各村（社区）党总支、村民委员会、乡直各单位：

经乡党委、政府同意，现将《平达乡巩固提升环境保护工作方案（2017年度）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共平达乡委

平达乡人民政府

2017年2月26日

平达乡巩固提升环境保护工作方案

（2017年度）

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等文件精神，巩固提升环境保护，全力整治环境污染，加快推进生态文明建设，建设富裕文明和谐美丽平达，结合平达乡实际，经研究，特制定本工作方案。

一、 指导思想和总体要求

以平达乡总体规划为引领，保护和改善环境，提高群众生活质量和健康水平为核心，坚持环境保护基本国策，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“政府主导、社会参与、乡村并重、共同推进，分类实施、整体提升”为原则，用更高的标准，更大的力度整治我乡环境。在我乡中心集镇区内全面实施“治乱、治脏、治污，增加绿地面积”的行动，在各村社区开展“改水、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园”的行动，着力改善乡村环境质量、承载功能、居住条件和特色风貌，努力建设富裕文明和谐美丽平达，让人民生活更健康、更美好、更幸福。

二、 具体任务

（一）“三治一增、四改三清”行动

1.深入开展“三治一增”行动

（1）治理村容环境乱象。取缔和整治占用乡村道路、广场、公共建筑等公共设施进行买卖商品和乱摆乱放现象。科学合理规划、分期分批建设规范农贸市场摆放秩序。重点清理整治“店外店”、流动商贩等占道经营摆放物品、私设牌匾等行为；整治在建筑物、构筑物外墙或公共设施以及其他设施上进行张贴、涂写或者刻画“野广告”等行为；整治沿集镇道路和公路周边、建构筑物以及房屋之间等公共区域接建、搭建、改建等私搭乱建现象；整治通信基站、信号塔等随意设置现象；整治乱吐乱扔、乱排乱倒等不文明行为。

（2）治理重点区域脏迹。在车站、广场、公共厕所、饮食摊点、集贸市场街巷院落、河道沟渠、建筑工地等重点区域全面开展环境整治，创造干净、卫生、整洁的集镇、农村环境。

（3）治理农村环境污染。以控制生活垃圾和水污染为重点，加强“两污”治理；加强集镇区和农村污水治理，以严格用地准入和减少生活垃圾污染为重点，加强农村土壤污染治理；以严控建筑施工噪音，交通噪音，商业及社会活动噪音为重点，加强农村噪声污染治理。

（4）切实增加集镇绿化面积。充分利用建成区空间，因地制宜开展增绿、建绿工程，加强集镇周边面山、水系绿化，推广立体绿化，广泛种植适应平达气候条件的植物，保护好农村的山、水、林、田、水库等生态细胞，大幅增加集镇绿地面积，提高集镇绿地率、绿化覆盖率、绿视率和人均绿地面积。

牵头单位：平达乡党委政府

责任单位：集镇办、项目办

配合单位：综治办、派出所、安监站、市场监督管理所、国土和村镇规划中心、财政所、交管所、水管站、各村社区。

2.村庄“四改三清”行动

（1）改造农村饮水。坚持“巩固成果、稳步提升、乡村统筹、量力而行、建管并重”的原则，结合全面建成小康社会、脱贫攻坚、推进新型城镇化、建设美丽宜居乡村等工作，重点围绕饮水困难区人畜饮水问题进行巩固提升。

（2）改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜分离、厨卫入户、集中建圈、科学养殖”的要求，改进畜禽饲养方式，指导养殖业主科学选址、合理布局，新建养殖场必须符合环保要求；对养殖区域达不到禽畜粪便无害化处理标准要求的，限期按照“三改两分”技术整改，配套沼气池、发酵池、排污沟、雨水沟。

（3）改造农村厕所。加快农村无害化卫生厕所建设进程，鼓励农民建沼气式、冲水式无害化厕所，拆除影响村容村貌的坑式老厕，消灭露天粪坑；按照“数量充足、布局合理、干净整洁、使用免费、有效管理”的要求，加快推进各村社区公厕建设。

（4）改造农村炉灶。积极推进“以电代柴”、“以气代柴”的清洁能源和生态保护农村“电炊”、“气炊”模式，引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合，加大清洁能源的开发利用，推进农作物秸秆肥料化、饮料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气，推广电炊具、气炊具、节能灶。

（5）清洁水源，加强饮用水水源环境保护，划定集中式饮用水水源保护区，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区违法违规建筑和排污口，全面排查饮用水源保护区周边排污源，强化饮用水水源保护和水质监测，全乡重要饮用水水源地水质达标率达90%以上。

（6）清洁家园，减少乱丢乱放垃圾现象，实现垃圾全面集中处理。建立完善农村保洁制度，争取早日实现农村保洁全覆盖；按照“户分类、自然村收集、行政村清运、中心集镇中转和处理”的模式，强化农村垃圾收集处理。

（7）清洁田园，以清除田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农膜等安全回收处置，提升农业清洁生产水平。实现农村畜禽粪便资源化利用，农药、化肥农田使用零增长，农作物秸秆综合利用率达100%，农膜回收率达80%以上，农村工业危险废物无害化利用处置率达100%。

牵头单位：乡党委政府

责任单位：农科站

配合单位：平达烟站、兽医站、财政所、项目办、各村社区。

三、 保障措施

（一）加强组织领导。成立由乡长任组长，分管领导任副组长，乡领导班子成员、各有关部门负责人、各村（社区）总支书记为成员的工作领导小组，并成立专门办公室。各村（社区）要及时成立领导机构，并上报乡环保办。各村（社区）和有关部门作为实施提升环境保护的责任主体，要认真研究，统筹协调，组织好行动计划顺利实施。

（二）明确工作责任。各村（社区）、乡直各责任部门要加强沟通对接，确保工作落到实处，制定分年度工作目标、工作措施，上报乡环保办审核、形成工作方案。乡环保办按报备的方案开展工作，乡各牵头部门及村社区按方案抓好落实。

（三）强化规划引领。以建设“和谐、文明、可持续发展”为目标，进一步完善平达乡总体规划、专项规划、控制性详规和村庄规划，确保规划的权威性、严肃性和连续性。加快供水、污水处理、垃圾收运处理、基础设施、公共服务设施等专项规划向周边农村延伸，提高规划设计水平，促进“多规合一”，逐步形成乡村一体、配套齐全、科学实用的空间规划体系。同时，加强规划的实施监督，配齐配强规划督查员、农村土地建设专管员，建立和完善公开公示、责任追究等责任制度。

（四）坚持依法行政。深入开展法制宣传教育，推进全社会树立法治意识。健全依法决策工作机制，严格遵循重大行政决策法定程序。积极稳妥实施，构建权责明晰、服务为先、执法规范、安全有序的管理体制，确保公正、规范、文明执法。

（五）加大投入力度。从2014年开始，逐年加大在城乡环保整治工作的资金投入，乡直各单位要积极向上争取项目，积极申报专项建设基金，充分利用国家金融支持政策，推动项目建设，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。

（六）加强宣传引导。各村（社区）要充分发挥广播、网络等媒体的作用，采取专栏报道、发放资料、政策解读等方式，加大宣传力度，充分调动社会各界参与农村人居环境提升行动的积极性、主动性、营造良好的社会氛围。

（七）强化监督考核。乡党委政府把提升环境保护工作纳入全乡综合考核，纳入工作纪律检查和重点督查范围，压实责任、强化问责，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。对工作不力、达不到目标要求的，严肃追究单位主要领导和有关责任人的责任。