为进一步加强全镇农村道路交通安全工作，推动农村道路交通安全“两站、两员、两队、两长”机制建设，构建和完善农村道路交通安全防控体系，预防和减少农村地区道路交通事故，切实保护人民群众生命财产安全，助推全镇乡村振兴战略和平安乡村、美丽乡村建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，全面深化农村道路交通安全管理工作体制、机制建设，着力提升农村道路交通安全综合治理能力和水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局，确保农村群众出行安全、顺畅，为全镇农村经济社会发展创造良好道路交通环境。

二、工作目标

进一步强化基层组织道路交通安全职能职责，健全农村交通安全防控体系，消除农村道路交通安全重大隐患，全面加强和改进农村道路交通安全工作，提升农村地区群众交通安全意识和文明交通素质，努力实现农村道路交通安全管理社会化、法治化、规范化、智能化、标准化目标，有效遏制农村地区道路交通违法行为和交通事故。

三、组织领导

为确保农村道路交通安全防控体系建设工作顺利实施并取得实效，决定成立勐糯镇农村道路交通安全防控体系建设工作领导小组，由镇长任组长，镇交安委副主任任副组长，成员由镇交安委成员单位主要领导组成。

四、工作措施

（一）以实体化运行为目标，进一步规范乡镇交通安全管理站（即交安办）和交通违法劝导站（两站）建设。

1.乡镇交通安全管理站（即交安办）。整合乡镇交安委、丘北经验推广工作办公室、预防道路交通事故领导小组，设立交安办在镇综治办公室，由综治办主任为交安办专职工作人员，派出所交警中队、红勐交警中队、市场监管所、农业中心、集镇监察中队、安监站、司法所、勐糯法庭、镇纪委、宣传办、交通管理站、文化站、宣传办、司法所主要负责人为兼职工作人员。具体履行以下工作职责。

（1）每季度组织召开1次预防道路交通事故部门联席会议，分析辖区道路交通安全形势，安排部署道路交通隐患排查整治、交通乱点治理、重点车辆人员管控、交通安全宣传等任务。

（2）适时组织成员单位对辖区内的重大道路交通安全问题进行研究处理，并做好事后的跟踪督导检查工作。

（3）在集市街天组织乡镇执法小分队开展1次集中清理整治活动，重点清理整治占用道路、影响通行的摆摊设点问题，排查和整治辖区内道路隐患，查处和劝导交通违法行为，开展重点驾驶人警示教育等工作。

2.交通违法劝导站。每个村（社区）由劝导员牵头组织本村（社区）交通安全工作，开展交通安全宣传教育，对交通违法行为进行劝导和制止。

（1）在双休及节假日、赶集日、学生上学放学、红白喜事、民俗活动、恶劣天气等“六个时段”，组织安排劝导员深入人员密集场所开展交通秩序维护、交通安全宣传和违法行为劝导。

（2）协调配合交警部门开展辖区内的交通安全管理工作。

（二）进一步延伸服务触角，全面发挥交通安全员和交通违法劝导员（两员）职能作用。

1.交通安全员。主要履行人车路户籍化管理、交通安全宣传、交通违法劝导、车驾管业务代办、交通事故协理、保险营销“六员”工作职责，避免只履行有利的工作职责，不履行安全管理义务的情况，促进交通安全员工作全面发展。

（1）建立每个行政村（社区）内的“两客一危一货”、校车、挂车、农村面包车、“营转非”大客车等八类重点车辆和三、四轮电动车、摩托车及其他学生接送车辆等重点车辆驾驶人微信工作群，每月将交通安全宣传内容适时向重点车辆驾驶人发布，将行车安全、路况信息、保险知识等内容向广大驾驶员进行宣传。

（2）农村交通安全管理信息系统APP”，全面采集片区内的人、车、路等基础信息，每半年进行一次核查更新，根据公安机关的部署要求，落实重点车辆及驾驶人监管措施。

（3）积极协助公安机关和事故当事人处理道路交通事故，协助开展交通秩序维护和交通安全宣传，为人民群众代办车驾管业务，积极推销车辆保险，扩大保险覆盖面，保障事故当事人合法权益。

2.交通违法劝导员。协助交警部门开展本行政村（社区）内的道路交通安全工作。

（1）建立本行政村（社区）驾驶人交通安全工作微信群，适时开展交通安全工作宣传提示，向驾驶员推送公安交管部门发布的宣传内容。

（2）在勐糯街、半斤坝街，在集市赶集日上路开展交通秩序维护、交通安全宣传和违法行为劝导工作，确保农村集市不发生拥堵；没有集市的地方，根据本地群众赶集习惯，在群众外出赶集的主要时段、主要路口适时开展交通安全宣传和违法行为劝导工作。

