各村（社区），镇直各单位：

现将《勐糯镇平安林区建设实施方案》印发给你们，请认真参照执行，抓好贯彻落实。

勐糯镇人民政府

2023年10月25日

（此件公开发布）

勐糯镇平安林区建设实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》《保山林业和草原局关于印发平安林区建设方案的通知》《龙陵县林业和草原局关于印发平安林区建设方案的通知》和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于平安建设的部署要求，现结合全镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于生态文明建设、林草改革发展和平安建设的部署要求，以林长制为抓手，加快推进生态文明建设，建立健全生态文明制度体系，强化党政领导干部对森林生态资源保护职责，大力推行“依法护林、依法守林、全民爱林”的工作机制，整体推进林区社会防控体系建设，维护林区和谐稳定，促进林草科学持续发展。

（二）目标任务

紧紧围绕“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的创建总目标，加强领导、落实责任、细化措施、强化保障，形成党委、政府主导、综治协调、林草牵头、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安林区建设工作格局，健全森林草原防火、林业有害生物防治、林区治安防控体系为重点的林业“三防”体系运行机制，提升平安林区建设法治化、社会化、信息化水平，确保林草系统内部安全稳定，确保集体林权制度改革后森林资源有效管护，确保不发生大的涉林上访和群体性事件，确保林区治安形势稳定，确保森林草原火灾得到有效控制，确保有效遏制林草有害生物灾害扩散蔓延，林区群众安全感和满意度明显提升，林区社会更加和谐有序。

二、组织领导

按照林长制工作要求，大力推动“平安林区”建设工作。为确保“平安林区”创建工作有序开展和有力推进，成立勐糯镇“平安林区”创建工作领导小组。

组 长：杨长昌 党委书记

熊正涛 党委副书记、镇长

副组长：赵金荣 党委委员、副镇长

组 员：鲁大年 人大主席

邵宗毕 党委副书记

赵 晗 党委副书记（专抓政法）、武装部部长

张 超 党委副书记（挂职）

李 蕊 党委委员、纪委书记

杨 烁 党委委员、宣传委员

杨优爱 副镇长

陶民东 副镇长

冯 巍 副镇长、派出所所长

张丽波 财政所所长

赵盛东 市场监督管理所所长

杨善泽 司法所所长

番茂忠 党政办主任

李国辉 乡村振兴办主任

陈 垒 综治办主任

杨国彪 社会事务办负责人

何祖芹 社会保障服务中心负责人

杨 平 农业综合服务中心负责人

赵 坚 林业服务中心负责人

杨超能 国土和村镇规划建设服务中心负责人

毕丽龙 安监站负责人

段 涵 文化广播电视服务中心负责人

彭安相 水利工作站站长

张继平 畜牧兽医站站长

李朝和 集镇监察中队负责人

张有方 飞扬城乡一体化负责人

银正勐 勐糯社区党总支书记、村委会主任

鲁丽华 大寨社区党总支书记、村委会主任

李加龙 海头社区党总支书记、村委会主任

匡大有 田坡社区党总支书记、村委会主任

罗元年 沟心寨村党总支书记

李 美 丛岗村党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室在林业服务中心，由赵坚兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调，负责日常业务工作。

三、工作重点

（一）加强森林草原防火工作。学习贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，以林长制工作为抓手，压紧压实属地管理责任，认真履行行业监管职责，指导开展防火巡护、宣传教育、火源管理、监测预警、督促检查等工作，增强全民防火意识，从源头减少森林草原火灾发生，将年度森林草原火灾受害率控制在0.9‰以内，坚决杜绝发生重特大森林草原火灾；指导地方专业队伍建设，强化培训，提升安全、高效处置早期火情的能力，确保不发生人员伤亡事故；加大项目申报与建设力度，强化科技支撑，不断提升全镇林火防控综合能力，做到森林草原火灾“早发现、早报告、早处置”，全力保障人民生命财产和林草资源安全。

（二）加强林草有害生物防治。认真贯彻“预防为主、科学防治、依法监管、强化责任”方针，有效落实“谁经营，谁防治”责任制度，狠抓林草有害生物监测、预警机制建设，强化监测和检疫执法，提高及时和有效处置突发林草有害生物事件的能力，有效遏制林草有害生物危害蔓延。以松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等检疫性有害生物为重点，加大对林草外来有害生物的检疫执法力度，有效打击违法调运应施检疫林草植物及其产品行为，科学有序防控外来检疫性、危险性林草有害生物的入侵和危害。创新林草有害生物防治机制，采取以生物防治为主的综合防治措施，有效遏制本土林草有害生物的危害蔓延，促进勐糯林草健康发展。

