各（社区）村民委员会、乡直各单位：

经乡人民政府研究同意，现将《平达乡2017年春季预防重特大道路交通事故专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

平达乡人民政府

2017年3月8日

 

平达乡2017年春季预防重特大道路交通事故专项整治行动方案

 

为深刻吸取临沧市云县“3.02”重大道路交通事故、“1.25”较大交通事故教训，认真贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府等领导的重要批示指示精神，按照上级各级的统一部署，平达乡决定即日起至5月底在全乡范围内组织开展春季预防重特大道路交通事故专项整治行动，特制定方案如下：

一、工作目标

紧紧围绕春季出行特点和重要活动、重要假日集中的实际，紧紧锁定“两客一危”、校车、“营转非”大客车、货车和7至9座小型普通客车等重点车辆，坚持源头监管与路面严查同步发力，整治行动与宣传教育同步推进，努力实现源头监管机制进一步完善，交通安全社会化形成常态、严重交通违法行为有效整治、死亡道路交通事故得到遏制、坚决防范重特大事故发生的工作目标，确保全年全乡道路交通安全形势大局稳定。

二、组织领导

为确保专项整治行动各项工作顺利实施并取得实效，平达乡成立专项整治行动工作领导小组。

组 长：杨 玺 乡人民政府乡长

副 组 长：周庆国 乡人民政府副乡长

李春然 乡人民政府副乡长、平达派出所所长

王 斌 乡武装部长

成 员：李本忠 乡人大主席

徐前辉 乡纪委书记

赵寒梅 乡宣传委员

侯国勇 平达司法所长

黄必昌 乡党政办主任

郭绍波 平达派出所副所长、平达交警中队中队长

陈建平 乡财政所负责人

杨永刚 乡综治办负责人

陈进强 乡集镇办负责人

李金才 乡交通管理所所长

闫奎锋 乡水管站站长

赵 晗 乡安监站站长

张维财 乡项目办负责人

杨必旺 乡农技站站长

张成留 乡林业站站长

罗应华 乡兽医站站长

廖生发 平达国土所所长

闫富能 平达中心学校校长

蒋洪应 平达中心卫生院负责人

张家康 平达社区党总支书记

张家茂 平安社区党总支书记

郑再留 河尾社区党总支书记

陈家财 小河村党总支书记、村委会主任

杨家楼 小田坝村党总支书记、主任

胡双旺 安乐村党总支书记

蒋炳来 安庆村党总支书记、村委会主任

周先富 橄榄寨村党总支书记

陈子有 章赛村党总支书记

匡大席 黄连河村党总支书记

领导小组下设办公室在平达派出所，由郭绍波兼任办公室主任，寸得升为办公室成员，负责整治行动期间的材料收集上报和日常工作。

三、工作重点

（一）重点单位：道路客货运输企业、客货运站（场）、学校和幼儿园，交通、能源、通信和水利等重点基础设施建设项目的施工企业和运输单位。

（二）重点车辆：“两客一危一微”、校车和接送学生车辆、“营转非”大客车、货车和7至9座小型普通客车（商务车），交通、能源、通信和水利等重点基础设施建设项目接送施工人员和运输水泥、钢材等建设材料的车辆。

（三）重点人员：重点车辆驾驶人、重点单位负责人和安全管理负责人。

（四）重点违法：“三超一疲劳”、逆向行驶、违反交通信号（交通信号灯、标志、标线）、涉牌涉证，客运车辆凌晨2时至5时违规运行，农村地区和城郊结合部7至9座小型客车、校车和接送学生车辆违法超员、货车（拖拉机、摩托车）违法载人，货车未按规定安装侧面和后下部防护装置和粘贴车身反光标识、违法改装和超限超载、强行超车、强行会车、抢占道路霸道行驶、无牌无证、报废车辆等严重交通违法行为，以及酒（醉）驾、追逐竞驶、校车或客车严重超员、超速、违规运输危险化学品等违法犯罪行为。

四、工作措施

（一）全面强化源头安全监管

紧紧盯住车辆安全管理、驾驶人安全教育和车辆动态监控三大环节，强力监督重点单位落实安全生产主体责任。

1．集中开展约谈活动：联合安监、交通运输，组织对辖区今年以来发生过致人死亡交通事故并负有责任，以及交通违法突出、安全隐患严重的重点单位的重点人员进行集中约谈，抓好突出问题整改。

2．集中开展警示教育活动：联合安监、交通运输，组织开展好一季度交通安全警示教育活动，组织开展好每月一次的交通安全警示教育活动，持续加强“两客一危”道路运输重点从业人员的交通安全法制教育。及时报道教育活动情况，营造浓厚的教育学习氛围。

3．集中开展摸底调查：对辖区重点单位、重点车辆和重点人员，特别是交通、能源、通信和水利等重点基础设施建设项目的施工企业和运输单位，接送施工人员和运输水泥、钢材等建设材料的车辆和驾驶人，以及在辖区从事“两客一危一微”运输业务的外地运输企业、车辆、驾驶人和押运人员，组织开展全面细致的大排查，摸清底数，建档管理，签订交通安全责任书，组织开展安全教育，纳入日常安全监管。

