为有效推动搬迁安置点建设，更好地发挥搬迁农户在安置点建设中的主体作用，提高安置点的创建水平，根据上级精神，制定本运作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，根据国家和上级扶贫工作会议精神的要求，按照“党委政府领导、群众主导参与，科学规划设计，因地制宜实施，按质按量建设，创新体制机制，民主管理事务”的原则，结合城乡一体化建设、移民搬迁、扶贫工作、美丽乡村建设，最大限度地把实事办好，把好事办实，最大限度地发扬团结互助、同创共建的精神，最大限度地提升公共服务能力，建设宜居宜业环境，确保安置点搬迁户同步迈入小康社会。

二、基本原则

联建委员会必须坚持“党委政府领导、主体作用明显、户主选举产生、自愿主动担当、遵守法律法规、民主管理事务”的原则。发扬团结互助、同创共建的精神，共同献计献策献力，形成群体共建优势，发挥整体效益 。

三、目标任务

计划安置210户，其中122户为统规联建安置，88户为统规自建安置，2017年12月完工交付使用，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。对有搬迁意愿的其他群众，实现应搬尽搬。

联建委员会的工作目标:“六创”。即：“组织有序创一流、风尚良好创一流、协调服务创一流、质量进度创一流、环境优美创一流、宜居宜业创一流”。

联建委员会的工作内容:“六联”。即“思想教育联抓、制度建设联创、基础设施联建、协调服务联办、宜居环境联搞、产业致富联动”。

联建委员会的基本任务:“六抓”。即:“抓教育、促思想，抓制度、促规范，抓基建、促质量，抓协调、促进度，抓环境、促宜居，抓产业、促致富”。

四、实施步骤

（一）审核（2016年8月15日前）

组织有关工作人员对镇内外报名农户是否符合条件进行审核。

（二）摇号（2016年8月15日—20日）

1.抽取顺序号。审核通过的农户参与抽取。

2.抽取资格号。审核通过的农户参与抽取，筛选出122户具有分房资格的农户。

3.抽取顺序号。实现纸上开盘。

①筛选出的122户中，报271平米的农户抽取房屋顺序号（1至X）。

②筛选出的122户中，报246平米的农户抽取房屋顺序号（1至X）。

（二）选举产生联建委员会（2016年8月15日—20日）

①抽中的122户按照片区、乡镇、村（社区）推选

产生联建委员会9名。

②宣布联建委员会职责，通过联建委员章程。

（三）召开联建委员会第一次会议（2016年8月15日—20日）

①选举产生主任1名，副主任2名。

②通过有关事项。包括日常监督管理人员、现场驻场员、

误工费、资金管理、场地及建设、施工队竞标、规章制度、宣传工作等。

四、运作模式

(一)联建委员会在镇党委政府领导下开展工作，发挥主体作用。

（二）联建委员会由户主选举产生，自愿主动服务，民主管

理事务，受群众监督。

（三）联建委员会以安置点为单位设立。设主任1名，副主

任2名、委员6名。

（四）联建委员会的基本条件和要求：一是贯彻党的路线、方针、政策、政治素养较高；二是具有一定的政策理论水平，有一定的文化素养；三是公道正派、乐于奉献、热心公益事业；四是在群众中有威信、有群众工作经验。

1.联建委员会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、

法规，立足安置点，监督各项建设的质量和安全，协助配合监理、设计、施工队的工作。

2.认真贯彻党和国家的扶贫搬迁政策，建立完善规章制度，

切实履行公共事务管理制度并监督执行，组织、引导搬迁户积极投入建设。

3.切实履行安置点建设管理职能，负责协助技术部门指导和

实施安置点规划、建设资金管理、建设合同签订、工程进度监督、建设质量监管、矛盾纠纷调处、有关工作协调和竣工验收等。

4.尊重搬迁户的意愿，维护搬迁户利益，积极组织引导搬

迁户共同建设一个“搬得来、留得住、能发展”的美丽家园。

（五）联建委员会一般情况下每月召开1次会议，总结创建成果，研究存在问题，提出下步措施，必要时可随时召开。资金管理人员为财政所工作人员，联建委员会的经费由镇财政和农户共同筹措，并接受社会团体及个人捐资。联建委员会本着厉行节约的原则合理使用经费，做到专款专用、帐目公开。联建委员会主任、副主任全程驻场监督，误工费由镇财政负担，每一联排推选的驻场代表费用自行解决。委员、驻场代表和群众参与的各种与建设有关的工作，一切费用自行解决。联建委员会资金由镇财政代管，一切收支必须入账，支出必须由联建委员会提出申请，联建委员会主任、财务人员、镇分管领导、主要领导层层签批。

（六）有一套符合实际的计划措施。联建委员会施工前制计划，实行目标分解、责任落实，定期研究建设情况，经常检查督促，及时总结经验，提出思路，突出重点，讲求实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立易地扶贫搬迁工程领导小组，负责统筹扶贫工作，协调项目推进。领导小组下设综合协调组、工程技术组、产业组、宣传组、办公室，除党委政府领导外，联建委员会设9名，且每一联排由农户推选驻场人员，轮流驻场监督。两层领导机构均抽调专人，集中办公，统筹协调，落实具体工作。

（二）明确工作职责。镇领导小组和联建委员会均把责任明确到个人，综合协调组负责征地和协调统筹，工程技术组负责施工各个流程的工程推进，产业组负责农户的产业发展，宣传组负责政策的宣传，办公室负责上传下达。联建委员会主任、副主任负责全盘工作，长期驻守，委员配合监管，驻场员负责联排监管。党政主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，联建委员会主任、副主任是具体责任人，要开展搬迁户宣传动员与审查确定、安置点选址、建设规模确定、安置用地落实等前期工作，负责项目实施、工程质量和进度监管，确保如期完成建设任务。

（三）统筹建设资金。要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，加大项目资金整合力度，统筹用于搬迁安置建设。

（四）加强项目管理。要按照职责分工，强化搬迁项目监管，加快工程推进。要采取挂图作战方式，倒排施工计划，明确时间节点、工作要求和监管责任，要严格工程质量监管，实行工程质量终身追究制，落实项目采购、建设、竣工、验收、资金拨付及报账程序，推行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制等制度，按期保质保量完成建设任务。

（五）严格政策规定。易地扶贫搬迁，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关脱贫攻坚成效。要坚持“公开、公平、公正”的原则，精准搬迁对象、严格奖励标准、阳光规范操作。要通过张贴宣传单、发放明白纸等形式，营造良好宣传氛围，做到易地搬迁政策家喻户晓。要设立举报电话和举报箱，接受群众监督，真正把好事办好、实事办实。

（六）强化考核督查。建立健全监督考核机制，根据实施方案和年度计划，采取定期督查、重点调度、专项监测评估等方式，对搬迁对象选择、建设进度、工程质量等进行全面检查，检查结果作为年度考核的重要内容。