（三）加强林区治安防控体系建设。一是紧紧围绕基层基础整合资源。积极调整优化林草系统现有资源力量，加强对林草管护队伍的统一调度、培训和考评。建立与林草系统其他部门信息互通、工作联动机制，推进涉林草重点企业场所动态化管理。整合林草行政许可、林草资源管理等信息数据，联网接入森林草原防火和重点区域视频监控信号。积极发挥社会主体作用，同步推进涉林草经营单位和重点林区视频监控系统建设，全面加强林区技防工作。二是紧紧抓住风险隐患强化整治。强化风险意识，强化源头治理，持续开展涉林草矛盾纠纷调处、林区治爆缉枪宣传和禁种铲毒，确保不发生影响稳定的涉林草群体性事件，不发生重大恶性涉林案件。

（四）加大涉林案件查处力度。深入开展林草政策和法律法规宣传，增强全民林草资源保护意识，认真抓好林草资源管理。坚决打击非法占用林草地、毁林草开垦、乱砍滥伐、非法猎捕野生动物、非法运输、经营、非法运输木材等破坏林草资源违法犯罪行为；坚决打击危害自然保护区和湿地的违法行为；适时开展林区治安专项整治行动，始终保持对破坏生态安全违法行为的严打高压态势；深入排查纠纷，拓宽信息渠道，及时发现纠纷苗头，迅速上报并加以解决或协助解决，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（五）加大基础建设力度。紧紧围绕推进数字林业、智慧林业建设，不断提升林草治理体系和治理能力现代化水平的目标，切实加强基层基础能力建设。一是健全网格化管理体系，逐片逐地落实管理主体，确保森林草原及珍稀濒危特有物种、古树名木等都有具体管护人员负责管理。二是积极参与全国、全省林草生态网络感知系统建设，及时掌握资源动态变化。以构建“天空地”一体化森林草原资源监测平台、不断完善全市森林草原资源管理“一张图”“一套数”动态监测体系、逐步建立重点区域实时监控网络等为支撑，着力提高森林草原资源监测预警能力。三是按属地负责原则，提高履职保障能力。将森林草原管护基础设施纳入政府有关规划同步实施；以在人、财、物等方面切实保障各村（社区），全面履行森林草原资源管理、生态修复等职责为基础，着力提高全过程监管中的现地核实、核查能力。四是加强行政执法机构及队伍建设，充实基层执法力量，建立健全林草行政执法与刑事司法、公益诉讼、生态环境损害赔偿制度的衔接机制；以执法办案为手段，着力提高破坏森林草原资源行政案件的查处能力。五是按规定开展森林草原质量资源评价工作，建立质量恶化倒查机制。

（六）提升技术防范水平。大力加强技防设施建设，实现安全防范的科技化、信息化、智能化，提高林区防范能力。推行由林草部门统一要求、项目业主投资建设、公安联网监控的技防工作新模式，逐步推进木材收购加工企业、木材交易市场、森林景区等经营性重点涉林单位视频监控系统建设。积极争取对天然林保护工程区、重点林场、自然保护区等非经营性涉林区域视频监控系统建设的国家和省级项目支持，牵头相关单位进行合理规划和规范建设，为有效保护森林草原资源发挥更大作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要根据实际情况成立领导小组及办公室。要把深化平安林区建设作为“一把手”工程，由主要领导负总责，分管领导具体抓，并纳入本单位总体规划和目标管理，与年度重点工作同部署、同落实、同检查、同考评。要落实内部职能部门的分类指导责任，形成齐抓共管合力。

（二）加强经费保障。将平安林区建设经费列入同级财政预算，保障“平安林区”建设日常工作、项目建设、宣传工作等经费到位，确保创建工作正常开展。

（三）建立健全平安林区建设宣传机制。加强与媒体的合作，加强网络、微博、微信（公众号）等平台建设，通过多种渠道、采取多种形式切实加大宣传报道力度，充分激发广大群众参与平安林区建设的动力。要利用好林草多媒体平台，及时宣传报道创建工作信息和经验。要适时策划重大主题宣传活动，讲好林草的平安故事，提高群众的知晓度和参与率。要抓好平安林区建设示范引领工作，注重树立培养先进典型，有效发挥示范带动作用。要加强网络信息队伍建设，充分运用主流媒体及时发布权威消息，妥善回应社会关切，努力营造平安共建和谐共享的良好氛围。