（3）重大节假和民俗节庆日等“六个重点时段”深入人员密集场所开展劝导工作，向农村红白喜事办事群众宣传交通安全知识并发放宣传提示牌；

（4）应用基础信息采集APP，对辖区内农村客运车辆、微型面包车、接送学生车辆、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托（汽）车等重点车辆及驾驶人和隐患路段进行基础信息采集，推进人车路户籍化管理工作。

（三）充分发挥派出所交警中队主力军和乡镇执法小分队方面军作用（两队），实现农村道路常态化管理。

1.派出所交警中队。接受乡镇交安办的组织领导，支持和配合交安办工作，及时向交安办提出工作意见和建议，倒逼交安办实体化运作，推进乡镇交通安全社会化进程。

（1）推进交通安全员工作，建设、领导和管理好交通安全员队伍，督促和指导交通安全员履行“六员”职责，每季度对安全员工作业绩进行1次考核，每月向安全员推送交通安全宣传提示信息，并督促向广大驾驶员进行宣传提示。

（2）优化交通违法劝导工作，督促和指导交通违法劝导站建设，督促劝导员开展交通秩序维护、交通安全宣传和交通违法劝导及基础信息采集工作，每季度对安全员履职情况进行1次考核。

（3）发挥主力军作用，整合乡镇执法小分队、交通安全员和交通违法劝导员等力量，适时开展道路交通安全重点整治行动，提高辖区“见员率”、“管事率”，实现农村道路常态化管理，推动辖区交通安全工作良性发展。

2.乡镇执法小分队。在乡镇交安办领导下，协助交通管理职能部门开展交通安全管理工作。

（1）在集市街天对摆摊设点占道经营影响交通进行清理整治，确保集镇交通秩序良好。

（2）配合公安交警、农机管理等执法部门开展联合执法行动，查处和劝导严重交通违法行为；参与并协助公安交管部门开展重大活动、重大节庆日的交通秩序维护工作。

（3）配合安全监管、公路管养部门开展交通安全隐患排查治理工作。

（4）配合职能部门开展交通安全宣传教育工作，提高辖区群众交通安全文明意识。

（四）夯实监管和主体双职责，在农村地区推行道路交通安全片长、路长（两长）挂钩联系责任制。

1、片长。针对辖区驾驶人、机动车、道路及交通安全管理实际，将勐糯镇分为沟心寨村片区、丛岗村片区、勐糯社区片区、大寨社区片区、海头社区片区、田坡社区片区六大片区，由挂村领导任片长，村监委会主任任副片长，负责指导片区道路交通安全工作。

（1）组织和领导片区内的交通安全员、交通违法劝导员开展工作，配合交警中队对安全员、劝导员工作进行督促考核，推动安全员、劝导员履行职责、发挥作用。

（2）开展片区交通安全工作调查研究，就防范化解交通安全风险、排查整治交通安全隐患向交安办提出意见和建议。

（3）牵头组织安全员、劝导员建立驾驶人交通安全工作微信群，采集片区人、车、路等基础信息并适时更新维护，督促和指导安全员、劝导员开展交通秩序维护、交通安全宣传和违法行为劝导工作。

2.路长。实行镇直单位主要领导挂钩联系重点道路和农村道路的路长责任制，每个成员单位挂钩联系1条道路，并由单位主要领导作为挂钩联系责任人（具体挂钩联系单位及联系道路见附件）。

（1）每个季度牵头组织交通、公安、公路等有关部门开展1次挂钩道路的交通安全隐患排查，对排查出的隐患提出整改意见和建议报镇交安办。

（2）深入实地了解掌握挂钩道路的交通安全状况，劝导挂钩道路上发现的严重交通违法行为，督促道路交通执法部门强化路面交通秩序整治和违法行为查处。

（3）开展挂钩道路周边群众的交通安全宣传教育工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各部门、各村（社区）要站在实施乡村振兴战略和建设平安乡村、美丽乡村的高度，充分认识做好农村地区道路交通安全工作的重要意义，将农村地区道路交通安全工作主动融入当前农村地区脱贫攻坚和经济社会发展重点任务，督促并推动工作深入开展。

（二）强化工作保障。镇交安办将配备必要的执勤执法装备，为交通安全员、交通违法劝导员提供开展工作所需的设施设备，规范设置交通违法劝导站点，做好人员安全防护工作。

（三）强化督导检查。镇交安委将对各村（社区）开展工作情况进行适时督导检查，对存在的问题给予通报、督办，检查结果纳入年度工作考核，全力推进农村地区道路交通安全工作再上新台阶。

（此件公开发布）