针对我镇“三非”问题突出的实际，为确保打击整治取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实省、市、县关于打击整治跨境违法犯罪专项行动部署，充分认识“三非”人员违法犯罪的危害性和严重性，以对党和人民高度负责的态度，及时查处、遣返“三非”人员，切实维护社会治安稳定。

二、工作目标

通过广泛挖掘线索，侦办一批涉及“三非”人员违法犯罪的刑事、行政案件，对境内“三非”人员进行坚决查处、遣返，对非法出入境、组织运送他人偷越国（边）境、雇佣“三非”人员务工等违法犯罪活动坚决打击，切实强化源头治理、重点管控和宣传教育。通过精准打击、有效管控、源头治理、综合整治，实现“三非”问题、涉边违法犯罪活动得到有效遏制，社会治理能力得到切实提升的目标。

三、组织领导

为确保专项整治取得实效，成立勐糯镇“三非”问题重点整治工作领导小组。

组长：匡兴波 党委书记

副组长：赵尚文 副镇长、派出所所长

杨永兴 副镇长、扶贫办主任

组 员：张家常 勐糯司法所所长

杨恩华 社管综治办主任

赵金荣 勐糯社区党总支书记

鲁丽华 大寨社区党总支书记、主任

李加龙 海头社区党总支书记

范积旺 田坡社区党总支书记、主任

罗 波 丛岗村党总支书记

李家旺 沟心寨村党总支书记

领导小组下设办公室在勐糯派出所，由赵尚文兼任办公室主任，岳发仙、杨艳景为办公室成员，负责日常工作。领导小组如遇人员调整，自行补充，不再另行发文。

四、整治步骤

（一）摸排部署阶段：2020年3月25日至4月15日。各村（社区）迅速摸清辖区“三非”人员底数、居住区域、从业情况、入境渠道等，研判分析工作中存在问题和薄弱环节，部署开展打击整治行动。

（二）打击整治阶段：2020年4月15日至6月30日。集中力量和资源，全面清理、查处、遣返“三非”人员，保持打击整治高压态势，侦破一批案件，快速形成打击声势和强力震慑。

（三）巩固提升阶段：2020年7月1日至7月31日。认真总结专项行动开展情况，对专项行动成效战果、典型案件进行公开报道宣传，总结工作经验，形成工作长效机制。

五、工作措施

（一）加强线索摸排。各村（社区）、各部门要密切配合，创新工作战法，通过信息、网络等全面摸排“三非”案件线索，逐一研判，分类经营，推动深挖，对有价线索及时上报派出所。

（二）强化清理整治。按照“底数清、情况明、信息全、管理有效”的要求，定期清查清理，实现境外人员管理工作“底数清、管得住、服务好”的目标。针对通婚缅籍人员，落实村组、家庭监管责任，针对入境务工人员，严格按规定要求进行登记办证，与用工单位、企业、负责人签订责任书，做到统一集中管理；对于清查出的“三非”人员，依法查处并遣送出境。

（三）加大查缉力度。派出所要强化边境管控，严厉打击出入境违法犯罪，强化边境一线、二线查缉，减少“三非”人员进入，对查处的“三非”人员，一律行政处罚及时遣送出境，确保社会治安稳定。

（四）建立健全工作机制。按照“打防结合，边整边改”的原则，认真分析查找日常管理和基础工作中存在的薄弱环节，总结经验教训，明确职责任务，根据当地实际情况，加强和规范“三非”人员管理，强化巡逻与打击机制，建立健全打击防范“三非”人员违法犯罪活动的长效工作机制。

（五）强化综合治理责任。积极推动党委政府有效处理好经济发展与平安建设的关系，对“三非”人员居住的村（社区）、企业进行集中整治、跟踪督导，确保整治取得实效并形成长效机制，切实减少和杜绝“三非”人员违法犯罪等问题。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）、各部门要切实将思想统一到打击整治“三非”的决策部署上来，以最高站位、最严纪律、最实作风、最佳措施深入推进重点整治取得实质性胜利。

（二）压紧压实责任。各村（社区）、各部门要按照统一部署，层层压实责任，强化担当、主动作为，结合勐糯镇“三非”人员管理实际，认真研究谋划，抓好推进落实。

（三）强化协作配合。各村（社区）、各部门要牢固树立一盘棋思想，坚持打整体战、合成战，充分发挥职能优势，整合资源、通力协作，最大限度提高打击效能。要坚持专项打击和系统治理、源头治理相结合，建立打击整治“三非”问题违法犯罪活动协作机制。

（四）加强督导总结。派出所要适时组织开展督导检查，推动各项工作部署落实到位，对存在的问题及时督促整改，确保工作取得实效。各村（社区）、各部门要从自身工作出发，定期梳理汇总，及时总结固化专项行动中的好做法、好经验，推动长效机制建设。

（此件公开发布）