各村（社区）、各相关单位：

《勐糯镇2023年义务教育阶段控辍保学工作方案》已经镇人民政府研究同意，现在印发给你们，请按照要求抓好落实。

勐糯镇人民政府

2023年4月25日

（此件有删减）

勐糯镇2023年义务教育阶段控辍保学工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及教育工作的重要论述，落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省义务教育控辍保学工作管理规定（试行）的通知》（云政发 ﹝2023﹞5号）、市、县控辍保学工作要求，依法依规保障适龄儿童少年接受并完成义务教育，确保全镇控辍保学工作责任落实、政策落实、工作落实，持续巩固控辍保学成效，提高义务教育巩固水平，结合我镇实际，特制定本方案。

一、组织领导

为确保全镇控辍保学工作顺利开展，成立由镇党委书记、镇长任组长，分管教育工作副镇长任和中心学校校长任副组长，其他领导班子成员和有关部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，负责组织协调控辍保学相关工作。

组 长：杨长昌 党委书记

熊正涛 党委副书记、镇长

副组长：杨优爱 副镇长

杨自辉 勐糯中心学校校长

成 员：鲁大年 党委委员、人大主席

邵宗毕 党委副书记

赵 晗 党委副书记、武装部部长

冯 巍 党委副书记（挂职）

赵 磊 党委副书记（挂职）

赵金荣 党委委员、副镇长

李 蕊 党委委员、组织委员

杨 烁 党委委员、宣传委员

陶民东 副镇长

郭积怀 副镇长、派出所所长

张丽波 财政所所长

赵盛东 市场监督管理所所长

杨善责 司法所所长

杨荣春 勐糯法庭庭长

银正勐 勐糯社区党总支书记、村委会主任

鲁丽华 大寨社区党总支书记、村委会主任

李加龙 海头社区党总支书记、村委会主任

匡大有 田坡社区党总支书记、村委会主任

唐永国 沟心寨村党总支书记、村委会主任

杨国彪 丛岗村党总支书记

陈 健 勐糯第四中学校长

郭永奇 勐糯中心小学校长

杨连贵 半斤坝小学校长

李海龙 海头小学校长

领导小组办公室设在中心学校，由杨优爱兼任办公室主任，杨自辉兼任办公室副主任，负责协调和督促领导小组决定事项的贯彻落实，负责承办领导小组会议和领导小组交办的工作，确保我镇义务教育阶段控辍保学工作的顺利开展。领导小组人员如有变动，由单位相应岗位职责人员自行替补，并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

二、工作目标

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。通过完善工作措施，努力提高入学率，减少流失率，中小学阶段入学率达到100%，小学辍学率为0%，初中辍学率控制在1%以内。镇域义务教育普及水平明显提高，教育质量明显提升。

三、工作措施

（一）加大宣传力度，增强法治意识

各部门通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、相关课堂教学等多种方式，加强法治宣传普及工作，积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，采取灵活多样的形式对学生进行法治教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，引导学生依法维护自身接受义务教育的权利，提高全社会对控辍保学的认识。

（二）建全学生档案，摸清辍学底数

义务教育学校要根据实际情况，分层分类建立档案，严格执行“一校一案”“一生一案”，确保及时精准地掌握厌学、疑似辍学和辍学学生人数，并及时向相关部门汇报。

（三）严格执行制度，实施动态清零

压实工作责任，执行“四管一保六到位”制度，即镇干部管村、村干部管组、校长管校、教师管学生，确保适龄儿童少年人人到校学习，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、时间到位、工作到位。每周监测辍学学生动态，实行周动态清零。

四、工作职责

为更好地统筹开展控辍保学工作，加强部门政策协同、资源协同、工作协同，对各部门的职责进行明确。

党委政府：成立控辍保学工作领导小组，落实控辍保学主体责任，建立稳定的控辍保学工作保障机制；结合各部门工作特点和工作实际，明确各部门工作任务和细化职责分工，推动部门沟通与协作，有效整合资源，形成工作合力；形成监督机制，定期、不定期开展督查，认真收集、检查各部门工作落实情况并进行通报，对工作推进不力、问题突出的责任部门及责任人，按照有关规定进行追责问责。（杨优爱牵头负责）