4．集中开展进企业、进单位活动：联合安监、交通运输、旅游和教育等部门，对辖区重点单位每月进行一次全面细致的监督检查，一查车辆定期检验、日常维护保养、货车侧面和后下部防护装置和车身反光标识、客车轮胎和应急出口通道、逃生灭火器材以及危化品运输车紧急切断装置安装等；二查驾驶人驾驶资格、从业资格、交通违法和记分等；三查企业日常教育培训制度落实情况。强力督促重点单位加强车辆安全检查，加强驾驶人安全教育；强力督促运输企业严格履行车辆动态监控主体责任，落实24小时动态监控制度，确保运营车辆“全程监控，不断监控”；强力督促客运企业（客运站场）严格履行“五不两确保”安全承诺，坚决杜绝GPS车载终端有故障、乘客未系好安全带、行李舱违规载货、逃生锤缺失、灭火器失效、安全通道不畅的客运车辆出站上路行驶；强力督促危化品运输企业确保危化品运输车紧急切断装置安装到位，保持车辆外观整洁，标志标识、安全防护设施齐全有效，配齐押运员；强力督促学校加强内部管理，校车、学生接送车辆所属企业强化主体责任，严格执行相关培训制度。监督检查过程中发现的突出问题，要记录在案，责令限期整改。要采取回头看、突击查的形式，监督落实整改，对敷衍塞责，整改不到位的，要责令停业整顿。

（二）全面排查、清理安全隐患

1．集中清理重点车辆、重点驾驶人安全隐患：一是应用公安交通管理综合应用平台，组织开展重点车辆存在逾期未检验、逾期未报废，重点驾驶人存在驾驶证被注销或降级、交通违法未处理、违法记分满12分、逾期未审验、逾期未换证等违法违规情况进行集中排查清理，组织开展“清零”活动，消除安全隐患。二是组织开展辖区“营转非”大客车见车、见人活动，掌握车辆安全技术状况和运行情况，督促车主加强车辆安全技术维护，提示、警示车主参与非法营运的法律后果。三是逐车清查涉校车辆安全技术状况和驾驶人年审、交通违法处理情况，坚决杜绝不合格的车和人接送学生。四是开展学校安全管理负责人、涉校车辆企业负责人和驾驶人见面活动，通报涉校车辆交通违法和事故典型案例，加强法治意识、安全意识、责任意识教育。

2．集中开展道路安全隐患排查：一是要组织开展公路长下坡、急弯等特殊路段安全隐患排查；二是组织开展校车行驶线路，特别是农村地区校车行驶线路道路的安全状况排查；三是要结合《保山市整治城市交通拥堵实施方案的通知》要求，组织开展城市乱点、堵点排查，重点是城郊结合部道路、商圈、车站、医院、学校等传统乱点、堵点排查。对排查中发现的问题，要立即组织研究整改措施，针对性地加强管理，对存在道路安全隐患、交通设施缺失等问题的，要及时采取补救措施，并报告党委政府，督促相关单位限期整改。

3．集中清理多次交通违法未处理车辆：把辖区存在多次交通违法未处理的车辆，通过集中向社会发布公告、短信提醒或电话通知当事人（车主）等形式，通知当事人（车主）及时接受处理，力争通过整治行动，实现辖区多次交通违法未处理车辆总量明显下降，有效降低安全风险，并形成有交通违法自觉、及时接受处理的良好社会氛围。

（三）全面强化“一部一校二区一园”薄弱环节管控

结合春季出行特点，全面强化学校、山区道路等薄弱环节的管控，严查违法，保安全、保畅通。一是适时调整勤务安排，联合县局执法小分队，协调乡镇政府、安监、农机等部门执法力量，加大对山区公路的巡查管控力度；二是充分发挥农村“两站”“两员”作用，加强交通安全劝导，确保7至9座小型客车超员、货车（拖拉机、摩托车）载人、酒后驾驶等违法行为不出村、不上路；三是突出清明节前后群众集中出行祭扫，寄宿学校特别是农村寄宿学校周五放学、周日开学时段，以及节假日、街天、民俗活动和周末等重点时段的重点管控。

（四）严查严处“致乱致祸”重点违法行为

始终坚持对重点违法行为“零容忍”的态度，最大限度地把警力投入到路面上，严查严管严处重点车辆重点交通违法。一是要通过全面强化路面管控，严格交警执法站勤务，管好辖区国道黄小线、红勐线、丙瑞线路等重点道路进出口，组织开展查处酒驾统一行动，合理安排夜间勤务等形式，最大化地提高路面见警率，提高现场查处率，最大化地发挥出科技信息化手段的优势，大力提升城市道路非现场执法力度。二是提高认识，克服警力不足困难，严格落实两部、两厅路面联合治超执法机制，保障超限检测站执勤执法警力，依法依规全面加大车辆运输车、货车违法超限超载治理力度。三是严格依法执法，对查获的重点车辆重点违法行为，一律依法上限处罚，其中，涉嫌犯罪的，一律依法立案侦查、追究刑事责任。

