为确保我镇2020年烤烟生产任务圆满完成，切实实现烟农增收，稳住财政税收，净化烤烟生产环境，推进烤烟产业在我镇健康持续发展，特制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国家烟草专卖各项规定，执行保山《烤烟综合标准》，严厉打击烟贩的不法行为，防止烟叶外流，杜绝税源流失，切实维护烟农的合法权益。

二、组织领导

镇人民政府成立打击遏制烟叶非法流通工作领导小组。

组 长：邱广海 镇人民政府镇长

副组长：郭正乾 镇党委委员、政法委员、人大主席

赵尚文 镇人民政府副镇长、勐糯派出所所长

成 员：张家常 勐糯司法所所长

张丽波 镇财政所所长

余 斌 勐糯派出所副所长

杨永龙 镇农业综合服务中心负责人

杨亚楠 勐糯市场监督管理所工作人员

杨荣所 勐糯社区村委会主任

鲁丽华 大寨社区党总支书记

闫增富 海头社区村委会主任

范积旺 田坡社区党总支书记、村委会主任

张春国 丛岗村村委会主任

匡志贵 沟心寨村村委会主任

领导小组下设办公室在镇农技站，由杨永龙同志担任办公室主任，负责日常业务工作及案情报送工作。

三、工作方法

以定点不定点的方式严厉打击烟叶非法流通。

（一）成立巡查组。烟叶收购期间，烟办牵头，派出所、市场监督管理所组成打击遏制烟叶非法流通巡查组，在全镇内开展定期不定期的巡查。

（二）设置打击遏制烟叶非法流通固定卡哨。根据勐糯镇道路交通现状，决定设置固定卡哨4个，分别是：三江口、打黑站、田坡半斤坝、龙镇桥。卡哨蹲守人员由卡哨所在村（社区）选派，人员工资补贴纳入镇财政统筹。

（三）经费开支预算。

1.巡查组巡查工作经费15000元，用于巡查时在外就餐的伙食费及车辆燃油费。

2.固定卡哨选派蹲守人员2人，按每人每天100元预算，蹲守时间45天左右，合计16人，720个工时，预计开支72000元左右。

3.卡哨设施费用10000元，主要用于制作或购买卡哨标示牌及反光背心（其余大件设施向相关部门租借）。

四、工作要求及责任分工

（一）巡查组责任。负责维护全镇烟叶交售秩序，并对固定卡哨实施监督检查，每周巡查不少于5次以上，一经发现违法违规行为，立即扣留相关人员及车辆，及时报送相关部门。

（二）烟站及合作社责任。组织好烟叶平稳收购，并管理好所属人员不参与不利于烟叶收购的违规违法行为。

1.烤烟辅导员应做到。一是充分掌握所负责的村、组、户的合同量及烟叶产出情况；二是摆正位置，自己不参与违规违法的行为，并坚决打击他人的非法行为。一经发现辅导员参与非法倒卖烟叶、倒卖合同、收受他人小恩小惠等现象，烟站及合作社立即将其辞退，并移交相关部门依法依规处理。

2.收购线内工作人员应做到严格坚持标准保持平稳收购，杜绝“人情烟”，不收受烟农恩惠、不压价、不抬级。违反者视情况扣减个人工资，严重的烟站及合作社将其辞退。

3.站外预检员要完全服从镇烟办、烟站、合作社等各级的管理，应做到准确掌握烟农烟叶及合同量情况，认真发放预检卡，制止烟农私下合同调整，剩余合同及时收缴，上交镇烟办及合作社，进行统一调配。

（三）卡哨蹲守人员责任。每个固定卡哨蹲守人员2人，实行24小时蹲守制度，不允许脱岗。过往运输车辆必须盘查，有运输烟叶的要对其问清情况，并做好登计，注明来路去向，发现有问题的，扣押车辆及人员，并及时上报领导小组。若发现有遗漏的，酌情扣减卡哨蹲守人员工资。

（四）村组责任。各村组要做好打击遏制烟叶非法流通宣传工作，做好烤烟收购期间的各项协调工作，并配合预检员做好剩余合同收缴工作。烤烟种植村若出现烟叶外流、倒卖合同、私自买卖烟叶等现象，镇人民政府将视情节扣减镇对村级的担烟扶持政策（10元每担），情节严重的全额扣除。

（五）烟农责任。全镇烟农应做到服从政府、合作社、烟站的管理，听从安排，按照规定流程交售烟叶，出现烟叶丰产或减产的，如实报给预检员，不允许私下买卖调冲合同，上交合同后由烟办、合作社统一调配。

各级要高度重视，明确责任分工，落实制度，坚决打击烟叶非法流通，营造烟叶生产收购良好氛围，净化勐糯烤烟生产环境。

（此件公开发布）