各党（总）支部、村（社区）委员会，乡直及驻木各单位：

为进一步推进木城2017年度香料烟生产工作，不断优化农业产业布局，增加农民收入，促进木城经济发展，打赢脱贫攻坚战，经乡党委政府研究，结合木城实际情况，提出如下意见。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神及市、县2017 年香料烟生产工作会议精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省人民政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应我国经济发展新常态，大力推进烟叶供给侧结构性改革，坚持“市场、质量、规范”工作主线，紧紧围绕“择优布局、优选烟农、狠抓科技、创新管理、提质增效、烟农增收”的工作方针，以“转型升级、调整结构、优化资源配置”为抓手，着力推进香料烟产业资源配置，着力增强优质烟叶供给能力，着力促进烟农稳定增收，有效促进我乡香料烟产业持续、稳定、健康发展。

二、目标任务

（一）生产收购任务

全乡指导性种植面积400亩，指令性收购烟叶1000担。其中：乌木寨村指导性种植面积100亩，指令性收购烟叶250担；老满坡村指导性种植面积65亩，指令性收购烟叶150担；花椒村指导性种植面积80亩，指令性收购烟叶200担；木城社区指导性种植面积80亩，指令性收购烟叶200担；鱼塘垭口社区指导性种植面积 80亩，指令性收购烟叶200担。

（二）质量指标

香料烟收购质检入库AB级达55%以上，综合等级合格率达80%，烟叶水份控制在14%—16%以下。

（三）安全指标

统一使用公司供应农药，杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝施用其他高氮肥料（如尿素，碳铵等）；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

三、政策措施及考核办法

（一）市级扶持政策

按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市2017 年香料烟生产工作意见的通知》（保政办发〔2016〕110 号）执行。

（二）云南香料烟有限责任公司扶持政策

1．严格执行行业2016 年烟叶种植收购政策，按下达计划任务收购烟叶。

2．种子补贴：按实物全额补贴。专业化育苗的，烟种无偿提供合作社或育苗业主使用，烟农间接受益，育苗业主向烟农收取的烟苗费中要全额抵扣种子成本。其他方式育苗的，烟种无偿提供烟农使用。

3．农药补贴：以现金方式直补烟农，补贴标准6.6元/担。实际领用农药价款超过补贴标准的按补贴标准补贴，实际领用农药价款不足补贴标准的按实际领用价款补贴。

4．化肥补贴：使用云南香料烟有限责任公司统一采购的烟用复混（合）肥，以现金方式直接补贴烟农，标准为22元/担。

5．地膜补贴：使用云南香料烟有限责任公司统一采购的烟用地膜，以现金方式直接补贴烟农，标准为3.3 元/担。实际领用地膜价款超过补贴标准的按补贴标准补贴，实际领用地膜价款不足补贴标准的按实际领用价款补贴。

6．自然灾害保险补贴：全市统一按50元/亩投保，其中省财政补贴5 元/亩，云南香料烟有限责任公司补贴35 元/亩，县、乡镇和烟农负责10 元/亩。

7．绿色生态烟叶发展补贴：2017年公司拟开展烟用农药包装废弃物回收、清除工作，具体补贴标准、方式、范围，由香料烟公司制定专项补贴方案予以落实。

8．绿色烟叶地膜回收补贴：2017年公司试点开展地膜回收工作，具体补贴标准、方式、范围，由公司制定专项补贴方案加以落实。

9．烟叶生产基础设施项目补贴：2017年，全市预算投入补贴资金1110万元，规划建设基础设施2444件。

若国家烟草专卖局和省烟草专卖局（公司）在生产投入政策方面有新变化，云南香料烟有限责任公司扶持政策将根据相关规定执行。

（三）县级扶持政策

县财政按照收购量每担烟安排7元的生产扶持费（其中，完成考核收购任务奖励乡级2元/担，村级５元/担），共7000元，全部返补为对村（社区）干部的考核奖励（不能完成考核收购任务的乡村不予奖励）。安排香料烟区基础设施建设（含修复、维护）、抗旱保苗移栽、预备苗培育补助等8000元（按县下达指导性种植面积每亩补助40元，由乡党委政府统筹安排）。

（四）乡级扶持政策

积极培育引进香料烟种植大户。对单户种植香料烟面积在5至10亩之间且交售优质烟叶平均单产达2.5担/亩，乡财政给予每亩补助50元的种植补助；对单户种植香料烟面积（含外乡镇、外县区引进）在10亩及以上且交售优质烟叶平均单产达2.5担/亩以上的种植大户，乡财政给予每户2000元的种植补助。

（五）奖惩措施

按照《木城乡2017年香料烟产业考核办法》执行。

四、技术措施

各项技术措施按公司技术规范执行，听从技术员指导，严格落实标准生产技术，抓住育苗和移栽节令完成育苗和移栽，切实提高产品质量，增加烟农效益。各村（社区）要高度重视，在做好育苗和大田移栽物资组织工作准备的同时，积极做好宣传和组织烟农工作，保证最佳节令育苗和移栽。育苗工作从2016年9月20日开始到10月5日完成，移栽工作从2016年11月1日开始到12月10日完成。

