春节将至，全国、全省“两会”即将相继召开，为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、生态文明建设、森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理重要批示要求，以及党中央、国务院和省市党委政府决策部署，筑牢“人民至上、生命至上、安全第一”的安全底线，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，全力保护人民群众生命财产和森林草原资源安全，确保“春节”和全国、全省、全市、全县、全乡“两会”期间全乡不发生森林草原火灾，制定本防控方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家、省、市、县森林草原防灭火工作电视电话会议精神及各级森林草原防灭火指挥部对当前森林草原防灭火工作的要求，以不发生森林草原火灾为最高目标，进一步强化宣传教育，落实野外火源管控措施，加大违规用火处罚力度，不断提高全民森林草原防灭火意识，有效防控野外用火，最大程度减少森林草原火情发生，确保人民群众生命财产和森林草原安全。

二、基本原则

坚持预防为主和全面管控相结合、依法管制与合理疏导相结合、部门监管和依靠群众相结合、综合治理与突出重点相结合的原则。

三、组织领导

乡森林草原防灭火指挥所成立由木城乡党委书记徐前辉同志任组长，成员由乡森林草原防灭火指挥所成员单位组成的春节期间森林草原火灾防控工作领导小组。领导小组下设一个督查巡查组。

组长：刘 洋

成员：乡林业服务中心全体人员

负责督促各村（社区）开展工作。

四、督查巡查时间及工作措施

（一）督查巡查时间

春节（2023年1月21日至1月27日）、全国、全省、全市、全县、全乡“两会”期间

（二）工作措施

1.层层压实责任，狠抓工作落实。严格按照《保山市人民政府2023年森林草原防火命令》、《龙陵县人民政府森林草原防火命令》的有关要求，结合当地林情、社情及气候条件对森林草原防灭火形势的严峻性进行科学研判，必须将春节和全国、全省“两会”期间及当前森林草原防灭火工作作为“保生态、促民生，抓稳定、促和谐”的头等大事来抓。各部门要切实加强对森林草原防灭火工作的组织领导，结合林长制责任体系落实落地的有力时机，充分发挥林长制考核指挥棒作用，实现防火责任制与林长制的深度融合，压实主体责任，拧紧责任链条，重点强化林长、村民委员会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”的具体责任，落实墓区等经营主体责任，将防控具体责任逐层分解落实到基层末稍，落实到山头地块，落实到各个环节和具体责任人，不留死角，不留盲区。督查巡查组要认真谋划，强化重点部位、关键环节的工作力度，科学布控抓实责任片区的督查巡查，做到不留盲区死角，确保措施落实到位。

2.强化宣传教育，提升全民防火意识。一是全乡党员干部职工、小组长、支部书记、护林员积极转发和宣传木城乡春节期间森林草原防火倡议书，督促、教育家属遵守防火相关规定。二是各村（社区）要播放乡村广播、组织召开村组会议等形式广泛普及森林草原防灭火规章制度和安全扑火常识，确保每户拥有一个以上森林草原防灭火“明白人”，全面夯实筑牢人防基础。三是入山旅游人员增多的实际，对涉林景区景点入山路口，两侧要采取插挂森林防火五色彩旗、悬挂横幅、张贴标语、以案示警、以案为鉴、以案释法等方式，切实加强防火宣传，形成强大威慑力，全面增强公民的森林草原防灭火意识，营造全社会共同关注、参与、支持森林草原防灭火工作的良好氛围。

3.严格火源管控，防范化解风险。一是要严格执行野外用火申报审批监烧制度，严格野外用火审批，严禁林区一切野外违规用火；春节、全国、全省、全市、全县、全乡“两会”期间一律停止开展农事用火审批工作。二是要严格管控无民事行为能力人和限制民事行为能力人等高危人群，逐一落实监护人和监护责任。三是护林员要强化在禁烧禁火管控期间责任区的巡逻巡护，认真履行林区林缘不吸烟、不用火的宣传责任和暂扣火种、制止违规用火的管控责任，发现火情火警及时报告和就近组织先期处置。四是乡级督查巡查组在工作过程中发现违规用火的要及时制止，采集当事人信息、现场照片。要加大巡逻巡查力度，特别要强化夜间和违规用火、火灾多发地段等重点时段和部位的工作力度，对林区林缘违规用火的个人，未引发森林火灾的一律罚款950元，引发森林火灾的必须处1000元以上3000元以下罚款，情节严重的移送司法机关追究刑事责任，切实将被动的管控转变为行动的自觉。

4.强化值班值守，做好应急备勤。一是各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，严防脱岗、漏岗，相关领导未经同意不得离开本行政区域；发生火情火灾时要在1小时内及时反馈火情信息，严格执行“有火必报”“报扑同步”和“信息归口上报”制度，确保火情处置工作科学有序进行，坚决避免迟报、瞒报、错报的情况发生，对违反报告制度的单位和责任人员要严肃处理；二是乡半专业扑火队、村应急扑火队要做好应急准备，一旦发生森林草原火情火灾，要按照“属地管理”和“生命至上、安全第一”的原则科学处置，坚决避免出现重特大森林草原火灾和安全事故。三是对督查巡查中发现工作不落实、履行职责不到位的，按照《木城乡人民政府办公室关于印发木城乡森林防火责任追究办法（暂行）的通知》（木政办发〔2021〕109号）要求，严肃追究相关责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

木城乡人民政府

2023年1月16日

(此件公开发布）