清明节期间火险等级持续较高，加之受上坟祭祀、旅游踏青和春耕生产等野外火源威胁，历来是火灾易发高发期，也是最容易引起扑火伤亡的危险期。为有效防控森林草原火灾，杜绝人员伤亡事故，特制定平达乡清明节期间森林草原火灾防控实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指引，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，牢固树立“防字当头、无火就是功、有火必是过”的责任意识，以不发生森林草原火灾为最高目标，扎实有效的开展防控工作，确保人民生命财产和森林草原安全。

二、组织领导及工作任务

平达乡成立由乡人民政府乡长赵兴东同志任组长，乡政府领导班子、林业服务中心职工为成员的一个综合督查组和两个督查巡查组。

（一）综合督查组

组长：赵兴东 乡党委副书记、乡长

副组长：董发春 乡党委委员、人大主席

张立民 乡党委委员、副乡长

郭绍波 乡人民政府副乡长、派出所所长

成 员：由派出所、乡林业服务中心、乡综合执法中心、乡社会事务办抽派人员组成。

负责对全乡清明节期间防控工作进行督促检查，并督促派出的二个督查巡查组开展工作。

（二）督查巡查组

第一组

组 长：董发春 乡党委委员、人大主席

成 员：郭进涛 乡林业服务中心副主任

郭家双 乡社会事务办工作人员

负责巡查平达社区、平安社区、橄榄寨村、安庆村、章赛村，车辆及驾驶员由林业服务中心安排。

第二组

组 长：张立民 乡党委委员、副乡长

成 员：张成留 乡林业服务中心主任

董继国 乡综合执法中心主任

负责巡查河尾社区、小河村、小田坝村、安乐村、黄连河村，车辆及驾驶员由乡政府安排。

各督查巡查组工作结束后，将巡查登记表及督查情况报乡森林防火指挥所办公室。

三、防控原则和步骤安排

（一）防控原则。坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针和“以人为本、安全第一”、统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则。

（二）防控步骤。建立健全清明节期间森林草原火灾防控工作机制，确保人力、财力、物力有效保障。结合山情、林情、社情，制定针对性较强的防控方案，统筹安排、科学布防。

（三）集中上坟及防控时间安排。集中上坟时间规定：上坟时间为2022年4月3日—5日。防控时间安排：清明节前后一周（2022年3月26日至4月10日），结合本乡辖区上坟情况按需延长。

四、防控措施

（一）迅速安排落实。制定防控方案，迅速召开乡、村、组工作会议，严格落实规定时间上坟和指定地点集中烧香烛纸冥制度，确保工作有序开展。

（二）落实“一项承诺书、“三张清单”。1．签订“一项承诺书”。逐级签订乡、村（社区）、组森林草原防灭火责任和任务承诺书，切实做到任务真认领、责任真落实；2．落实落细“三张清单”。全面梳理责任区域，健全责任名单，完善责任清单签订工作。对照《平达乡森林草原防灭火工作任务清单》梳理形成本乡防灭火工作任务清单，并抓好落实。建立督查清单制度，不定期对责任包保领导和责任单位履职情况进行跟踪督查。

（三）利用“党员双报道”抓入户宣传。要充分利用“党员双报道”，组织志愿者、村（社区）工作人员宣讲“文明祭奠”和防灭火知识，发放宣传材料，面对面向群众开展宣传，用实际行动将工作做到群众心坎上。

（四）迅速掀起“文明祭奠”宣传高潮。将《龙陵县人民政府关于2022年清明节开展“文明祭奠”活动的通告》广泛开展宣传，及时印制《致清明上坟人员的公开信》张贴和发放到坟头、户主。教育部门要切实抓好“五个一”工程，清明节前，将“文明祭奠”活动作为一次作业和任务，督促学生、家长、教职工遵守“文明祭奠”相关规定。要充分利用乡、村、组广播、护林员移动小喇叭加强宣传教育，时时提醒村民严守规定、严防火灾。

（五）强化火源管控。要充分利用森林火灾风险普查成果，对坟山墓场进行全面排查，因险设防，有针对性地增岗设卡，共设防火执勤检查点13个（见附件1），对进山入林的车辆和人员必须严格落实“防火码”扫码登记、开展防火安全检查、暂扣火种和香烛纸冥，对确需烧香烛纸冥的，要在检查站卡指定集中焚烧地点、制作焚烧用具（如废旧铁皮汽油桶等）在确保安全的前提下监烧作业，杜绝火源进山入林。加强重点人群（“五种人”、未成年人和老人）管控，进一步落实监管责任，严防用火、失火。

（六）强化应急处置。要严格实行24小时值带班、有火必报、归口上报制度，各级扑火队伍要全面进入临战状态，加强培训和演练，发现火情立即报告，科学安全扑救。

五、强化督促检查，严肃执纪问责

乡森林防火指挥所成员单位要于清明节期间对挂钩责任区深入开展一轮督促检查，督查结束将督查情况报乡森林防火指挥所办公室。乡森林防火指挥所要加大督查力度，对落实工作不力、职责履行不到位的相关单位和责任人进行警示约谈、限期整改、提醒敦促，并视情节按相关规定提请乡纪委追究责任。

（此件公开发布）