（五）持续开展面向社会的交通安全宣传

全面加大、持续组织开展好面向社会形式多样、丰富多彩的交通安全宣传活动。一是组织宣传小分队，深入重点单位开展交通安全宣传活动，力争实现对辖区重点单位交通安全宣传的全覆盖；二是结合春季自驾、旅游踏青、祭扫、植树、农耕活动频繁的特点，及时发布“两公布一提示”，利用各类媒体加强春季出行交通安全预警提示；三是通过政务网站、公告栏等多种形式集中公布一批严重违法、恶性事故等典型案例，向公众宣传严重交通违法行为的社会危害性，形成强大震慑效应；四是深入社区、校园、街头巷尾、人群密集场所等，发放交通安全宣传物品和资料，努力扩大交通安全宣传的覆盖面；五是充分利用农村道路沿线的墙体、山体、道路边坡等醒目位置，悬挂、张贴、书写交通安全警示宣传横幅、标语，在事故多发点段架设警示标志，广泛开展交通安全知识宣传，增强农村群众安全防护意识，最大限度降低农村交通安全风险；六是加强舆论引导。一旦发生网络炒作，要在第一时间发现问题、第一时间准确研判、第一时间发出自己的声音，做好舆论引导工作，防止舆论误导和负面炒作；七是依托“双微”等平台及各类媒体，利用媒体对民警和警务辅助人员坚守岗位、全力排堵疏导、严格执法等工作情况进行正面报道推送，弘扬交警“正能量”。

（六）全面启动较大以上事故深度调查

专项整治行动期间，平达派出所将根据上级的统筹安排，对今年以来已经发生的较大以上事故，从驾驶人、车辆、道路、管理及意外等因素入手，逐案组织开展深度调查，分析挖掘交通安全隐患和问题，提出切实有效的事故防范对策。

（七）全面加大严重交通违法行为曝光力度

严格按照部交管局对严重交通违法行为公开公示工作的统一部署和安排，统一思想，加强领导，稳妥、有序推进我县交通出行领域信用建设。一是把公开公示严重交通违法行为纳入交通违法处罚流程管理，通过公安交通管理综合应用平台，尽快完成春运期间本地区应当公开公示严重交通违法行为相关信息的确认、审核、宣传工作，为常态化开展公开公示严重交通违法行为工作开好头、起好步；二是加强一线执法民警业务培训，尽快让一线执法民警熟悉相关规定、掌握操作流程；三是通过政务网站、公告栏、新闻媒体等多种形式，组织民警深入重点单位，广泛宣传严重交通违法行为的社会危害性和公开公示严重交通违法行为的规定，教育引导重点单位主动加强安全管理和聘用驾驶人的安全教育工作，教育引导广大驾驶人增强诚信、守法意识，从源头上消除安全隐患；四是及时回应社会质疑，加强正面宣传引导，避免引发负面炒作，争取广大群众的理解和支持，营造全社会共同关注交通安全的良好氛围，确保公开公示严重交通违法行为工作顺利实施。

五、工作要求

（一）高度重视，真抓实干

全所民警、辅警要从讲政治的高度，充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势，把“两会”交通安保和春季预防重特大道路交通事故专项整治行动作为检验“四个意识”特别是核心意识、看齐意识强不强的一场硬战，真正从思想上重视起来、警醒起来，真正在行动上体现出来。要深刻吸取临沧云县“3.02”重大事故、“1.25”较大交通事故教训，认真对照支队方案要求，紧密结合本地实际，有针对性地制定符合本地实际、操作性强的具体实施方案，充分发动和激发广大执勤人员的工作热情和积极性，勇挑责任，敢于担当，以更严的要求、更实的措施，全力抓好各项工作措施的落实。各级领导干部要以上率下，亲自部署、亲自落实、亲自督导，机关民警要下沉到一线路面，充实加强一线执勤执法力量。

（二）从严督导，狠抓落实

专项整治行动期间，平达派出所民警以上率下，党员民警要率先垂范，要组织机关民警下沉到一线路面，开展全过程、全覆盖、全方位的及时发现问题，及时解决问题，动真碰硬，确保各项工作措施推进到位、落实到位。

（三）规范执勤执法，加强安全防护

始终坚持严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果的统一，坚决防止因执法不当引发炒作和群体性事件。要高度重视民警和辅警执勤执法安全防护工作，必须坚持工作部署与安全防护同部署、同检查、同落实“三同步”的要求，必须严格按照部交管局相关规定和标准，为一线执勤执法民警和辅警，配齐配足执勤执法和个人安全防护装备，规范设置执勤执法现场安全防护设施，必须加强执勤执法车辆安全技术检查，确保安全性能良好，必须加强安全防护督导检查，及时发现和整改安全防护不落实的问题，坚决防止民警和辅警伤亡事故的发生。对因失职渎职造成民警和辅警伤亡的，将严肃追究相关人员责任。

（四）加强信息上报

专项整治行动期间，每月8日、18日、28日上报前10日阶段工作小结，5月25日上报工作总结。