、国土和村镇规划建设服务中心、预备役部队等为成员单位。指挥部下设办公室在国土所，由国土所所长任办公室主任，具体负责处理应急救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其它任务。

（二）突发性地质灾害应急救灾指挥部根据本预案规定的职责分工，组织实施救灾工作

1．抢险救灾组

负责单位：乡人民政府

组成单位：农业综合服务中心、预备役部队

主要职责:组织抢险救灾应急队伍，抢救受灾群众和国家财产，帮助受灾群众恢复生产生活。

2．灾情调查、评价、监测组

负责单位：党政办、国土所、

主要负责：及时拟定地质灾害类型、规模、发展趋势、应

急调查、图片资料、预测预报、防治规划、组织实施治理和上报工作。

3．医疗防疫组

负责单位:乡卫生院

主要职责：及时组织医疗，防疫队伍进入灾区救治伤病人

员，处理疫情，向灾区提供所需药品和医疗器械。

4．生活保障和物资供应组

负责单位：社会事务办公室、社会治安综合治理办公室

主要职责：救灾协调、灾情调查，妥善安置救灾群众，组织、调拨、供应、发放救灾物资及民房搬迁建设，保障灾民的基本生活，做好遇难者的善后工作，呼吁社会提供援助。

5．电力通讯保障组

负责单位：供电所、电信、广播电视服务中心

主要职责：组织力量抢修灾区线路和通讯设施保证救灾工作的电力、通讯畅道。

6．应急经费组

负责单位：财政所

主要职责：制定救灾经费计划，经乡人民政府批准后，及时下拨救灾资金，指导灾区做好救灾款项的发放，使用和信贷工作。

7．交通组

负责单位：交通管理所

主要职责：组织人力、物力及时抢救受地质灾害破坏的公路、桥梁、涵洞及有关设施。

8．治安保卫组

负责单位：派出所

主要职责：加强灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护灾区的社会稳定。

第五章 应急保障

（一）应急队伍、资金、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。

地质灾害应急防治与救灾工作资金由乡有关部门提出，经乡财政所审核后，按规定程序列入年度乡财政预算。处置突发地质灾害所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。对受中型以上突发性地质灾害影响较大和财政困难的地区，根据事发地实际情况，乡财政适当给予支持。

（二）应急措施保障

乡人民政府根据地质灾害应急处理的需要，可以紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关设施、设备，必要时可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。因救灾、应急治理需要，临时调用单位或个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

（三）通讯与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、广播等有机结合起来，建立覆盖全乡的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

（四）应急技术保障

地质灾害应急防治专家组：由国土资源管理所成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治工作提供技术咨询服务，并视情况请上级地质灾害防治专家给予技术支持和指导。

地质灾害应急防治科学研究：乡指挥部办公室及有关单位要开展应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。

（五）宣传与培训

乡直各有关单位，各村委会、村民小组要加强公众防灾、减灾知识的宣传，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救能力，同时开展有针对性的应急防治与救灾演练和培训工作。

（六）信息发布

地质灾害灾情和险情的发布严格按有关规定和程序执行。

（七）监督检查

指挥部办公室对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查后，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

第六章 附则

（一）名词术语的定义与说明

本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人身和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。

地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急：发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

（二）预案管理与更新

本预案在实施中发现的问题，由乡人民政府办公室适时进行修订。

（三）奖励与责任

对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。对不服从指挥、调度，不认真负责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

（四）制定与解释部门、实施时间

本预案由乡人民政府办公室负责解释。

本预案自公布之日起施行。