村（社区）：做好辖区内六类困境未成年人的排查、梳理、上报和跟踪随访，为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询等服务；办好社区家长学校，对家长进行多种形式的宣传教育，让家长知法、懂法、守法、用法，提高家庭监护能力，培育家庭美德，推动良好家风建设和家庭文明建设；开展社区儿童工作队伍建设和培训，每年至少开展两期儿童之家活动，每期时间不少于7天；全面掌握适龄学生入学状况和家庭状况，及时督促动员适龄儿童按时入学，掌握失辍学生动态去向，配合开展劝返复学工作。（各村社区党总支书记、挂村领导牵头负责）

中心学校：落实义务教育入学复学、控辍保学基本制度，完善工作机制，督促指导各学校（幼儿园）制定入学、控辍保学工作目标，并组织义务教育学校实施；将控辍保学工作作为重要任务，列入各学校（幼儿园）年终考核内容，并作为考核校长的重要指标。按照校点撤并程序，科学制定农村学校布局规划，避免因学校布局不合理、交通不便等因素导致学生上学困难甚至辍学。（杨自辉牵头负责）

义务教育学校：加强校园内部管理和整治，制定班级、教师控辍保学责任制，研究和探索新的教学方法，提高教育教学质量，认真落实安全控辍、质量控辍、情感控辍等工作；配合镇、村（社区）做好失辍学生动员劝返复学相关工作；准确掌握在校学生信息，做好失辍学生信息统计并实行动态管理，及时上报镇、村（社区）和上级教育行政部门；加强对已劝返学生的关爱教育，保证已劝返学生完成义务教育，确保学生“进得来、学得好、留得住”。（校长牵头负责）

宣传办：统筹利用广播、报刊、标语、微信公众号、抖音、网站等各类媒体，开展好控辍保学相关法律法规和政策措施专项宣传活动，提高全社会控辍保学意识，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的良好舆论氛围；负责协调有关部门禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。对违反规定的，依法依规进行处罚。（杨烁牵头负责）

团委：负责加强对特殊群体学生的亲情关爱帮扶，组织丰富多彩的团队活动，开展榜样教育，引导青少年儿童听党话、跟党走，热爱学习，追求上进。通过心理健康辅导室、留守儿童之家，开展预防性、支持性为主的心理健康教育，及时化解学生负面情绪，培养学生良好的心理素质和道德品质。（李蕊牵头负责）

妇联：负责做好农村留守儿童的心理辅导和教育关爱，多渠道开展家风家教宣传教育，引导未成年人完成义务教育，关心关爱困境儿童。（张丽波牵头负责）

社会事务办：负责留守儿童、流浪儿童的登记及符合条件的家庭经济困难学生的救助；持续推进婚姻管理引领婚育新风专项行动，坚决防止未成年人早婚早育的现象；负责完善适龄残疾儿童少年有关信息，并按照规定纳入救助保障范围。（杨优爱牵头负责）

社保中心：协同相关部门开展集中整治未成年人非法务工专项行动，依法依规调查处理未成年人务工情况和介绍、使用童工违法行为；自查本部门组织的农村劳动力转移就业情况，严禁为不满16周岁的未成年人介绍就业；引导已完成九年义务教育但未进入高中的未成年人接受职业教育和技能培训。（杨优爱牵头负责）

派出所：开展预防未成年人违法犯罪专项行动，加大对校园周边环境、社区环境的综合整治力度；加强行业场所监管，对娱乐场所、酒吧、网吧、酒店（宾馆）、出租屋等场所加大监管查处力度，督促经营者严格落实未成年人核查与报告制度；严厉打击针对未成年人的网络诈骗、传销、邪教、色情等违法犯罪行为。（郭积怀牵头负责）

司法所：负责统筹协调、督促指导有关单位做好控辍保学法治宣传教育，对符合条件的未成年人提供法律援助，支持宣传部门和学校开展法律法规的宣传教育工作。（杨善泽牵头负责）

市场监管所：配合社保中心、派出所等部门做好校园周边环境整治，依法依规查处非法招用童工的企业和个体工商户。（赵盛东牵头负责）

父母或其他法定监护人：履行法定义务，依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育，认真做好家庭教育。

五、有关要求

各部门要深刻认识当前控辍保学工作的重要性和紧迫性，结合各自职能，抓好任务分解，认真制定落实推进措施，确保工作取得实效。义务教育学校要确定1名联络员，于每周二上午11:00前将本周学生到校情况和辍学学生情况上报至控辍保学工作领导小组办公室。控辍保学工作领导小组办公室于每周二上午11:30前将辍学学生情况反馈到挂钩领导处，挂钩领导于周三前组织劝返工作，并将劝返结果报至控辍保学工作领导小组办公室。