五、工作要求

（一）统一思想认识，坚定产业发展信心。一是各村（社区）、各单位要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的战略高度，进一步充实完善香料烟工作机制，严格落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡村干部一线抓的工作机制，层层抓落实，层层作保障，切实强化组织领导。二是要认真研究，结合香料烟生产工作实际，制定针对性强的政策措施，充分调动各村（社区）种烟积极性。云南香料烟有限责任公司勐糯工作站要落实好种子、育苗、农药、化肥、地膜等物资供给及补贴政策。三是村（社区）要积极配合好云南香料烟有限责任公司勐糯工作站加强烟用物资的规范管理，宣传、督促好农户及时向用于购买烟用物资的银行卡中存入现金，以便能顺利购买烟用物资，不耽误烟叶生产工作。对现款支付购买烟用物资尚有一定困难的农户，各种烟村（社区）要安排专人负责，积极与当地金融部门沟通、协调，发放物资贷款或小额信贷。

（二）科学规划布局，确保烟区规模稳定。各村（社区）、各单位要围绕乡党委政府下达的目标任务，及时有效地组织好烟区的规划布局。一是进一步加大种烟区域择优布局力度。结合各区域产业结构和种植结构，科学布局，稳固好现有烟区。立足各区凸显香料烟风格特征和资源特点，努力发展适宜种植香料烟的区域，同时着眼于市场需求，集中力量发展一批基础条件好、资源有优势、增产有潜力、发展有后劲、产业用地矛盾小、能实现集中连片种植的区域，做到发展一片，建设一片，巩固一片，切实保证香料烟产业发展规模稳中有增。二是要稳固好种烟主体。切实以维护烟农利益为落脚点，加大扶持、指导力度，以村、组为单位，培养一批香料烟生产水平高、管理能力强、执行力度好的种烟群体，提升产业在热区的竞争力；科学、规范进行土地流转，提倡适度规模化种植。三是认真谋划，尽早安排部署2017年香料烟工作。各村（社区）要认真贯彻落实各级香料烟生产工作会议精神，认真组织召开各级会议，统一思想，明确目标任务，及时将生产任务层层分解。明确烟叶生产扶持政策，充分调动各级干部、烟农发展产业的积极性。四是要全力抓好面积落实工作。各级要提前入户动员及通过广播、报纸、宣传单等方式，多方面、多形式、多渠道做好宣传动员工作。五是要根据已规划确定是植烟土地和面积，分区域有针对性地研究节令、育苗、施肥、种植密度、栽培技术、调制等生产要素，切实提高我乡香料烟生产水平和质量水平。

（三）严格技术标准，全面提高烟叶质量。各村（社区）、各单位要以提高烟叶生产水平、提高烟叶质量、提高烟叶安全为核心，精心组织落实好各环节标准化生产技术措施。一是要强化基层队伍培养。云南香料烟有限责任公司勐糯工作站要强化烟叶生产技术队伍建设和培养，切实加强技术人员的配备、培训和管理，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产技术队伍。二是强化烟农培训和技术指导，从烟叶生产各关键环节入手，提前召开烟农现场会，现场示范各项标准化生产技术要领，“手把手”地将标准化生产技术传授给烟农，同时督促指导烟农落实好各项标准化生产技术措施，切实提升烟农种植管理水平，有效提升烟叶质量。三是强化烟叶生产“GAP”管理。按照国家烟草专卖局推荐的农药品种目录，严格规范使用农药，杜绝使用非供应农药。严格抓好农药包装废弃物的回收、清理，加强各生产环节非烟杂质的控制。四是强化技术落实考核管理。各村（社区）要围绕乡党委政府下达的目标任务，建立健全考核机制，针对最佳节令育苗移栽、严格控水、配套施肥、成熟采收、规范调制、烟叶农残、杂质控制等关键技术环节，分阶段做好督导检查考核，做到层层抓落实、层层严考核，确保各项标准化生产技术落实到位。

（四）强化生产收购过程规范管理，确保烟叶生产收购有序运行。一是严格按下达指标将计划逐级分解细化到农户和田块，严禁储存加码超计划安排烟叶种植面积。二是严格规范烟叶种植收购合同管理，严禁出现签订虚假合同、只签不种、多签少种、少签多种等现象。移栽结束后，组织相关部门及人员对种植面积进行核查，按核查后实际种植面积签订合同，确保移栽面积与合同签订面积一致。三是严格生产过程控制，按照合同，适时组织种烟及物资供应、育苗、移栽、收购，实时掌握烟叶收购期间合同调整及交售进度，切实加强对合同执行过程的监管。

（五）强化防灾意识，切实维护烟农利益。由于烟叶生产受自然条件影响大，面临自然灾害多，要把增加烟农收入、维护烟农利益作为工作的出发点，全方位服务好烟农，着力解决烟农的后顾之忧，稳定和壮大烟农队伍。

（六）转变观念，努力推进烟叶供给侧结构性改革。当前，香料烟国际市场从“增量扩张”转变为“稳量增效”，香料烟产业面临转型升级、调整结构、优化资源配置等问题，“抓实基础、提升质量、增加效益”成为烟叶供给侧结构性改革的关键。各村（社区）、有关单位要认清发展形势，以推进烟叶供给侧结构性改革为己任，发扬用于担责、敢于负责的精神，转变发展观念，以提高烟叶质量、促进烟农增收为目的，打造“绿色、生态、安全、优质”烟叶品牌为目标，以烟叶种植效益增加提高烟农种烟积极性，以烟农种烟积极性和市场需求确保香料烟产业持续稳定发展。

附件：木城乡2017年香料烟生产任务分配表

中共木城乡委

木城乡人民政府

2016年9月8日

（此件公开发布）

附件

木城乡2017年香料烟生产任务分配表

单位：亩、担、%